正安县“五变”让无职农民党员有责有为

针对无职农村党员在农村村级党组织中占85%的现实，正安县注重调动无职农民党员的积极性，充分发挥他们的作用，对于增强村级党组织的吸引力、凝聚力、战斗力和创造力，促进农村经济和社会的全面发展，稳步推进社会主义新农村建设尤为重要。

一是在政治待遇上变低“位”为高“位”。首先，要根据村组工作实际，注意把那些身体较好、热情较高、有一定责任感和领导工作经验的无职农民党员推选为村民代表、民调委员、治保委员、文教计卫委员、社保评审委员或让他们在理财小组、监督小组中任职。有的村还可以把他们吸收到本村的协会组织中来，让他们在“支部+协会+农户”的产业链上发挥应有的作用;其次，实行无职农民党员“挂牌亮户”制度。即由街镇党委统一制作“党员光荣”牌，并由村级党组织逐户送牌上门悬挂，以增强无职农民党员的光荣感，提升他们的政治地位;第三，通过开展争先创优活动，以民主评议结果为重要依据，对表现优秀的无职农民党员授予“五星共产党员”（双带致富星、服务群众星、遵章守纪星、乡风文明星、民主监督星）光荣牌和优秀共产党员荣誉证，并适当给予奖励。“五星共产党员”由乡镇党委统一评选和授牌；对连续3年获得“五星共产党员”称号的无职农民党员，作为县委“十佳农民党员”表彰对象。2012年该县在“七.一”建党节就表彰了无职农民党员34人。

二是在设工作岗位上变无责为有责。根据无职农民党员个人特长和身体状况，以创建“村民服务站”为平台，因事对他们进行设岗定责。通过建立自荐任岗、群众荐岗、党组织定岗、公示明岗和以“站”联岗的运作和管理机制，为他们带头致富、科技推广、服务农户、化解矛盾、维权护利、淳朴村风等实践活动创造条件，不断扩大他们发挥作用的空间，使他们真正成为群众的示范和榜样。

三是管理活动上变“静态”为“动态”。以村党员活动室为阵地，定期组织无职农民党员学习，搞好党课教育、形势教育、革命传统教育和警示教育，过好组织生活，不断增强他们的党组织意识，使他们始终保持共产党员先进性。充分利用乡镇、街道党校、村党员活动室和远程教育网点，搞好实用技术培训，不断提高他们接受新事物、应用新技术、带头致富的能力，把“弱势”转化为“优势”。经常组织他们开展活动，包括讨论决策本村的重大问题、参与村务议事，不断增强他们的政治责任感和带头致富的紧迫感，使他们自觉团结在村级党组织的周围。根据外出务工经商党员的实际情况，确定不同的管理和活动形式，加强对外出务工经商党员的学习教育和管理。对流出在遵义两城区的230余名党员，设立了临时党支部或党小组，按照“流入地和流出地党组织互动管理，以流入地管理为主”的原则安排学习和活动；对零散外出务工经商的党员，流出地党组织要充分利用他们返乡过春节的时间集中安排学习和活动，重点是对他们进行出外不忘身份、经商不忘守法、致富不忘乡亲的教育，充分发挥他们应有的作用。

四是监督约束上变“弱化”为“强化”。针对过去对无职农民党员监督弱化、约束不力的现状，乡镇、村级党组织每年年初或年终集中开展一次党员“三评”（群众 评议党员、党员评议党员、支部评鉴党员）活动，进一步完善约束机制。制定“三评”表格。根据无职农民党员岗位和工作实际，由乡镇党委统一制定群众评议党员的满意度测评表、党员评议党员的细化目标测评表和支部评鉴党员表，做到“三评”结果有据可依。严格“三评”程序。即群众评议党员由乡镇抽调人员和村干部一起以村民小组为单位，逐户上门对本组党员进行测评；党员评议党员由村级党组织采取集中召开评议会的方式进行测评；在“双评”的基础上，由村级党组织对党员作出评议鉴定。运用“三评”结果。通过“三评”确定为“优秀”等次的党员，作为评定“五星共产党员”和“优秀共产党员”“十佳农民党员”的主要依据；对连续两年评定为基本合格或当年不合格的，由村级党组织对其进行批评教育；对连续三年评定为基本合格或两年不合格的，由村级党组织对其进行诫勉谈话。

五是生活关心上变“冷处理”为“热处理”。村级党组织要坚持以人为本、以情操作的原则，在要求无职党员发挥作用的同时，也要给他们送去温暖，帮助他们解决一些实际困难。如在享受“低保”、扶贫济困、年终慰问、意外重大损失救助等方面，要与普通村民同等享受待遇。对有特殊困难的党员，还应给予特殊照顾。经济条件较好的村，也可根据无职农民党员设岗定责的实际情况，适当给予“岗位津贴”；对年满60周岁、党龄25年以上的无职农民党员，还可发放年度适当生活补贴。这样做的目的是真正让他们感觉到自己奉献得到组织和社会的认可，有利于进一步激发他们发挥作用的热情，让他们在建设社会主义新农村中不断作出新贡献。农村工作千头万绪，尤其是社会主义新农村建设的任务十分繁重。要把党和国家有关农村的各项方针政策更好地贯彻落实到基层，必须高度重视发挥无职农民党员这股农村主体政治力量的作用，使我们党的主张能够更好更有效地变为群众的自觉行为。