加强铁路施工企业基层党员教育的思考

铁路施工企业主要是担负国内外的铁路、公路等的建设施工任务，从近年来全国的情况来看，铁路、公路等基础设施建设突飞猛进，特别是西部地区，在国家政策的扶持下，国道得到改造，铁路、高速公路建设步伐不断加快，进一步带动了地方经济，加快了西部地区等相对落后的地区的发展步伐，在一定程度上缩小了地区之间的差距。而作为施工企业，由于其工作性质特殊，为了打通地方经济发展的大动脉，除在城市里的总部办公的少数职工外，其余大部分职工必须在野外作业，且项目众多、工点分散，这就给党员的教育和管理增加了很大的难度。

一、存在的困难和问题

一是人员配备欠合理。随着国家高速铁路、高速公路等基础设施建设步伐的不断加快，铁路施工企业承担着越来越多的施工任务，为了安全、优质、高效地完成施工任务，往往要投入大量的管理人员，以保证现场施工管理的需要，特别是铁路施工，根据原铁道部的要求，必须组建架子队进行施工管理。为此，企业管理的重心下移，大部分管理人员都充实到一线项目部或架子队，由于项目多、工点散，人员调动频繁，致使一些党员的分布不尽合理，少数对党务工作业务不很精通的人员也走上了项目部或架子队党组织领导岗位，这些领导大多数是从事行政管理或技术管理工作出生，他们的主要工作都放到了生产管理上，这就在一定程度上影响了党建工作。

二是教育的手段单一、方式方法简单。由于项目部或架子队住地相对比较偏僻，通讯不畅，有的网络经常不通。因此，在对党员的教育上只能采取面对面组织学习等习惯性做法，党员个人想在网络上自学党的路线方针政策、国家法律法规等有一定的难度。同时，由于受工期紧、任务重等多种因素制约，按规定时间、按要求集中组织学习有时也比较困难。

三是党内活动开展不够正常。“三会一课”、“三保一树”、“三保一促”等党内活动和上级党组织每年规定需要开展的其他各类活动，在少数住地比较偏远的架子队开展起来也许会出现“打折扣”的现象。因为个别架子队由于受住地条件限制，没有活动场地；个别架子队由于工点多、管段长，主要领导的精力都放到了生产管理上，导致党内活动开展不够正常。即使按规定开展了活动，但由于工作不细、形势单一等，效果往往不是很理想，使有的活动达不到预期目的。

党的基层组织是党的组织的重要组成部分，其工作开展是否正常，对上级党委的总体安排和部署将有很大的影响。铁路施工企业要根据新形势、新任务的要求，并结合自身实际情况，制定措施，创造性地开展对基层党员的教育和管理工作。

二、采取的对策和措施

一是加强组织建设，使一线党员有个“家”。铁路施工企业在组建生产一线项目部和架子队时，就要严格按照“同建立”、“同配备”等基本要求，同步建立基层党组织，配齐配强懂党务、懂施工、会管理的复合型的专（兼）职党组织负责人，使一线党员有个“家”。同时，建立健全党内相关管理制度和规定，保证党员队伍稳定，保证党建等各项工作正常开展。

二是合理调配党员人数，为党内活动的开展打下基础。铁路施工企业的上级党组织在调配和安排一线施工管理人员时，要从有利于党内活动开展等原则出发，根据党员数量和不同岗位工作需要以及《中国共产党章程》等的要求，合理配置管理人员，保证党内活动正常开展。

三是创新教育方式和载体，使党员从“被动学”到“主动学”。尽管施工一线地处偏僻、条件受限，但一线党组织在党员的教育和管理上，还是应该因地制宜、结合实际，最大限度地创新教育方式方法。从近年来的情况看，偏僻地区的通讯条件不断改善，除特别大的高山狭谷地区无法通信外，其它地区通过电信部门的努力，还是可以架通网络信号的。因此，一线党组织在党员的教育和管理上，还是应该结合实际，在传统教育的基础上，选取广大党员喜闻乐见的方式方法，可以通过网络学习宣传优秀党员和优秀人物的先进事迹、网络知识竞赛等，充分调动广大党员学习的主动性和自觉性，使他们在学习中增长知识、陶冶情操，学以致用，做到学习与工作两不误。

四是创新党内活动的方式方法，不断增强党员的活力。一线施工环境差、条件艰苦、工作单调，队伍能否稳定，事关项目进展和效益，因为人是决定项目成败的关键因素。因此，一线施工党组织必须按照上级党委的要求，在深入开展“三会一课”、“创岗建区”、“三保一促”、“六比六创”等常规活动的基础上，还应结合项目实际，组织开展形式多样的、广大职工喜闻乐见并积极参与的党内活动，做到以活动调动职工积极性和创造性，促进项目党建、施工生产等各项工作顺利开展。

总之，如何加强对生产一线党员的教育和管理，是摆在铁路施工企业党组织面前的一个重大课题，施工企业只有不断总结经验，深入探索建立加强党员教育的长效机制，不断增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，才能充分调动广大党员的积极性和创造性，从而推动各项工作健康有序开展。