用党建科学化的视野加强农村流动党员教育管理

当前，全国有8200多万名党员、300多万名流动党员，特别是农村流动党员占有很大比重，做好农村流动党员教育管理，是一项迫切而具有深远意义的工作。落实党的十八大报告精神，就是要通过改进对流动党员教育管理的方式方法，着力构建“阵地网、服务网、制度网、教育网”，形成流动党员教育管理的完善体系，全面提高流动党员教育管理的科学化水平。

健全基层组织，构建阵地网。一要针对流动党员在非公企业、新经济组织、新社会组织中比较集中的实际，加大党组织组建力度，做到“哪里有党员、哪里就有党组织”，着力提高组建率。二要针对商贸、建筑、工业、餐饮等领域党员流动性强、不具备建立党支部的实际，建立党员服务中心，作为党支部的预备组织，为党员提供学习、活动、咨询场所。三要依托社区党组织，成立临时党支部，登记管理辖区流动党员，组织开展正常的党员教育、服务工作。四要以流出地党组织为主，建立与流入地党组织相联系的共建组织，做到信息互通，党员共管。

强化组织功能，构建服务网。一要提供信息服务，通过设立流动党员咨询电话，在党建网开设“流动党员之窗”，发放流动党员“联系卡”等形式，建立与流动党员的密切联系，提供必要的政策、法规等方面的信息。二要提供关爱服务，从政治上、思想上、工作上、生活上关心和帮助流动党员，维护他们的合法权益，使他们感受到党组织的温暖，切实加强对流动党员的服务工作。三要提供创业服务，通过向流动党员提供创业政策、资金、技术信息资料，开展就业技能、用工培训，鼓励流动党员自由选择“回乡创业”和“外出务工创业”。

完善管理措施，构建制度网。一要建立流动党员登记制度，通过流出地、注入地党组织“双向”登记，建立流动党员登记档案，准确掌握每名流动党员信息，保证党员始终活动在党组织的视野之内。二要建立流动党员联系制度，向流动党员发放联系卡，由所在支部给外出党员填写外出地点、联系电话、通讯地址等，为每名流动党员确定一名联系人，通过电话联系、回乡走访、定期汇报等形式，掌握流动党员表现。三要建立流动党员持证管理制度，为每名流动党员办理《流动党员活动证》，确定流出地、流入地党组织联系人及联系方式，实行《流动党员活动证》年审制度，保证流动党员始终有“家”。四要建立流动党员评议制度，每年组织一次民主评议活动，对优秀的党员给予表彰，对表现不好的党员进行批评教育，对不合格的党员进行处置。

创新活动方式，构建教育网。一要建立全程跟踪的流动党员培训体系，严格开展流动党员行前培训、途中培训、回乡培训，增强流动党员党性观念、法纪意识、职业道德和职业技能。二要充分发挥党员服务中心、飞信、网络、电话、学习资料、信函等信息平台，架设党组织和流动党员之间的信息互通之桥、教育培训之桥。三要在流动党员中广泛开展爱心帮扶、建言献策、设岗定责、创先争优等活动，充分发挥党组织的阵地堡垒作用、党员的先锋模范作用，增强党组织对流动动员的凝聚力。四要建立流出地党组织为主、流入地党组织配合的共管共育制度，搭建符合实际、各有侧重的教育平台，发挥好党组织在党员教育中的组织、指导、监督作用。