农村党员教育管理存在的问题及思考

    农村党员是“三个代表”重要思想和科学发展观在农村具体实践者，是党的建设新的伟大工程的具体参与者，是贯彻落实党在农村各项方针、政策的中坚力量，是实现带领广大农民群众建设新农村的主力军。这支队伍整体素质的高低、作用发挥充分与否，直接影响着党在农村广大群众的形象，关系着农村社会改革、发展和全面进步，关系着新农村建设的成败。新形势下，农村各级党组织如何按照科学发展观的要求，加强党员队伍的管理，充分发挥农村广大党员在带头致富、带领群众共同致富、农村各项工作中的模范带头作用，已成为当前一个迫切需要解决的问题。
    一、存在的主要问题
    随着经济的快速发展和农村各项改革的日益深化，对新形势下加强农村党员队伍建设提出了新的目标和要求，特别是影响农村党员队伍建设的一些深层次的问题解决起来经验不足、办法有限，应该引起我们的高度重视，目前，我镇农村党员队伍建设中存在的主要问题和表现有：
    1、年龄老化文化层次低问题突出。全乡1192名农村党员中，35岁以下的207名，仅占农村党员总数17.4%，36—59岁的571名，占农村党员总数47.9%，60岁以上的414名，占农村党员总数的34.7%。大专及以上学历的105名,仅占0.1%，中专高中的437名，占总数的36.7%，初中及以下的650名,占总数的63.2%，数量庞大。从以上数据可以看出，我镇农村党员队伍年龄老化、知识层次低下问题相当突出，已经影响到农村党组织的战斗力的发挥。
    2、党性观念淡薄问题突出。在市场经济的大环境下，受经济利益的驱动，一些农村党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇。一些没有担任党内和行政职务的农民党员，职务“无岗位”，工作“无舞台”，发挥作用“无载体”，“老党员忙家务、年轻党员自顾自”。放松自我教育和自我管理，宗旨意识不断淡化，把自己完全混同于一般群众。在自己私利与党的利益、集体利益、群众利益发生矛盾的时候，斤斤计较，见利忘义。甚至个别党员组织和纪律观念淡薄，不带头履行义务，对党的工作不支持、不配合。这部分农村党员的存在，对党的威信、凝聚力和向心力都带来了负面影响，党的先进性难以体现。
    3、管理难问题比较突出。由于农村各类改革的不断深化和市场经济的快速发展，传统的党员管理方法与模式已经无法适应新形势发展的需要，在农村党员管理上普遍存在着“三难”现象。
    （1）流动党员管理难。近年来党员队伍的流动性不断增大，每年都有大量党员外出从商或者离乡打工，有的外出期间无法参加组织生活，无法参加党性实践活动，有的甚至几年都见不到面，游离在党组织的视线之外。对其的管理、教育出现真空。分析来看，流动党员存在着低龄化、高素质化的特点，一些农村公认的“能人”或有作为的年轻人成为流动的主体。
    （2）老龄党员管理难。这些老龄党员中，有的由于身体原因，无法正常参加支部组织活动，有的不愿参加组织生活。加之农村老党员生活来源无着落，其参加组织活动的积极性较为低下，或者只参加一些发放误工费的会议和活动，影响了党员的整体形象。
    （3）活动开展难。由于流动党员的不断增多、老龄党员参加活动积极性不高，农村党组织在开展活动时往往面临着无党员参与的尴尬境地。由此引发了一些有选举任务的会议上，党组织不得不采取发放误工费或补贴的形式来吸引党员参加会议的不良风气。
    二、原因分析
    分析农村党员存在的上述问题，其产生的主要原因来自三个方面： 
    1、党组织自身建设不尽人意。由于农村党组织长期以来形成的思维定势与活动习惯，影响了农村党员学习的主动性性和参加学习教育的积极性。
    （1）党组织的战斗力不强。部分村党组织凝聚力不强、组织涣散，在农村中无法起到先锋模范作用与带头作用，由此带来党员自身荣誉感不强、责任感不强、服务意识不强。
    （2）活动少方式老套。党员普遍反映党内活动太少，有的村一年只开1-2次党员大会，使得许多党员逐渐淡化了党员意识，找不到做党员的感觉。一些党组织往往只注重党员付出服务，但较少考虑为党员提供服务，在党员遇到困难时，缺少及时地关怀和帮助。
    （3）教育培训不够重视。一些村党组织对于如何提高党员文化素质，如何提高党员致富能力，如何引导党员致富等方面的意识不强，有的党员甚至根本没有意识到。大部分村党组织只是忙于具体事务，很少在这些方面为党员实实在在做点工作。
    (4)奖惩措施不合形势。在对先进典型党员的表彰上，精神奖励多，物质奖励少，政治奖励更少，与农村党员讲究实惠的特性有一定距离，使那些受到表彰的农村党员没有强烈的成就感、荣誉感、自豪感。对未受到表彰的农村党员也缺乏有效的引导办法。
