关于企业流动党员教育管理的调研报告

    平煤股份二矿劳动力市场管理中心现有党员52人，副科级以上47人，占90.4%。随着干部制度改革进一步深化，因年龄和身体等原因，每年都有一批干部退居二线转岗为科级协理员，这些人98%是党员，曾经是企业安全、生产等部门的主要负责人，具有丰富的一线管理经验。目前，我支部外出流动党员21人，男党员18人，女党员3人。其中，外出务工10人，随子女移居7人，陪读2人，个体经营2人。
    一、流动党员教育管理难的制约因素
   （一）流动性强，难以实时掌握。流动党员最大的特性就是流动性强、稳定性弱，以2010年—2012年外出党员情况为例，65%以上的党员未干满一年就换新单位，其中近80%的甚至连半年都没呆满，导致用工单位不愿管、不想管。
（二）分布面广，难以集中组织。当前，我单位的流动党员人数虽少，但存在涉及面广（打工、陪读、随子女生活、有病休养）、地域分散（省内外、市内外区域）等特点。集中组织难度大，分别开展条件不具备，致使他们成为了边缘化的党员群体。
   （三）兴趣感差，难以持之以恒。流动党员中90%是53岁以上，他们把家的观念放在首位，不是外出打工就是在家带孙子，对参加组织生活兴趣不浓，认为年纪大了学不学习无所谓，不如在家帮家务、多赚点钱来的实在，即使有部分党员偶尔参加一两次组织生活后，也会受各种情况的影响和制约，难以形成有效的长效机制。
   （四）制约力小，难以有效带动。不少流动党员错误地认为，入党就基本不存在退党可能，加上流动党员处于两头不管的真空地带，党组织和党内规章制度对他们的影响性弱、制约力小，不自觉的形成了党员群众化、党性淡薄化的错误导向，一定程度上阻碍了党员队伍的先进性建设。
    二、流动党员管理工作中存在的主要问题
    当前流动党员管理工作中存在的问题，最主要是“五难”。
    一是行踪难掌握。由于现代社会流动性大，许多流动党员行前和返回不报告，长期与党支部失去联系。加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，有的无固定地点且居无定所。因此，很难随时掌握外出党员的思想状况。
    二是活动难开展。一方面，一些流动党员远离家乡，难以经常回原地参加组织活动，而流入地党组织又没有及时接纳他们参加组织活动，使这些流动党员参加不上党的组织活动。另一方面，一部分流动党员党性观念淡化，认为年纪大了、离职不管事了，忽视党的组织活动，成为不过组织生活的“特殊党员”。
    三是管理难落实。在流动党员中，大多都无法落实工作单位，只能将组织关系挂靠原单位党支部，人却长期在外，难以管理。此外，由于党员目标管理和民主评议党员制度对于流动党员都难以落实，致使流动党员疏于管理和监督。
    四是党费难收缴。由于客观和主观因素，很多流动党员不能按时、足额缴纳党费。
    五是作用难发挥。相当一部分流动党员存在着“外出赚钱、啥也不管”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对企业发展关心不够，为企业发展献计献策以及带动作用不强。
    三、加强流动党员教育管理的对策措施
    为适应新形势、新任务的要求，应该按照“有利于党员合理流动，有利于党组织管理，有利于党员发挥作用”的原则，积极探索加强流动党员管理的新举措。为此，结合当前实际，提出以下思路和对策：
   （一）加强组织建设，解决流动党员“无人管”问题
    坚持把抓好党组织设置、建立流动党员之“家”作为加强外出流动党员管理的重要举措：一是按照区域相邻、党员相对较集中的地方成立党小组或党员责任区，加强对该区域内流动党员的规范管理，帮助党员解决困难，使外出流动党员深深感受到组织的关心和温暖。二是支部设专人负责，对流动党员进行日常管理教育；逐一对外出流动党员登记、建立台帐，定期访谈。三是与社区联合建立社区流动党员管理服务站。结合实际需要建立社区流动党员管理服务站的，由街道社区党组织负责人兼任站长，我们专人配合负责将社区中的流动党员登记、建立台帐，及时把握他们的思想动态，了解他们的学习、工作、身体等情况，并为他们排忧解难。
   （二）健全管理制度，解决流动党员“怎么管”问题
    一是进一步规范对流动党员的管理。实行党员外出报告登记制度。规定党员外出必须向党支部报告，党支部要对外出党员的地址、姓名、年龄、流动去向、通讯地址和联系方法逐一登记造册，建立流动党员动态管理台帐，根据流动党员的思想、工作等变化情况及时进行动态跟踪管理，并要求他们定期向党支部“思想汇报”。
    二是建立专人联系制度。党员外出前，由党支部掌握外出原因、地点、联系电话、通讯地址，由党支部确定具体联系人，负责了解外出党员的思想、工作状况，及时向流动党员通报党组织的有关情况。三是实行定期参加组织生活制度。为方便就近外出务工、经商的党员过组织生活，我支部规定每月28日为组织活动日（周末顺延），使党员能够事先安排好自己的工作业务，按时回来参加支部活动，使党员能够事先安排好自己的工作业务，尽量按时回来参加支部活动，对不能及时参加党内活动的流动党员，党支部通过寄信函、发资料等多种形式进行教育。此外，加强对流动党员的关心和爱护，每逢“七一”、春节等重大节日，以党支部的名义向外出流动党员邮寄慰问信， 送去节日祝福，使外出流动党员感受到组织的关怀，努力做到“流动不离党，人散心不散”。
   （三）拓宽活动载体，解决流动党员“管得好”的问题
    把发挥流动党员先锋模范作用作为加强和改进流动党员教育管理工作的出发点和落脚点。为充分发挥流动党员的先锋模范作用，我们从实际出发，在企业和本地的党员中开展“争当改革先锋、争当岗位标兵、争做稳定骨干”活动，在个体经营党员中开展“遵纪守法、文明经商”活动，在社区党员中开展“弘扬时代精神，无私奉献群众”活动，在跨省流动党员中开展“为企业增光彩，为矿山做贡献”等活动。积极组织召开流动党员座谈会，让外出流动党员畅谈经商创业体会，介绍外地企业的先进技术和管理经验，为我矿发展献计献策。通过开展这些活动，有效地调动流动党员的积极性，促进党员作用的发挥。同时，也提高了党组织在群众中的威信，树立了党组织的形象，进一步发挥了党组织的战斗堡垒作用。