关于对绿水镇新形势下加强和改进农村党员教育工作的调研报告

新形势下，农村党员在农村经济社会发展过程中肩负着带领广大农民群众奔康致富、建设社会主义新农村的重任。

如何根据形势和任务的要求，不断创新农村党员教育管理的手段和方式，建立党员教育管理工作长效机制，全面提高农村党员的整体素质，这是当前党建工作的重要课题。做好新形势下农村党员干部的教育工作，对于全镇群众的政治思想建设、党员队伍的壮大、经济社会的发展都有十分重要的意义。

一、基本情况

绿水镇国土面积130.05平方公里，辖18个村（社区），104个村民小组，2.5万多人。绿水镇目前共有党的基层组织31个。其中党委1个，党支部30个。女党员113名，占党员总数的16.57%。少数民族党员359名，占党员总数的52.64%。35岁及以下的党员133名，占党员总数的19.50%。大专以上学历的党员119名，占党员总数的17.45%。其中农村党员共481人，女党员70人，占农村党员总数的14.55%；少数民族党员245名，占农村党员总数的50.94%；35岁及以下的党员85名，占农村党员总数的17.67%，大专以上学历的党员21名，占农村党员总数的4.27%。

根据全镇党员和农村党员不同指数的对比，可以发现女性党员、少数民族党员、35岁及以下的党员数据趋同，但是大专以上学历所占党员的比重由17.45%骤降至4.27%。农村党员与全镇党员在文化程度上呈现出的差异充分说明加强新形势下农村党员教育工作很必要，而且十分紧迫。

二、理清现状，找出问题，追根溯源

我镇的农村党员教育培训工作在省、州、县委组织部门的有力指导和县委正确领导下，紧紧围绕中央、省、州组织部门对党员教育培训的要求和工作思路，以实用技术培训为重点，着力在营造氛围转观念、改进方式求实效、集中优势建基地、完善机制求发展、制定措施扩成果五个方面抓好落实。探索出教育培训与实验示范相结合的新型党员教育模式。形成了现阶段抓党员的教育培训，必须根据当前发展的需要，突出科技知识的培训和实际应用，紧扣抓培训就要讲科技知识，讲内容就要结合发展需要，强素质就要做到示范带头的党员教育培训工作新导向。

我镇通过联合县开发办等上级部门邀请外地专家及技术员为农村党员教授实用农业技术。周家湾大棚蔬菜基地、贵帽山金银花基地、“161”生猪养殖，“112”养鸡模式等都是我镇农村党员教育培训的试验田。除了组织举办的培训班以外，同时充分结合党支部日常活动，通过“三抓”（抓好“三会一课”、抓好集中学习、抓好远程教育）加强农村党员的教育管理工作。在现有的党员教育管理模式下尽管看到一些小成绩，但仍旧存在一些问题，我们必须找出问题、分析原因、找准对策，绷紧党员教育这根弦不放松。

从总体上看，主要存在以下四个方面的问题：

一是部分农村党员对教育管理缺乏准确的定位。农村党员大多数是大专以下学历，文化程度严重制约了他们思想意识的更新。对与时俱进加强教育管理缺乏准确的定位，自我学习意识淡薄同时对组织的集中学习和培训缺乏热情，存在“学习—消化—吸收—创新”链条的断裂，学习效果不明显。

二是培训投入不足，师资亟待加强。农村党员教育培训对于针对性、实用性、可操作性要求极高，他们需要的是深入浅出的讲解而不华丽的辞藻。当针对农村发展需要制定学习内容时，师资力量和培训投入的软肋就凸显出来了。懂种养殖技术的、懂最新资讯的、懂农村实际的人才缺乏，由谁来讲课？邀请专家来讲课成本高，对于农村不可行。这些都需要多部门的协调配合、支持与帮助。同时组织农村党员去外地参观学习，没有专项的教育管理经费是无法支撑的，更是高难度。

