发挥基层党校职能作用 不断推进党员教育工作

基层党校是培训、轮训基层党员干部的主渠道、主阵地，是基层广大党员加强党性锻炼的大熔炉，是党校系统中最贴近基层、最贴近广大干部的一环，担负着提高广大党员干部政治素质、理论修养和执政能力的重任，在建设学习型、服务性、创新型政党的进程中负有特殊的职责和使命，其地位和作用是任何部门都无法取代的。在新形势下，必须充分发挥基层党校的职能作用，不断加强和改进党员教育工作。

一、加强和改进新形势下党员教育工作的意义

十八大报告中指出要全面加强党的建设科学化水平，坚持解放思想、改革创新，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十八大提出要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，广大党员是党组织的细胞和灵魂，党的历史任务要靠广大基层党员来实现，党员素质的高低、党员教育工作开展得如何，制约着党的先进性建设，尤其当前国际国内形势如此严峻，更考验广大党员干部的工作应变能力及拒腐防变能力。所以，加强和改进新形势下党员教育工作显得格外重要。

二、发挥基层党校在党员教育工作中的职能作用

（一）创新党员教育方式方法

根据形势、任务的变化和党员素质能力培养的需要，基层党校要改变过去“填鸭式”的灌输教育方式，采取“请进来”与“走出去”相结合、课堂专题讲授与学员自主学习相结合的灵活教育方式。

要大力推行开放式教育，邀请纪检监察、机关工委、组织、法院、检察院等党政机关相关部门负责人以及知名专家、学者、教授到党校为学员举办专题讲座，安排学员到党员教育基地进行现场体验式学习。

在优化传统讲述式教学的基础上，要大力探索和推广运用研讨式、案例式、情景式、体验式、互动式的新式教学方法，充分发挥学员的主体作用，引导学员认识问题、思考问题和解决问题。对于学习时间较长的主体班，要不断完善“五个一”教学方式，即：每周一次学员论坛、一次支部活动、一次外请报告、一次电化教学和一次体育活动。通过这些多样化的教育形式，让学员们谈体会、说感受、讲收获，提高学员学习的积极性和主动性，增强学员对培训的指导思想和学习重点的掌握，锻炼学员归纳总结、理性思辨和表达能力，达到自我教育、共同提高、共同进步的效果，突出学习实效。

（二）建立党员教育体制机制

要建立健全主体班次和学员学习档案。为每个主体班建立一套档案，包括班次整体情况、学习课程、活动内容等和各学员个人信息、学习情况、考核评价等信息，全程记录主体班次及各学员的教育培训情况，组织部门应将学员个人教育培训档案作为学员评优评先、选拔任用的重要考虑因素。

在学习时间较长的主体班设立学员党支部，隶属基层党校党组织管理。党员教育要充分发挥学员党支部的作用，党支部要制定出学习期间的支部活动计划，报经党校党组织审批。学员党支部要按计划开展好党的知识竞赛、演讲比赛、道德讲堂等主题鲜明、形式多样的支部活动，党校要对活动开展情况进行检查、指导，班次结业时由学员党支部书记进行工作汇报，党校党组织和学员支部党员要对支部工作进行考核评价，党员参与支部活动情况和支部成员工作考核情况均记入学员档案。

（三）丰富党员教育内容载体

进一步充实和完善党员教育课程体系。基层党校党员教育课程的设置既要遵循党员干部成长规律，又要遵循党员干部教育规律，党员育培训课程应以专题讲座、自学讨论为主，再加上适当的考察学习。围绕“一个中心、四个方面”的教学布局，可以把党员干部教育课程体系归纳为五大体系：党和国家政策法规解读课程体系、党性锻炼课程体系、能力培训课程体系、文化修养课程体系、促进身心健康的保健课程体系。每个课程体系又可以细分为若干个板块，每个板块由大量的专题、活动构成，可根据各主体班次的培训需求进行定制选择，并根据形势、任务的变化和组织的需要，不断充实和完善相关内容。

建立网上党校，为党员搭建宽阔的学习平台。当前，互联网已广泛普及，基层党校应进一步整合网络资源，充分发挥现代信息教育手段的作用，建立网上党校，搭建起统一的党员教育网络平台，通过远程教育、声像资料等手段，采取互教互学、场景模拟等现代化、信息化教育形式，增强教育的吸引力和感染力。为确保网上党校网站内容常新，信息丰富，有较强的吸引力和较高的点击率，基层党校要安排专人负责相关资料的收集、整理、编辑等工作，及时对网页内容进行充实和完善，使网页内容基本达到了资料全、内容新、有深度、互动性的要求。使网上内容既具有思想性，又有较强感染力。网上党校可以解决党员教育方法陈旧、形式呆板、内容枯燥、人员难组织、时间难保证等问题，图文并茂、声影齐全的远程教育，增强了党员教育的趣味性和有效性，有力地提升了党员教育的科学化、信息化水平，保证了党员教育竖到底、横到边，确保了党员教育的全覆盖。组织部门可以要求全体党员在网上党校进行注册，规定党员的在线自主选学时数，通过网络后台统计工具进行监管，督促学习。

（四）重视党员教育科学研究

进一步提升党校科研服务大局的能力。加强重大理论和现实问题调查研究，在进一步促进科研工作更好地为提高教学质量服务、为党政决策服务的同时，不断加大在党员教育理念、方式方法、体制机制、内容载体、工作体系、基础保障等方面的科研力度，为推进党的理论创新服务，为做好党建工作服务，为社会主义“五位一体”服务。基层党校要将“教”、“研”、“学”融为一体，本着教学出问题、问题出课题、课题出成果、成果进课堂的教学科研发展思路，可以制定“三个一”科研目标，即每个教师每年选报一个科研课题，确定一个考察项目，发表一篇科研论文；开好“三会”科研措施，即开好每月一次的科研座谈会，每学期一次的科研论文交流会和每年一次的论文研讨会，强化科研基础地位，以达到教学、调研、科研三不误，切实提高教育教学和科研质量。努力从整体上提高教科研管理工作水平，以促进党校教师学术水平的全面提高。同时，抓好党校优势学科和特色学科的研究和建设，充分发挥党校在研究党的执政能力建设方面的优势，打造有潜力、有优势、有特色、有影响的强势学科与特色领域，增强集体攻关能力。