要更加注重流动党员管理

随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，流动党员的数量越来越多，流动范围越来越广。如何加强流动党员教育管理服务工作，是当前亟待研究解决的问题。

近些年，各地对流动党员的教育管理呈逐步加强的态势，也取得了一些成效，但存在的问题和不足也不少。

一是流动党员数量大，去向难以掌握。随着经济社会的转型跨越发展，外出务工人员逐年递增，流动党员遍布全国各地，大部分为“无序”流动，流向很难掌握。

二是流动党员不愿亮身份，作用发挥不到位。目前，大部分基层党组织在流动党员教育管理方面无抓手、缺载体，对作用发挥好的流动党员不能及时表彰激励，对长时间脱离党组织、作用发挥差的不能警示告诫、及时清理，使党员存有亮不亮身份无所谓的心理。

三是流出地党组织难管理，流入地党组织不愿管。大多数党员外出前和外出期间不向党组织报告，个别流动党员外出务工经商，常年不回家，无法参加组织生活；部分大中专毕业生和退伍军人党员，外出不及时接转组织关系，成为“挂靠党员”或“口袋党员”，游离于党组织之外，致使流出地党组织管不上，流入地党组织不愿管。

四是党员组织关系接转程序繁琐，党员怕麻烦不愿接转。外出务工党员最终绝大部分会回乡创业，认为转出去还得转进来，转来转去太麻烦，致使组织关系接转不及时或干脆不转。同时，预备党员外出，党组织无法了解其日常表现，支部内其他党员也因情况不清难以发表意见，尤其是预备期满后，预备党员不与流出地党组织及时联系，给外出流动预备党员转正工作带来了很大困难，造成了部分预备党员的流失。

加强对流动党员的教育管理，是提高党建工作科学化的必然要求，是提高党员队伍战斗力的必需。加强流动党员教育管理，应抓好以下几个方面。

一是积极改进党员教育方式，解决流动党员“党员意识”不强的问题。针对流动党员常年在外、难以集中的特点，抓住流动党员离乡办理手续的时机，采取相对集中的方式，组织学习党的方针政策、实用技能、安全法规及外出务工时经常遇到的问题，使流动党员既能感受到党组织的关怀，又能通过培训提高应对复杂多变社会环境的能力。充分利用互联网、手机等信息手段，建立流动党员手机短信平台，开通网上信箱，成立流动党员网络党支部，定期向流动党员发送学习资料，开展互动交流，加强党性教育。利用流动党员过年过节返乡探亲的时机，通过上门探望、“党员活动日”、短期培训班等形式，对他们进行“补课”。要认真抓好典型引路工作，发现培育流动党员先进典型，让他们现身说法，宣讲自己在外务工期间接受党的教育、参加党的活动、遵纪守法、钻研业务等方面的先进事迹，从而进一步激发流动党员参与基层党组织活动的积极性。

二是健全完善服务体系，解决流动党员不愿亮身份的问题。流入地党组织要建立党员服务中心，开通流动党员咨询服务电话、免费服务热线、手机服务信息，设立流动党员之家，积极为流动党员提供政策咨询、信息引导等服务，协调用工单位对流动党员优先推荐、优先招聘，并设立党员奉献奖、党员敬业奖等，提高党员经济待遇。建立党员志愿者参与的救济救助团体，免费为流动党员提供法律咨询、医疗救助、生活就济、子女就学等多方面的援助服务。流出地党组织要设立流动党员创业担保基金，回乡创业的流动党员优先享受小额贴息贷款，鼓励党员返乡创业、回报家乡。要探索推行留守儿童代理家长、空巢老人代理服务等制度，解决外出务工流动党员后顾之忧，使流动党员时刻感受到党组织的关怀和温暖，自觉服从党组织管理。

三是加强基础信息建设，解决流动党员底数不清、去向不明的问题。建立组织系统共享地全国性党员信息库，依托党内信息管理系统开发流动党员管理服务平台，研发推广党员IC卡，象征党员身份，流动党员凭卡可到各级党员服务中心和党组织参观学习、参加活动。建立组织、人社、公安、民政、工商等多部门联动机制，要求各地公安派出所在办理暂住户口登记和暂住证时，一并对暂住人口政治面貌情况进行登记，并录入暂住户口信息系统，及时掌握流动党员信息。会同劳动社保等有关部门，督促各用人单位在招聘员工、办理养老、工伤保险时，认真登记其政治面貌、联系电话等基本情况，确保流动党员全部纳入管理。