册亨县农村党员创业教育培训的几点思考

随着国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》国发[2012]2号文件的出台和党的十八大召开后，为与全国全省实现同步小康，黔西南州册亨县着力在农村党员创业就业教育培训上下功夫，涌现出金传艳、李汉达、陆仕虎等不同产业带头致富的农村党员，但传统的教育培训方式和内容已不能满足变化的形势需求，教育培训亦未能形成科学的统筹格局，一些深层次的问题正逐步涌现，导致了农村党员教育培训工作的实效性在降低，在很大程度上影响了农村党员的先进性和主体作用的发挥。虽然在农村党员教育培训形式也有了一定的创新发展,但仍存在一些问题有待解决。对此，笔者浅谈一下黔西南州册亨县在农村党员创业就业教育培训方面上存在的问题作几点思考。

一、册亨县农村党员基本情况

册亨县位于贵州省西南部，地处珠江上游南、北盘江夹角地带。国土面积2598平方公里，全县总人口23万人，其中布依族人口占75%，是一个以布依族为主体民族的县份。册亨县现有党员7485名，其中农村党员4429名，占党员总数的59%。通过实施党员创业带富工程以来，全县共举办大小培训班10余期，培训党员达2590余人次，开展结对帮扶1865人次，壮大传统产业20项，培育引进新型农业产业6项，建立党员干部示范点6处，注册成立农村党员专业合作社2个，431名农村贫困党员和3600余户农户通过实行创业带富走上了致富金桥。目前，全县农村党员户中，有1-2项致富技能的有2986户，占农村党员户总数的55%，党员户年人均纯收入6783元。

二、在推进农村党员创业教育培训工作中面临的困难和问题 

（一）在思想认识上重视不够。部分基层党组织书记对党员教育培训工作的重要性和紧迫性认识不到位，特别是乡镇、村党组织书记认为农村党员教育培训是可抓可不抓的软任务，存在着“重经济、轻党建”的倾向，一些乡镇党委都把工作重心放在新农村建设、计划生育、信访维稳等方面上，而疏于抓好党员教育这一“主业”，造成对党员教育工作领导不力、组织不力，有时虽作了部署安排，但在具体落实上不到位，而督促检查也流于形式。另外，一些党员的党性观念弱化，价值取向扭转，造成对接受党组织开展的教育培训重视不够、兴趣不浓，甚至个别有抵触情绪，不愿意接受教育培训。 

（二）在教育培训上创新不足。从实际工作和调研来看，在抓农村党员创业就业教育培训中普遍存在着方式过于单调、内容过于单一、需求过于笼统、手段过于陈旧等问题，多数都局限于传统的教育培训模式，缺乏创新观念，缺少创新手段，造成党员对主动接受教育培训难以产生吸引力。个别党组织只强调学习的次数，不看内容是否实际，导致理论学习多限于读文件、念报告，而农村党员最为迫切需要的技能培训问题长期未能得到有效解决。

（三）在党员队伍上呈现多元化。伴随着党员队伍的不断壮大，党员队伍呈现出多元化、多极化发展，主要表现在：一是党员主体的宽泛化日趋明显。有机关和企事业党员、“两新”党员、学生党员、复退军人党员、农民（农民工）党员、居民党员等。二是党员构成复杂化程度增加。年龄构成复杂化、职业构成复杂化、收入构成复杂化、经历差异复杂化等。三是党员流动无序化速度加快。流动频率、流动速率、人户分离等明显增快。四是党员素质差异化幅度拉大。文化水平差异、价值观念差异、宗旨意识差异等明显增大。五是党员需求多样化逐步显现。下岗党员、学生党员、复退军人党员要创业就业、解决生计，迫切需要技术、技能培训；离退党员、老党员长期有时间多余，迫切需要实现老有所为、老有所乐、老有所用；“两新”党员从市场经济、利益取向出发，迫切需要掌握市场信息、经济知识、行业知识；农民工党员迫切需要稳定居所、工作场地及子女就学、就医，等等。这些都促成党员队伍共性不一，导致党员教育培训出现新情况、新问题，存在着难点和瓶颈，而破解这些问题的手段和措施仍不够有力。 

（四）在工作机制上保障不力。一是培训经费投入不足。个别乡镇、村对党员培训经费投入甚少，严重制约了村级党员教育培训活动的正常开展。二是师资队伍建设滞后。从黔西南州册亨县的调研来看，全县14个乡镇党员大规模轮训课堂只设在县委党校，尚未配备专职的教员，兼职人员的变动性很大，有些兼职人员由于自身的理论水平不高，对培训业务不熟悉、不精通，有些主观上想抓好党员教育工作，但显得力不从心，导致党员轮训课堂的主阵地作用没有得到充分发挥。三是责任机制落实不力。多数基层党委特别是乡镇党委都把工作重心放在经济建设上，虽有实行党建工作责任制考核，但多停留在书面文件上，而在实际中却疏于督查、考核，造成基层党组织书记抓党建，抓党员教育培训存在侥幸、懈怠心理。 

