关于农村党员现状的调研报告
——以重庆市璧山县丁家街道凉风村为例

农村党员在党员队伍中占有很大的比重，发挥农村党员作用，对于加强基层组织建设,促进农村经济发展,维护社会稳定,建设和谐社会具有重要的政治意义，党员队伍整体素质的高低、作用发挥充分与否，直接影响着党在农村广大群众的形象，关系着农村社会改革、发展和全面进步，关系着新农村建设的成败。目前农村党员的主流是好的，但是由于由于受生产条件、生活环境、文化程度等因素的影响，农村党员队伍还存在一些问题亟待我们去解决。以凉风村为例：

一、基本情况

凉风村地处重庆市璧山县丁家街道西北面，距丁家场街道中心区0.5公里左右，辖7个村民小组，面积3.0平方公里，耕地面积2696亩，总人口3171人，城镇居民1275人，农村人口1896人。有党员75人，入党积极分子1人，分为7个党小组，其中女性17人，约占党员总数的23%，男性58人，约占党员总数的%77，其中20-30岁4人，约占党员总人数的5.0%，31-40岁6人，占党员总人数的8%，41-50岁 11人，约占党员总人数的14.8%， 51-60岁14人，约占党员总人数的18.7%，61-70岁11人，约占党员总人数的14.8，71-80岁26人,约占党员总人数34.7%，81-85岁3人，占党员总人数的4%。

二、存在的问题

（一）党员结构不合理，教育管理跟不上形势

通过凉风村基本情况的分析可知，目前农村党员结构的不合理，发展党员工作滞后，后备力量不足，农村年轻党员所占比例很少，20岁-40岁之间的年轻党员只占了总党员人数的13%，而70岁-85岁的老年党员却占了总党员人数的38.7%，而这些老党员大多都是小学文化或者半文盲，文化程度不高，接收新鲜事物的能力弱，因此对学习的积极性也不高，强硬地让他们来参加学习只是增加了他们对于学习的抵触情绪，因此，参加学习的党员越来越少，有的党员甚至扬言没有好处就不参加学习，严重影响了党员队伍形象。

（二）党性不强，党员观念滞后，党员意识淡薄

有些农村党员思想封闭，观念陈旧，计划经济体制的小农经济思想依然存在，商品经济意识淡薄，“等、靠、要”思想严重。有的党员甚至忘了自己党员的身份，在工作和生活中把自己等同于一般群众，有的党员甚至不注意自己的言行，在人民群众面前随意发泄自己对党的不满，部分先富起来的党员不能发挥自身优势，在帮助和带动周围群众共同致富上常常表现出来的是“心有余而力不足”，生怕自己的技术被别人学去，抢了自己的饭碗，这些都在群众中造成了恶劣的影响。

（三）缺乏致富本领，“双带”成空谈

因受年龄、文化、自然条件等的制约，农民党员与普通农民基本处在同一层次，并不具备文化上的群体优势，无法担当引导农村文化潮流的重任。科技型、知识型、经营型人才严重缺乏，能真正掌握一门技术的党员很少，带领群众致富本领不强。部分党员干部不懂科技，不了解市场，不善经营，影响了群众调整产业结构的积极性。很多党员生活情况还远不如普通群众，根本谈不上“带”的问题，基本上失去了感召力，党员在致富中的“双带”作用成了摆设，严重影响了党的先进性。

三、对策与建议

（一）把握农村党员学习教育规律，建立学习型党员队伍教育机制。

要提高党员队伍的整体素质，要把党员学习作为一项重要的工作来抓，着力建立学习型党员队伍教育机制。

一是活化理论知识学习。强化邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习实践，用理论知识武装党员的头脑。针对农民党员的“双重身份”，理论学习要与农民的生产生活紧密结合起来，做到“五个结合”。要把宗旨观念教育与思想道德教育结合起来，教育党员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨；把党员电教化教育与科教文化教育结合起来，村党支部要以党员电教化教育为载体，向党员群众传授新型种养技术，传播致富信息，宣传农村致富带头人，使党员电教化教育成为新型农民教育的主要方法之一；把党风党纪教育与民主法制教育结合起来，教育广大党员端正党风，遵守党纪，带头遵纪守法，带头维护社会稳定，共同营造安定和谐的社会氛围；把充分发挥党员先锋模范作用与开展“党员创业行动计划”结合起来，教育和发动党员积极创业致富，在创业致富中当好排头兵，搞好传帮带，推动经济社会又好又快发展；把兑现党员承诺与提高公民“公信力”教育结合起来，党员对承诺的事项做到言必行，信必果，坚决兑现到位，绝不失信于民，使广大群众从党员身上看到“诚信力”，塑造诚信情操，构建公信社会。

二是改进学习教育形式。要实现学习教育形式由单一性向多样性转变，由单纯灌输向上下互动转变。要大力推行讨论交流学，巡回辅导学、结对帮扶学、参观启发学等灵活多样的学习方法，提高教育活动的吸引力和感染力，增强学习的针对性和实效性。

（二）完善农村党员管理制度，建立健全调控性管理机制。

目前的农村党员队伍虽然有一套管理制度，但与新形势和新任务还不够适应，还需要在实践中逐步完善。

第一，要建立激励约束机制。要根据农村实际，制定各个层次、各个类别不同工作性质的农村党员先进性标准，进行量化考核，建立一套易于操作、符合实际、效果明显的党员管理激励约束机制，把检查、考核、督促、激励党员发挥先锋模范作用作为党员管理的主要内容。

第二，要健全激励保障机制。可探索实施农村党员保障制度，建立农村优秀党员和优秀党务工作者专项奖励资金、农村党员开发致富专项扶持资金、农村党员专项救助资金。

第三，要全面推行农村党员承诺制。针对党员队伍实际，为无职务党员设臵适当岗位，选择适合人选，通过定岗、定责、定目标，使不是村组干部的农民党员做到“无职有岗、无职有责”，充分发挥先锋模范作用。

第四，要建立从严治党机制。要建立不合格党员劝诫、警示机制，完善劝退和除名机制。按照《党章》要求，结合农村实际，每年确定一定比例的不合格党员，加大处理力度，保证党员的先进性和纯洁性。 

第五，创新民主评议办法。实行“开门评议”党员，拓宽“纳言”的渠道，扩大群众参与的广度。采取发放征求意见表，召开座谈会、个别访谈、民主测评等方法，让群众来为党员打分，以起到监督党员的作用。

（三）促进党内和谐，建立健全党内关怀服务机制

一是建立谈心交心制度，在村党支部和党员、党员和党员、党员和群众之间广泛开展交心谈心活动，通过谈心，加强了解，沟通思想，加深理解，消除误解，增进团结，在谈心交心中相互启发，共同提高。二是建立走访慰问制度。在每年的七一、春节等重大节假日前夕，对长期患病的党员、丧失劳动能力的党员、生活比较困难的党员进行走访慰问，并结合实际制定帮扶措施，定期了解进展情况，以达到尽快解困的帮扶效果。走访时，积极宣传党的方针政策，介绍全乡政治、经济、社会发展情况、通报本村重点工作开展情况，并认真听取他们的意见、建议，不断改进工作。