服务中心 创新模式
大力加强农村基层党员教育

为进一步总结农村基层党员教育培训工作中的得失，明确今后教育培训方向，4月上旬，张店区委组织部就全区农村党员干部教育培训工作开展情况进行了专项调研。调研过程中，采取了现场察看、召开座谈会、发放问卷和个别询问等方式，实地察看远程教育站点28个，召开由镇（街道）党（工）委书记、行政村党支部书记和部分农村党员参加的座谈会28个，座谈干部党员群众达150余人，同时发放和回收调查问卷150份，征集到意见和建议20余条。现将调研情况总结如下：

一、张店区农村基层党员教育工作现状及主要做法

张店区辖12个镇（街道），113个行政村、29个村转居，现有农村党员10194人，占全区党员总数的34%， 60岁以上的3296人，占32％，初中以下学历的3949人，占39%；担任村居干部的257人，占农村党员总数的2.5%。近年来，为解决农村党员教育培训中存在的组织培训难、党员兴趣不高和培训内容针对性不强等问题，张店区坚持从实际出发，以提升农村基层党员素质为切入点，在提升党员教育信息化手段、创新党员培训方式和完善党员教育资源建设上狠下功夫，通过开展“全区万名基层党员全员培训工程”、“‘双提双带’党员培训工程”等一系列活动，共培训党员6万余人次，在提升农村党员教育培训的针对性、实效性上取得了新突破。

一是围绕中心贴近基层科学选定培训内容。针对不同类型、不同层次、不同岗位党员的特点和需求，根据教学内容的不同，采取了“党员教育集中学、公共节目全员学、科技知识分类学、群众点播随时学”的学习培训方法。将党员分成老党员、青年党员、非公企业党员、在职党员等学习培训小组，围绕党员创先争优、党的十八大、建设幸福张店等主题，积极开展了十八大精神解读、幸福张店内涵宣讲等活动，不断提升党员的党性意识和先锋模范作用。以促进“新农村建设”为抓手，加大对农村党员都市农业、农村经济、基层组织法律法规、实用技术、致富技术等方面的培训力度，不断提高党员带头致富的能力，增强了党员身份优越感，巩固和深化了基层党员培训成果。结合党员个人实际在教育培训时间上灵活安排，对农村党员领导干部，采取“三会一课”、以会代训、党员学习日、举办学习班等形式强化培训；对非公企业农村党员，采取党员夜校、周末学习日等形式强化培训；对老党员采取“上门送教”等形式强化培训，通过灵活安排时间，实现农村党员工作学习两不误。截至目前，全区共举办村（居）书记（主任）培训班8期，培训近1600余人次；开办农村夜校班20期，培训农村党员11000人次。

二是创新农村党员培训新渠道。改变过去那种“满堂灌”、“大锅饭”的填鸭式的教育模式，在集中学习、座谈讨论、观看录像等传统方式中，引入开放式、网络式、交流式等新的教育模式，使农村党员教育培训的具体形式不断创新，常讲常新，生动活泼，为群众所喜闻乐见。依托“基地”增党性。通过整合黑铁山纪念馆、张店区检察院党性教育基地等本地党性教育基地，定期组织全区农村党员分批分期到现场参观学习，通过现场教学和实地参观不断提升党员党性修养；瞄准江苏江阴华西村、山东省龙口南山村等全国经济十强村等典型，每年组织党员到先进村实地参观学习，通过学习先进村的成功做法，不断激发党员创业激情。全区组织农村党员参观本地教学基地30余场次，组织赴全国经济十强村参观30余次，共培训农村党员干部600人次。彰显农村党员地位“开年会”。 2008年以来，张店区以镇为单位召开党员年会，通过唱红歌、上党课、表彰先进、重温入党誓词、听取镇党委书记述职和提交党员建议案等形式集体过政治生日，把会议直接开到每一名党员，实现镇党委和农村党员的“零距离”、“面对面”，增强了党员的政治荣誉感和责任感，实现了党员主体意识从弱到强的转变，促进了农村党员先锋模范作用的发挥。截至目前，张店区共开年会10次，共有160余条党员建议被镇党委纳入决策，共解决事关群众切身利益的问题175件，化解基层矛盾220余起。

三是“两队一制”增强农村党员培训实效。围绕中心任务抓农村党员教育培训，必须要有相适应的制度和人才队伍作保证，才能在农村党员教育培训工作中有遵循、有抓手，促使农村党员在学以致用的基础上用有所成。组建宣讲队，依托区党校、农业局等单位建立了基层党员培训宣讲团，为每个镇配备两名培训指导讲师，定期深入到基层党组织对党员进行教育培训指导，实现了让农村党员学有所成、惑有所解。加强信息员队伍建设，通过党建信息员和远程教育管理员队伍，及时了解基层党员缺什么、怎么学、学什么，发挥好“连心桥”作用，不断调整农村党员教育的形式，把这只队伍真正打造成为了“教育专员队伍”。建立督查考核制度，实行平时检查和季度督查相结合的方法，成立督查组适时对远程教育设备使用、组织学习情况重点督查，督查结果均以通报的形式下发，并将其作为重要测评指标纳入到了基层组织党建考核，作为年度考核、评先树优的重要依据。

