健全“四种机制” 强化“四个意识” 把保持新形势下党员纯洁性各项工作落到实处

基层党组织是党的基本细胞，是党的全部工作和战斗力的基础，也是党联系群众的桥梁和纽带。十八大报告指出，我们党目前面临着“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”四大考验，同时还面临着“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”四大危险。报告强调，全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度“五大”建设。对基层党组织而言，保持党员队伍的纯洁性是一项长期性、基础性工程，要建立健全和完善纯洁党员队伍机制，建设一支忠实践行科学发展观、永葆先进性的党员队伍，真正把党中央关于党员干部队伍思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁、清正廉洁的要求落到实处，为“十二五”规划顺利实施提供坚强的政治保障。

一、健全学习教育机制，强化党性意识 

健全学习教育机制，是确保党员干部队伍先进纯洁的基本途径。做好新形势下保持党员纯洁性各项工作，必须把学习教育摆在更加突出的位置，融入到党员干部培养、选拔、管理、使用的全过程，着力强化党的意识、增强党性观念、坚定政治信仰。要坚持和完善党委中心组学习、党员“三会一课”等学习教育制度，在学习教育的的内容上，围绕不同行业、不同文化层次的党员干部需要，深入学习党的路线、方针、政策以及社会主义核心价值体系、法律法规、业务技能、市场经济、对外交流、网络办公等方面的重要内容；在学习的载体上，除了开展好党校学习、党组织生活学习等常规集中学习教育活动外，更要充分利用好远程教育、移动短信、互联网等现代信息技术学习平台；在学习教育的方式上，采取座谈会、报告会、心得交流会等多种形式，将学习教育与各种活动结合起来，打破枯燥、呆板、沉闷的被动学习局面，切实提高党员干部的学习主动性和实效性；在学习教育的考核上，规范党员干部集中学习教育档案制度和考勤制度，建立健全检查考评、激励约束制度，把党员干部参加学习的情况，特别是运用理论解决实际问题的情况，作为考核评价和使用干部的重要依据。通过健全学习教育机制，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观、权力观和事业观，增强政治鉴别力和政治敏锐性，面对大是大非头脑清醒、面对大风大浪立场坚定、面对各种诱惑经得住考验，始终确保党的基层组织和党员队伍思想纯洁，永葆政治本色。

二、健全入口出口机制，强化发展意识

健全入口出口机制，是确保党员干部队伍先进纯洁的必然要求。做好新形势下保持党员纯洁性各项工作，必须建立科学规范的发展党员、干部选拔任用制度体系和畅通出口制度体系，充分激发党员干部队伍活力，着力强化发展意识。要保证质量抓入口，在发展党员工作中，要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，在确定培养对象、入党积极分子和发展党员等环节引入社会评价机制，改变以往党员推荐的单一方式，落实“党员发展民主推荐制、党员发展公示制、党员发展票决制、党员发展责任追究制”四项基本制度，不断提高党员发展工作的群众公认度，努力把社会各领域各阶层先进分子吸收到党内来。在干部选拔任用上，重点抓好提名（推荐）、考察、酝酿、决定四个关键环节。在干部提名推荐过程中，采取党组织推荐、群众联名推荐、党代表民主推荐、个人自荐等多种形式，推行“先谈话推荐，后会议民主推荐”模式，把提名权交给群众，建立干部推荐提名质量保证体系，着力推动干部选拔任用实现从“私选”到“公选”，从“官选”到“民选”的转变。健全完善并适度创新后备干部培养考察公示，公开选拔竞争上岗，干部任前公示，党委(党组)讨论任免干部票决，干部任职试用期等规章制度，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过和懂如何发展、能加快发展、善创新发展的领导干部。要从严处置抓出口，建立健全党员干部队伍纯洁机制、党员党性定期分析机制、民主评议制度和不合格党员处置退出机制。在民主评议工作中，要始终坚持“党员自评互评、群众代表点评、党组织总评”相结合的原则，确保评议结果的客观性和公正性。对理想信念动摇、宗旨意识淡薄、革命意志衰退、组织纪律涣散、廉洁自律松懈的党员干部，最大限度做好帮教转化工作仍无明显转变的，坚决予以清除。通过健全入口出口机制，切实解决党员干部能上不能下、能进不能出的问题，不断增强向心力、凝聚力和战斗力，始终确保党的基层组织和党员队伍组织纯洁，永葆先锋本色。

三、健全监督管理机制，强化廉洁意识

健全监督管理机制，是确保党员干部队伍先进纯洁的现实需要。做好新形势下保持党员纯洁性各项工作，必须始终坚持党要管党、从严治党的方针，认真执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，坚持用制度管权、管事、管人，用制度堵住漏洞，着力强化廉洁意识。要规范权力运行监督制约体系，建立健全各级党委报告制度、常委会议事规则、财经领导小组议事规则等规章制度，全面推进党务、政务公开，确保权力在阳光下运行。要切实抓好干部作风整顿，全面落实领导值班、首问负责、限时办结、办事公开等制度，大力整治“庸懒散冷”等突出问题，促使每个党员干部牢记党的宗旨，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要加强预防腐败体系建设，有针对性地开展好警示教育和岗位廉政教育，引导广大党员干部模范遵守廉洁自律各项规定，坚持防范在先、关口前移，切实做到惩治于已然、防患于未然。通过健全监督管理机制，严明党的政治纪律、组织人事纪律、廉政纪律和群众工作纪律，持续加大违纪违法案件查办力度，果断处置已经腐化变质的党员干部，始终确保党的基层组织和党员队伍作风纯洁，永葆清廉本色。 

四、健全考核奖惩机制，强化责任意识    

健全考核奖惩机制，是确保党员干部队伍先进纯洁的根本保证。做好新形势下保持党员纯洁性各项工作，必须进一步完善党员考核评价体系，健全考核奖惩机制，不断丰富考核方式方法，推进奖优惩劣制度化、公平化，着力强化责任意识。要建立党员定期登记制度，根据登记内容实时更新“全国党员管理信息系统”数据，确保新情况、新问题最先掌握，增强队伍调控力。要建立党员荣誉关怀制度，为贡献突出的老龄党员设置专项荣誉关怀服务，缓解党员生活压力，增强队伍凝聚力。要建立党员评级处理制度，加大对不合格党员处理力度，实行“两定两谈”程序，落实党员评级处理，增强队伍约束力。要进一步密切党与群众的血肉联系，大力推行党员发挥先锋模范作用公示制度，把党员置于广大群众的监督之下，增加民主评议的透明度，提高考核的准确性。要逐步完善党员发挥作用的评价标准，加强对党员特别是农村党员参加基层民主政治建设情况的考核，提高党员贯彻党组织决定，主动作好群众工作的自觉性。同时，要不断强化对从事个体经营的党员、外出务工党员以及无职党员的监督考核，保护好党员发家致富的积极性，引导他们关心家乡发展，积极参加家乡建设，努力消除党员管理的“空白点”，不断增强广大党员干部的群众意识、责任意识、服务意识，始终确保党的基层组织和党员队伍制度纯洁，永葆公仆本色。

加强和改进新形势下党员教育管理工作、保持党员干部队伍纯洁是一项基础性、系统性和长期性工程，对于全面提高党的建设科学化水平具有重要而深远的意义，需要我们形成合力、抓住重点、务实推进。