提升基层党员干部法律素养 推进依法行政

党的十八大把“依法治国”方略提到新高度，确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务；同时党的十八大报告提出“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。”基层党员领导干部作为依法行政的最直接实施者，尤其要加强法律修养。

一、提高基层党员干部法律素养的意义

1、提高基层党员干部的法律素养有利于进一步促进提高村民的法律意识和法律素养。

2、提高基层党员干部的法律素养，使广大农村基层干部掌握和懂得应有的法律知识，才能对广大村民开展法律法规教育，并引导村民在参与经济活动中，懂得在依法经营的情况下，依法保护自己的合法权益不受侵害。

3、只有通过干部的带动和现身说法，才能整体提高农民群众的法律素养，提高其道德水准，才能推动和促进农村的精神文明建设

4、通过普法教育，还能促进基层党组织建设，可以把知法守法的一批积极分子吸收到党组织中来，改善农村党组织建设中老龄化的问题，把一批既懂法律又懂政策的新鲜血液注入到基层党组织中来，确保基层党组织充满着朝气。

5、创造稳定的农村环境，必须提高基层干部的法律素养，通过法制宣传教育工作，形成崇尚法治良好的社会氛围，引导广大村民在法律范围内解决一切矛盾，构建和谐稳定的发展环境。

二、基层党员干部法律素养现状

1、少数党员干部对农村普法教育的意义认识还比较片面，认为开展农村普法仅仅是为了维护社会稳定，主要是针对那些不遵纪守法的老百姓，而没有把自己列入普法对象之列，认认真真地接受法制教育。

2、少数党员部民主法制意识淡薄，办事主观武断。

3、部分党员干部缺乏依法管理的能力，在工作方法上习惯于采用压服或经济制裁的手段，如违法断电、断水，拒绝出具婚姻证明等侵犯公民合法权益的行为时有发生。

4、少数党员干部在管理村集体经济过程中，不能按照市场经济规律依法经营，甚至造成决策失误，引起村民公愤。

综上所述，农村由于党员干部民主法制意识淡薄，学法不到位，致使各种矛盾不断出现，干群关系越来越紧张，不仅阻碍了农村经济发展的进程，同时也给社会治安带来一定的影响。因此，基层党员干部一定要加强学习，提升自己的法律素养：

1.必须始终坚持学习法律知识，把握学法要领和重点。基层党员领导干部要克服畏难和浮躁情绪，扎扎实实地学，原原本本地学要突出重点、把握要领学。除了要认真学习社会主义民主法制的基本理论、以宪法为核心的基本法律外，还要学习与本职工作相关的法律知识。　　

2.必须牢固树立以宪法至上为核心的法制观念。“基层党员领导干部要通过学法，牢固树立宪法和法律至上的观念、法律面前人人平等的观念、公民权利义务相一致的观念等。宪法是我国的根本大法，是我们党依法执政的根本依据。因此，党员领导干部要提高法律素养，首先必须自觉地学习宣传贯彻宪法，树立忠于宪法、遵守宪法和维护宪法的自觉意识，把具备必要的法律知识和较强的法制观念，作为党员领导干部的基本素养，自觉学习，勇于实践。

3、基层党员干部要树立依法行政的观念。

依法行政是依法治国的重要组成部分，是实现依法治国方略重要实现形式。何谓依法行政，简言之就是指依照宪法、法律规定行使行政权。

提高领导干部依法行政能力是推进依法治国的必然要求。基层党员干部要带头按照法律程序行政。在开展的各项工作中，要放弃特权思想，在不断加强和改进依法行政制度建设的基础上，更加注重行政执法，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府管理方式创新，加强行政决策程序建设，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，着力保障和改善民生。要主动维护法律的权威和威信，对于不能依法行政的行为，要坚决予以打击和制止。

4.必须始终坚持学用结合，做到积极依法履行法定职责。“徒法不足以自行”，学法的目的和归宿在于运用。学以致用的根本要求是，实现由增强法律意识向提高法律素养转变，由注重行政手段向注重法律手段转变，逐步做到“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行动符合法”，在法制实践中提高依法办事的能力和水平。要切实把学法成果落实到自觉守法上，落实到培养法律思维的习惯和能力上，落实到把改革发展稳定各项工作纳入法治化轨道上来。学以致用，最基本的一点就是始终做到积极依法履行法定职责。党员领导干部对法定职责范围内的事情，要尽职尽责，依法积极做好；对法定职责范围以外的事情，要如履薄冰，三思而行，既要反对不作为，更要反对乱作为。

5、必须加强监督，促进落实，建立长效机制。由于目前基层党员干部学法还缺乏一定的自觉性。因此，基层党委应采取登记、考核、检查等监督措施。上课要点到，课后应布置作业，档案登记要规范，考查测试要严格，同时要把基层党员干部学法情况与年终考核奖励挂钩，及时表彰奖励学法认真、严格依法办事的村干部，树立典型，积极推广，建立长效机制。