二、目前农村基层党员教育工作中存在的问题

随着新农村建设向城镇化推进和经济社会深化发展，农村经济发展模式有了很大变化，新的农村经济体不断出现，农村党员由原来的种地为主逐渐向打工、创业转变，农村生活条件和生活方式也发生了很大的改变，农村党员教育工作方面出现了一些新情况、新特点、新问题，在一定程度上给农村党员教育带来了新的挑战：

一是部分农村党员学习自觉性不够。主要表现在有的党员平时不看书、不看报、不看文件，思想陈旧、观念落后，对理论学习不感兴趣，认为政治学习是讲大道理，跟自己没有多大关系，要么不参加学习，即使参加也是应付。

二是少数农村党员思想困惑，理想信念动摇。对实现共产主义缺乏信心，总感觉到这个目标太遥远，可望而不可及。尤其是随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会深层次矛盾加剧，使有些党员感到迷茫、困惑和难以适应。

三是一些农村党员宗旨意识淡薄，党的观念淡化。受市场经济的负面影响，部分党员产生了“一切向钱看”的思想，淡忘了党的宗旨。“想最多的就是个人如何发家致富”，没能处理好先富与共同致富的关系，凡事为个人着想，不能够带领群众共同致富奔小康。

四是部分农村党员责任意识不强，发挥模范作用不明显。一些党员忘记了自己的政治责任，把自己混同于普通群众，少数甚至表现得比非党员更差。只要待遇，不想尽责，一事当前，总是先算计个人得失，对局部或个人有利的事抢着干，对有困难的事等着看，对有风险的事不想干。

三、加强农村基层党员教育培训的对策建议

抓好农村基层党员教育是落实科学发展观、建设社会主义新农村和实现中国梦的客观需要，新形势下的农村基层党员教育培训工作，必须顺应农村经济社会发展，着力提高农村基层党员的政治思想素质和致富能力。

一是提高认识，增强教育培训的计划性。教育是培养人才的基础，对经济和社会发展具有先导作用。要坚持把农村基层党员教育培训作为一项事关农村全面建成小康大局的战略性、基础性工作来认识，牢固树立教育培训是一切建设的基层。“基础不牢，地动山摇。”各级党组织要坚持党员教育工作做到组织领导、经费投入、阵地建设和考核评价“四到位”。要在深入调查研究的基础上制定出适合本地农村基层党员特点的党员教育培训长远规划和年度计划，认真组织实施好农村党员培训工程和致富技能培训规划。

二是丰富内容，增强教育培训的针对性。针对农村党员教育培训中出现的问题，不断丰富和更新教育培训内容，着力发挥农村党员的先锋模范作用。要用先进的理论武装基层党员的头脑，提高基层党员的综合素质，坚定其理想信念，把农村基层党员真正培养成遵纪守法、建设社会主义新农村和实现中国梦的典范。要根据不同党员的情况，确定不同的培训内容，对老年党员要着重增强党性、破除迷信，增加饮食健康教育；对年轻党员要着重于政策、法制观念教育，增加实用技术和致富能力培训；对在非公企业创业、务工的党员，则着重于市场经济知识和岗位技术培训。要立足实际，着重抓好最新实用技术、市场经济知识和先进的生产经营模式等内容的培训，真正解决基层党员“想富盼富不会富”的问题，培养他们成为农村基层科技致富带头人和推动城乡发展一体化进程中的生力军。要以远程教育站点、农广校和党校等为依托，对农村基层党员开展学历升级教育活动，进一步提高农村基层党员的政治理论水平和科学文化素质，不断优化学历结构，为农村党组织培养和储备一批高素质的基层骨干力量。

三是灵活方式，增强教育培训的实效性。实践证明，科学、灵活、多样的方式，能有效增强教育培训效果。我们必须实现培训方式由封闭型向开放型转变，由灌输式向自主式转变，由传统化向现代化转变，由单一的静态形式向动静结合的方式转变。把培训与提高农村基层党员的政治思想素质、学会致富本领和家庭生产实际紧密结合起来，特别是努力在提高农村基层党员解决生产实际问题上下功夫。在发挥远程教育基层站点主阵地的基础上，积极构建培训大课堂，将产业结构调整的示范基地作为培训的观摩园，把农村能人纳入培训辅导员，增加培训的吸引力和实用性。充分发挥远程教育覆盖面广、信息量大、生动直观、方便快捷等优势，及时把最新的致富技术、最高水平的专家“请”到农村基层党员面前，推动农村基层党员综合素质的快速提高和农村经济的迅速发展。