三、加强新时期农村党员创业教育培训工作的对策的建议 

（一）增强责任意识，树立“一个观念”。对党建工作认识不到位，是近年来部分农村基层党组织党的建设虚化、党组织地位和作用弱化的主要原因。甚至极个别村党组织还存在着长期不开展党内活动、不进行党员教育等现象，严重丧失了党组织在党员和群众中的领导核心作用。正所谓，“基础不牢，地动山摇”。要进一步强化各级党组织负责人“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识教育，通过建立健全党建工作责任制，形成分级负责的责任落实体系，完善党建工作考核激励办法等，有效促进各级党组织负责人牢固树立党建“主业”观念。同时，落实党员教育管理又是推进党的建设的一项重要内容，更是开展党内活动最为直观、最为有效的载体。党的建设是经济社会发展的坚强组织保障。抓好党的建设，特别是抓好党员政治思想和素质能力建设，能够更好地促进经济社会科学发展。各级党组织负责人要在增强党建主业观念中，把抓好党员教育工作与经济工作放到同等重要位置，均衡用力，同等考核，坚决杜绝党建工作与经济建设“两张皮”现象。

（二）创新培训方式，实现“两个转变”。一是要实现由封闭型向开放型的转变。过去，由于农村基层党员素质不高，我们习惯于把他们集中起来，进行政治理论、党的知识等灌输性教育。这种单调、封闭的教育培训，容易使农村党员感到乏味，不利于激发学习兴趣。现在，农村党员观念逐渐更新，特别是随着市场经济的深入发展，广大农村党员对教育培训的需求日益多样化。这就要求我们不断改进教育培训方式，在加强政治理论学习的同时，采取走出去、请进来的办法，通过现场教学、案例教学、异地教学等模式，实行开放式教育培训。二是要实现由传统式向现代化的转变。随着时代和科技的进步与发展，用于党员教育的形式和手段日益丰富。黔西南州册亨县经过多年的建设和发展，党员电教手段也日趋成熟，农村党员干部现代远程教育终端站点已覆盖到全县14个乡镇125村（社区）。因此，可以充分利用和发挥它快捷、方便、灵活、实用的优势，通过视频点播政教、科教、文教等类节目，把各类专家“请”到农村党员的家门口，“面对面”的教授知识和培训，实现“零距离”接触，有效促进党员教育培训效果的转化。 

（三）做到有的放矢，突出“三个点”。由于农村党员的特性，农村党员教育培训工作要取得明显成效，必须选准切入点，抓住根本点，把握结合点，做到有的放矢，突出在时代性、针对性和实效性上下功夫。一要选准切入点，确立新思路，切实增强教育的时代性。新时期农村党员教育培训工作必须赋予时代性，把教育的切入点放到引导教育党员积极投身于新农村建设的大局中来，在落实教育培训中推进经济社会发展。要加强形势任务教育和实践锻炼，紧贴当地实际，促使党员增强责任意识，牢记使命，践行宗旨，积极作为，充分发挥先锋模范作用。二要抓住根本点，充实新内容，切实增强教育的针对性。把增强党性作为第一任务，用中国特色社会主义理论体系武装全体党员，引导党员联系实际、学以致用，将增强党性与提高能力统一起来，讲党性、重品行、作表率，有针对性的开展教育活动。三要把握结合点，改进新方法，切实增强教育的实效性。党员创业教育培训既要借鉴好的教育形式，又要选择灵活的载体，更要善于探索新的方法。在推进党员教育培训过程中，坚持做到“三个结合”。即坚持经常性教育与集中培训相结合，统筹规划、整合资源、拓宽渠道，采取灵活多样的方式方法抓好经常性教育与集中培训，探索建立大规模教育培训党员工作新机制，推进党员教育培训工作科学化、制度化、系统化，真正把党员享有接受党的教育培训权利与履行学习的义务落到实处；坚持全面覆盖与分类施教相结合，教育培训既要覆盖到每个党员，又要突出重点，根据党员的实际需求，分类施教，完善培训内容，创新培训方法；坚持教育培训与搞好服务相结合，突出以人为本，尊重党员主体地位，在教育培训中体现服务，在服务中加强教育培训，激发党员参加教育培训的主动性、积极性，使广大党员愿意学、学得懂、用得上、用得好。