    2、党员自身要求放松主体意识淡化。党员保持自身的先进性，需要有一种内在的自制力和原动力。当前随着农村社会经济的发展，部分社会成员之间收入差距的拉大，使整个社会价值取向产生两重性，党员的思想观念也发生变化，他们对党的整体利益关心度下降，更注意自身的既得利益，对群众利益普遍出现“淡漠”的倾向。从实际情况来看，农村党员高中及以上学历党员所占的比重较小，农村留不住人才。多年应试教育培养的是考试型农村青年，成绩优异的青年以升学的形式进入城市，留在农村的又以打工等形式流入城市。农村几乎耗尽所有资源培养出的人才，没有为农村服务，而被城市所用。素质高的青年外出闯市场，基层党组织在发展党员时可选择的余地很小，影响了农村党员整体素质的提高。
    3、农村改革给党员教育工作带来难度。集中体现在以下三点：一是一些党员领导干部重经济、轻党教。抓经济建设理直气壮，抓党员教育敷衍了事。二是组织难。农村家庭联产承包责任制的推行，使农民党员与党组织的联系，不再像过去那么紧密，党员教育出现了人员难集中、教育难开展的问题。特别是流动党员教育更难。据了解，不少村的流动党员占总数的比例已达到20％以上，对他们的教育出现了“管得着看不见，看得见又管不着”。三是老党员教育难。目前，农村普遍存在着党员年龄老化的问题，一些老党员文化水平低、思想观念陈旧，其中有的党员生活艰难，党员的先进性根本无法体现。
    三、对策建议
    要解决好上述问题，就要按照科学发展观的要求，加强党员教育内容，转变管理模式，积极探索党性实践的新载体，真正使党员在政治上坚强起来，思想上纯洁起来，行动上先进起来，形象上高大起来。
    1、党员教育上突出实效性。目前，要充分利用学习实践科学发展观的成果和“创先争优”活动的开展，把农村党员熟练驾驭市场经济的能力，善于把最新科技成果运用于生产实践的能力，具有带领广大党员群众共同致富的能力作为农村党员教育的重点，解决好农村党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等问题，以及根据农村党员队伍素质的千差万别，做到区分层次，分类指导，有的放矢。对那些思想守旧，无开拓创新精神的农民党员要作为主要工作目标，采用集中培训、实地参观、现场示范等形式，用身边的人和事，用新技术带来的可观效益促其解放思想，开阔视野，增长见识；对那些科技素质低，缺乏致富本领的农民党员有计划地进行市场经济知识和实用技术培训，使党员人人都有一技之长，增强致富能力；对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加培训，逐步、有意识地使他们成为带领群众致富奔小康的领头雁。
    2、党员管理上突出灵活性。农民党员队伍的年龄、文化和从业特点，决定了农村党员管理上的多样性，根据农村经济和社会的发展，积极探索农村党员的管理方式。一是健全制度，规范管理。按照“实际、实用、实效”原则，健全完善各项规章制度，走规范化、制度化的管理模式。二是适应形势，实行分类管理。随着非公有制经济的发展，加大了党员队伍的流动性，外出党员增多，对外出务工经商的党员实行外出登记制度，使他们始终掌握在党组织的视线之内，而不游离之外；对老年党员可采取划分党小组的办法，指派一名支委专门负责其教育管理，使老党员老有所学，老有所管，老有所为。三是合理设置，分层管理。可打破地域限制，按行业相近、兴趣相同、年龄相仿等标准调协一些党小组，由不同的支委联系，提高学习兴趣，提升交流的效果。
    3、党员发展上突出严肃性。改善党员队伍结构，体现党员的先进性是新形势下发展党员工作的主攻方向。发展党员上要摆脱束缚，放宽视野，重点从靠自己的诚实劳动，合法经营率先富起来的致富能人，骨干力量，从复退军人和村干部中发展党员，从源头上保证党员队伍的先进性。不断严格责任追究制度，把好“培养关”、“考察关”、“发展关”和“审批关”，注重质量，不求数量，做到发现一个，培养一个，成熟一个，发展一个。同时，要以从严治党为根本，畅通党员“出口”，对于那些长期不参加党组织活动，不发挥党员作用，不执行党的政策，经过民主评议定为不合格的党员，经过党组织反复教育仍不悔改的，要严格进行组织处理，绝不姑息迁就，从而保证农村党组织的先进性和纯洁性。
    4、组织活动上突出多样性。根据形势的发展和农村党员队伍的实际，今后在党员活动方式中要大胆探索，增强党组织活动的吸引力。一是以党员远程教育为主，发挥电化教育的优势，对于有条件上网的党员，可以通过网络来实现网上的学习与交流，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平；二是从集中活动向小组活动转变，按照党员特点和行业分布，划分若干个党小组，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员促其发挥作用，体现党员队伍的先进性。在中青年党员中可以开展以“双培双带”为主要内容的党性实践活动，以村党支部或党总支为单位，根据党员从事的产业和特长，划分党员责任区，划分党员帮带小组；在老龄党员中开展以“发挥余热，再创辉煌”为主题的党性实践活动，发挥老龄党员党性观念强，业务时间多的优势，鼓励老党员积极发挥无职党员设岗定职作用，村级事务的积极性和主动性。