认真调查反思 坚持多措并举 切实加强“隐性党员”教育管理

近年来，随着社会人员流动量增大、流动频率提高，党员组织关系转隶工作相对滞后、党员登记管理难以跟上，教育管理出现真空现象，逐渐形成了一大批不转组织关系、不亮党员身份、不接受党员教育、不参加组织生活、不交党费的“隐性党员”，对此，各级党组织思想上要高度重视，积极探索新的教育、管理、服务方式，让“隐性党员”主动亮身份、受教育，发挥应有作用。

一、目前“隐性党员”现象成分

一是人员流动频繁、居无定所，导致流动人口、尤其是外出务工的大部分党员离开户籍地时不转组织关系，到了临时工作地点无法“落户”，也无法找到“党员之家”，出现组织关系不落实，原单位管不了，新单位无法管的现象。

二是部分个体经营者认为党员身份不仅没有相关政策和税收照顾，还要参加学习和思想汇报等组织生活，影响工作、影响收入，存在不想参加教育、不想汇报思想、不想交纳党费、不想参加活动的现象。

三是有的企业破产、职工下岗，企业党员由“企业人”变为“社会人”，离开了组织的管理，产生了失落感，不愿暴露自己的身份，不愿参加组织生活，甚至对组织有抱怨思想，对参加组织教育管理有抵触情绪，导致游离于组织之外。

四是一些党员在组织关系转接过程中，只转出不转入，党组织关系挂靠不落实，导致组织关系落不了“户”，形成“口袋党员”，造成自己不参加、组织不知道、教育管理失控的问题。

五是个别离退休党员认为既然已经退休，政治上没什么发展，党员作用发挥有限，还不如颐养天年，在参与组织的学习教育、组织生活中也退居“二线”。

六是农村党员由于流动性大，加之有的地方农村党组织发挥作用不够，对党员的教育管理难以全面覆盖，使部分农村党员教育管理成为盲区。

二、造成“隐性党员”原因分析

一是人员流动大，教育管理方式不创新。与社会管理相比，不少地方对流动党员的管理还停留在传统的管理模式上，不根据党员流动性大的特点，加强工作研究，找准对策措施，创造性地加强流动党员的登记、教育、服务和管理工作，造成教育管理思想观念落后，方法滞后，管理失位。

二是工作有疏漏，组织教育管理难跟上。目前，加强党员教育管理，主要途径就是依托组织关系进行“落户”和管理，但有的单位在干部职工工作调整、人员关系转隶过程中，存在重视行政关系、轻视组织关系的现象，加之有无组织关系并不是人员外出、就业等硬性措施的要求，一些私企组织建设涣散、组织作用发挥不够，导致组织教育管理成为可有可无的环节。

三是党性意识淡，党员自我弱化意识显。由于个别党员因流动性大等原因，参与组织教育时间少、参与组织活动少，党性意识和党员意识有所淡化，导致理论学习不够积极、思想汇报不够主动、党费交纳不够及时、活动参加不够经常，把自己混同于普通群众，甚至干出有悖党员要求的事。

三、解决“隐性党员”对策措施

一是抓教育，夯实党员思想政治基础。分析隐性党员形成的原因，其重要原因之一就是教育难以跟上，因此，要加强对党员的教育管理，做到思想调查常搞，思想教育常抓，做到党员教育活动进企业、进社区、进工地、进点位，不断强化党员的党性意识，提高党员意识，树立党员形象，并主动加强与组织的联系，主动汇报思想，做到时时不忘学习、处处不离组织，自觉维护和保持共产党员的良好形象。

二是抓规范，健全党员教育管理机制。目前，在加强党组织建设方面，虽然有比较成熟的经验和管用办法，保证了党的建设的正规化、科学化，但在加强“隐性党员”教育管理方面，虽然不少地方在积极探索，但没有在面上推广，没有形成一套完善科学的教育管理体系。因此，要注重建立健全机制，通过户籍关系与组织关系挂钩、印制流动党员登记册、健全组织关系转接回执制度、建立共产党员先锋岗等途径，切实加强对“隐性党员”的规范化管理，建立健全有效的管理机制。

三是抓创新，探索党员教育管理方法。随着人员流动量的增大、信息化的不断发展，对“隐性党员”的教育管理提出更高要求。因此，要针对流动形式多样性、外出流动结群性、流动地点分散性、从业领域集中性等特征，积极探索延伸党组织教育管理链条，通过建立党员信息库，加强对党员的动态管理，并运用信息手段，加强与党员的沟通联系与双向交流，使党员教育不断线，监督不失位，管理无盲区。

四是抓保障，建立党员教育管理阵地。要不断强化服务意识，加强对流动党员、退休党员和特殊党员的关注和服务，为他们建好活动阵地、做好组织服务，使“党员之家”成为他们的重要活动场所。并力所能及地帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业党员、生活困难党员和离退休党员解决实际困难，切实发挥党组织的作用，激发党员对党组织的归属感，进一步增强凝聚力战斗力，吸引“隐性党员”主动量身份、积极受教育，使每个党员都有“家”的照顾、有“家”的温暖。