遵循教育规律探索新形势下党员教育新框架

    要对新形势下党员教育工作展开分析，笔者认为清晰、准确、全面的理解命题有助于得出有参考价值的建议。为此笔者首先从命题中提取几个重要的核心词汇并结合自身理解对其作出新的定义。

    一、新形势、教育、党员

    （一）新形势

    新是相对旧而言的，笔者认为新形势新在中国特色社会主义有了“生态文明建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设‘五位一体’”的新定义；新在更加强调均衡、可持续、以人为本的执政理念；新在提出了确保到二0二0年实现全面建成小康社会的宏伟目标。看清形势才能在形势下谈教育，开展什么样的教育由大势决定。

    （二）教育

    教育的定义有广狭之分，广义认为教育是一切有目的的影响人身心发展的社会实践活动；狭义则把它框定为学校教育。不管是广义还是狭义教育的本质和功能都是相同的。教育的本质就是通过思想灌输影响上层建筑、通过行为指导影响生产力。从社会结构看，教育属于社会系统的一个子系统并承担着对应的社会功能，这种社会功能表现为两方面：一是实现个体发展包括个体社会化和个体个性化；二是推动社会全方位发展。了解教育的本质和功能有助于在接下来的讨论中自觉遵循教育的固有规律。

    （三）党员

    《中国共产党党章》第一章就对其做了权威界定，本文不再赘述。这里特别说明，本文所讨论的党员与党章中定义的党员有所不同，笔者将其分为两类以便于下面的讨论：一类是拥有中共党员身份的成年人，笔者称为“显在党员”；一类是12至17周岁的青少年，笔者称为“潜在党员”。如此分类的原因有两点：第一、通常成年人的政治取向首先是在青少年期受到政治启蒙经过成长期的独立思辨在达到一定的政治认同后最终确立的。第二、“潜在党员”中必将有一部分人会成为“显在党员”。

    二、为什么新形势下要加强和改进党员教育工作

   现阶段社会经济等环境发生了变化，党的追随者发生了变化，追随者的利益、愿望、要求也发生变化，可见加强和改进党员教育工作是我党对客观环境变化做出的适时反应，是一种自我调节行为。笔者认为通过遵循教育规律来加强和改进新形势下党员教育有助于科学完成这种自我调节。前文已阐述了教育的本质和功能，新形势下可通过思想灌输来保持政党意识形态的稳定性、延续性，获得追随者的认同达到巩固执政地位的目的；可通过对各行业支持者的培养，形成一支优秀的专业党员人才队伍，让支持者实现自身价值的同时全方位提高社会生产力最终推动国家发展。

    三、如何加强和改进新形势下党员教育工作

    教育除了要遵循其固有规律外，还离不开几个基本要素既受教育者、教育者、教育涉及内容。新形势下党员教育也离不开上述要素，下面一一说明：

    （一）受教育者——“党员”

    前文已将“党员”划分为两类，这里对“显在党员”做具体细分。笔者依据工作岗位将其分为四类：公务员、企事业人员、务农人员、自由职业者。特别说明自由职业者的教育不在本文的讨论范围内。

    （二）教育者——“教育机构”

    笔者根据教育者所针对的不同对象将其作四类划分：第一，各级党校，主要针对公务员；第二，对基层单位起指导帮助作用的上级单位，主要针对下级单位的企事业人员；第三，各级农广校，主要针对务农党员。第四，各高、中学校，针对12至17周岁在校生。

    （三）教育涉及内容

    分为两个大类：一是“党的综合知识”包括党的历史知识、基本理论知识、创新理论知识、社会关注热点等；二是“专业技能知识”包括“显在党员”的岗位专技知识和“潜在党员”的应试学科知识。             

    （四）、教育的开展

     1、教育的主办与承办

    （1）、针对“显在党员”

针对“显在党员”，如果教育内容为“党的综合知识”建议以党校教育为主，既由党委政府牵头主办党校具体承办。原因在于：第一、确保教育严肃性；第二、充分发挥党校职能作用；第三、受教育者可通过正规的渠道接受专业系统“党综知识”教育。如果教育内容为“专业技能知识”可尝试由党校牵头主办对口专业机构具体承办，例如：可由党校牵头主办农广校具体承办开展农业科技培训。原因在于体现党对党员的培养和重视，通过给予党员实现自我价值的平台来增强党员对党的向心力。

    （2）、针对“潜在党员”

    针对“潜在党员”，因受教群体特殊性采用狭义教育，要强调的是“党政综合知识”的灌输不单是为了应试还是一种政治启蒙，这是各高、中学校政治教师身上肩负的不可推卸的责任。

    2、教育成果的反馈调查

    要开展教育必然产生教育支出经费，为避免教育流于形式浪费专项开支，必须对教育成果进行反馈调查且为保证反馈调查的信度和效度，调查必须由主办和承办两方同时在5个工作日内完成。具体操作如下：承办单位在其教育结束后5个工作日内向主办单位上交工作总结及相关材料。主办单位负责编写反馈调查问卷并在承办机构教育结束的5个工作日内完成反馈问卷的发放、回收、整理、分析工作并最终得出反馈调查报告。由纪委介入同步比对双方得出的材料，确认教育总结的真实性有效性。该步骤的比对结果是评估已完结工作和改善提高下一步工作的重要参考依据。 

    四、新形势下党员教育框架图

    图表说明：“党的综合知识”图中简称“党综知识”。