创新党员教育管理“四位一体”新模式 努力提升党员服务科学发展的素质和本领

嫩江县处于省委实施“八大经济区”和“十大工程”战略中的“大小兴安岭生态功能保护区和松嫩平原现代农业综合配套改革试验区”中心部位，现有党员11236名。为适应县域经济结构调整，社会结构转型的新形势，充分发挥党员在推动“八大经济区”和“十大工程”建设中先锋模范作用，我们统筹城乡党建资源，着力打造“观念、机制、平台、形象”“四位一体”的党员教育管理新模式，取得了一定成效，具体做法是：

一、树立“三个观念”，为做好新形势下党员教育管理工作提供思想保障

一是树立“大服务”观。一方面，树立服务大局抓党员教育管理的观念。各级党组织始终把服务经济社会发展的大局作党员教育管理工作的着力点来谋划、组织、开展。科学设置“嫩江发展大讲堂”，由县领导授课，引领广大党员自觉加强思想、组织、作风和能力建设，积极投身干事创业的大潮，现已培训党员5950多人次。另一方面，树立“以人为本”抓党员教育管理的理念，适应生态功能保护区、现代农业综合配套改革试验区建设的需要，贴近党员工作、学习、生活的实际，满足党员锤炼修养、干事创业的需求，安排教学计划和内容、灵活教学方式，解决党员实际困难，使党员学有热情、干有激情，学的精彩、干的出彩。

二是树立“大组织”观。适应我县经济社会结构日益多元化、城乡一体化、经济区域化和人员社会化的趋势，树立城乡党组织抓党员教育管理一体化工作观，打破城乡“二元结构”党组织设置模式，创建了城乡互帮园区共建的区域型党组织、“支部+企业+农户”的产业型党组、“流动党员+劳务市场”的流动型党组织，形成城乡联动、齐抓共管、全员覆盖的党员教育管理工作组织格局。现已建立各类新型党组织70余个。

三是树立“大资源”观。围绕突出特色，整合功能、发挥作用，树立党建资源共享观。充分挖掘全县305个县乡村三级非全日制教育机构和站点、7个部门的潜在资源，打破地域界限，强化职能部门功能的统一、结合，通盘使用、管理教育资源，如，在产业园区设立创业就业示范基地，组织党员参观学习。现已建立各类党员教育2525个，党员参学率达到97.3%。

二、创新“三个机制”，确保党员教育管工作科学化运转

一是建立组织协调机制。一方面，健全县、乡、村党组织抓党员教育管理第一责任人、直接责任人和具体责任人“三级负责制”，分级制定责任考核评定标准，使各级党组织知道应做什么，怎么做，做到什么程度。另一方面，完善党员教育管理联席会议制度，积极推行“联建联管联评”工作机制。成员单位既齐抓共管，又根据自身职能各有侧重，采取“定期分析、定期通报、随时督查、阶段考评”的办法，督促指导工作。

二是建立分类教育机制。对农村党员，围绕新农村建设和农业产业发展，采取产业园区与村党组织联合互动的方式，加强农村经济经营本领、种养殖技术、务工技能教育；对社区党员，围绕建设和谐社区，采取政府职能部门与社区党组织联建共训的方式，加强维稳调解、扶贫解困教育；对机关事业单位党员，采取横向互通、纵向互动的方式，围绕规范执业行为、提升服务水平，加强勤政为民、发展表率教育；对“两新”组织党员，围绕提升效益、奉献社会，采取政府主管部门、社区党组织区域共管的方式加强发展信心和技能教育。现已有5000多党名员参加了志愿者队伍。

三是建立分类管理机制。对在职党员实行“岗位+社会”的“双重双向”管理，工作时间内，党员接受工作单位管理教育，八小时外参加社会和社区组织活动，接受单位和社区党组织的双向监督教育。对无职党员采取设岗定责管理，社区、村屯基层党组织根据实际情况和党员自身条件，合理安排其工作，每季度考核一次。对流动党员采取动态管理，定期向党员流入地组织部门发出书面调查函，互通情况，通过邮箱、QQ、短信等与流动党员交流，使党员离乡不离党，无论走到哪里都是一面红旗。

三、搭建“三个平台”，不断增强党员教育管理工作的实效性

一是搭建实践锻炼平台。通过打造党员示范田，建立党员车间、班组，成立社区党员服务队，机关事业党员志愿者的形式，使党员不断增强党性修养、提升技能本领，在实践中锤炼自己，提升自己。全县共创建栽培示范基地、党建规范化建设示范基地等76个，党员服务中心（站点）621个。

二是搭建作用发挥平台。结合“创业、创新、创优”活动，县委在全县党员干部中，实施了打造嫩江精神、建设高素质队伍、创优发展环境“三大工程”，着力调动和发挥好各领域党员服务群众、服务发展的先锋模范作用，党员，特别是党员领导干部率先垂范，积极争做党的政策的宣传员、科技创新的领跑员、创业致富的领航员、维护稳定的调解员、排忧解难的消防员。党员干部为群众解决各类问题5000多个，促进创业项目450多个。

三是搭建群众评议平台。为检验、巩固党员教育管理的成效，开展党员服务“八大经济区”“十大工程”的思想、业绩、表现、作风“四评”活动。定期召开组织生活会、民主生活会、群众评议会，采取述职述廉自评、群众座谈、划票测评等方式对党员干部进行监督评议。为最大限度的保证评议质量，基层党组织积极拓宽评议渠道，采取以网络、邮件、手机、12371党员咨询服务电话等多种方式对党员进行评议，并将评议结果作为表彰奖励、提拔使用的依据之一。

四、打造“三个形象”，为党员教育管理工作提供榜样力量

一是树立党员干部旗帜形象。党委组织部门采取群众推，组织选，网上评，实绩考等方式，积极把那些在生态功能保护区和松嫩平原现代农业综合配套改革试验区建设中涌现出的率先垂范、引领科学发展、服务群众民生的优秀党员领导干部选树出来，并大力宣传其先进典型事迹，引导教育广大党员干部向先进学习，更加奋发有为的带领群众干事创业。现已培树了国家、省、市、县级优秀党员干部300余名。

二是树立优秀党员标兵形象。各级党组织采取党员、群众共推共议的方式，积极把那些在生态功能保护区和松嫩平原现代农业综合配套改革试验区建设中涌现出的立足岗位、甘于奉献、作用突出的党员选树出来，让身边的党员学有榜样、赶有方向。现已选树各类优秀党员700多名。

三是打造党组织堡垒形象。围绕基层党组织“五个好”标准，创新开展“三网四带”党建示范工程，打造115个党员教育管理示范点，以点带面，发挥样板作用，带动全县基层党组织在党员管理教育工作中晋位升级。