三是部分党员发挥先锋模范作用不充分。从理论上讲，农村党员是广大农民群众中的佼佼者，在思想认识和能力水平上都相对于普通农民有明显的优势。然而，实际上有的党员仍然责任意识不强，进取精神不足，缺乏批评与自我批评的意识。没有将“加强自我学习，带动群众学习”的观念树立起来，没有发挥先锋模范作用，学习氛围不浓厚，影响学习效果。

四是特殊党员管理困难无有效管理对策。农村的老龄党员多病残，年轻党员多流动，这些特殊的党员群体给教育管理带来了极大的难度。根据统计，全镇70岁以上、党龄40年以上的党员达99人，很多同志无法参加党员活动。我镇流动党员多存在于地理位置较偏的行政村，如小坳村、贵帽山村等。其中小坳村共有党员43名，流动党员比例大于50%，在家多为体弱多病的老党员。流动党员多是外出务工群体，从事的多为非稳定行业，经常变更工作地点和联系方式，又不积极主动与党组织报告联系，同时在只有逢年过节回家，想参加但又无法参加组织活动，导致支部对他们无法进行教育管理，呈现一种游离状态。

三、针对问题，对症下药，加强管理

针对存在的问题，对症下药，有的放矢，让农村党员教育管理工作得到新突破和新进展，为农村工作开创新局面提供组织保障。

一是明确责任，狠抓落实，提高认识。将支部书记作为党员教育管理的第一责任人，严格落实党员教育管理常态工作，稳中求进，力求创新。年初制定党员学习计划，积极创造条件协调本支部党员参加学习。结合党员民主评议和民主生活会，通过批评与自我批评，深入剖析自身问题，强化学习提高意识。通过开展“党委—支部—党员”金字塔式的谈心谈话，从上至下提高思想认识。镇党委对各支部要坚持实行谈心谈话制度，引导支部在党员教育学习方面引起高度重视。各支部对党员进行谈心谈话，对组织观念和学习意识淡薄的党员进行积极引导，帮助他们对农村党员教育管理提高认识，准确定位。

二是加大投入，创新方式，提供保障。上级部门要加大党建工作投入力度，划拨相当数额用于支持各农村党组织开展教育活动。紧密结合来凤县“精神区位领先”和“思想观念领先”的精神要旨，放开思维大胆创新农村党员教育方式，取长补短。选择思想水平、业务能力和农村知识丰富的党员代表外出考察学习，感受变化、寻找差距、学习经验，既能学又能传，达到学习帮带效果。同时，镇党委要积极协调联合县直各级单位部门结合农村实际需要开展党员教育学习，由他们派专家来指导。

三是加强帮扶，先锋示范，强化实效。严格执行党员干部帮扶群众制度，对无职党员设岗定责，包组联户、落实责任，充分发挥党员先锋模范作用，带动村集体经济发展，做到“一村一策”、“一村一品”。以“双培双带”、“双学双比”为活动载体，强化党员带动能力，帮助广大党员增强致富的本领，充分发展示范党员的先锋模范作用。

四是因人而异，分类管理，增强凝聚力。建立健全各项制度。严格按照制度办事，以制度规范支部活动，约束党员行为，实行党员活动和支部工作的制度化和规范化。进一步加强对外出党员的管理，推行外出党员定时汇报和持证制度，主动联系流动党员，时时了解工作生活情况和思想动态，确保流动党员离家不离党，流动不流失。对流动党员逢年过节返乡时，举办座谈会。一方面了解思想动态、培训学习，一方面由他们提供外面新的致富新资讯，实现流动党员“双向带动”。对老龄党员，加强党内关怀，多多进行走访慰问，为他们送去党报党刊，时刻了解党的新动态，通过党报党刊加强理论学习，活到老学到老。针对特殊党员群体的不同，因人而异，分类管理，将这些人紧紧团结在党组织内，增强凝聚力。