正安县突出“六性”抓好农民党员教育管理工作

近年来，正安县以农民党员的地位、发展、培训、帮扶、处置等方面为切入点，不断提高党员队伍整体素质，使其充分发挥先锋模范作用，在带头致富和带领群众共同致富，推进城乡一体化，建设社会主义新农村中发挥着应有的作用。

突出农民党员地位的重要性。一是保障农民党员的党内民主权利。在选举权方面，扩大直接选举覆盖面，使更多的党员通过选举活动感受到身为党员的主体地位。在讨论、建议权方面，逐步健全支部党员大会制度、党员议事制度，确保党员借助该项制度参与讨论、提出建议的经常性和有效性。在监督权方面，进一步明确党员行使监督权的渠道和办法，对党员正确行使权利受到打击报复的行为要严厉查处，确保党员的监督权得到发挥。二是加大党务公开工作力度。就是通过会议、资料、专栏等多种形式，及时向党员通报党组织对重大事项的讨论和决议情况。2011年以来，正安县相继出台《党务公开制度》、《支部党员大会制度》切实做到了重大事项党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，从而增强党员的使命感和责任感，充分调动党员的积极性、主动性和创造性。　

突出农民党员发展的针对性。一是增强做好发展农民党员工作的责任感。明确当前发展党员工作提出的新要求，进一步规范程序，把做好新形势下发展农民党员作为基层党建的基础性工作来抓，不断把那些具备党员条件、符合要求的优秀分子吸收到党内来。2011年至今，在农村优秀青年、返乡农民工等中发展党员900余人。二是增强村党组织的凝聚力吸引力。乡镇党委有针对性地采取“建、并、培、带、撤”等方式，着力优化基层党组织设置工作。推行“村党总支+村党支部+党小组”的村级党组织网络形式，不断扩大党组织的工作覆盖面。同时，选准配强村党支部书记，找准基层组织建设与经济工作的最佳结合点，大力发展村级集体经济，为群众办一些看得见、摸得着的实事，不断树立党组织和党员在群众中的威信，增强农村优秀青年加入党组织的愿望。2011至今，正安县通过开展“创先争优”活动，42个村居推行了“村党总支+村党支部+党小组”，同时撤消、合并无必要存在或无必要单独存在的涉农部门党组织24个。三是建立完善发展农民党员工作长效机制。明确乡镇党委书记为第一责任人、村支部书记为直接责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。健全申请、培养、教育、考察、培训、审批等一系列发展党员工作制度，全面深化发展党员公示制、票决制，使农民党员的发展能体现特点，突出重点，坚持标准，改善结构。

突出农民党员培训的适效性。一是因人施教。坚持普遍培训与重点提升相结合，在全面抓好《党章》和农村政策法规培训的同时，注意区分不同层次农民党员的实际需求，灵活安排教学内容，有针对性地开展教育培训，切实增强农民党员带头致富和带领群众共同致富的实际本领。在培训过程中，设立协会管理、种植养殖、农畜产品加工、市场销售等培训班次，对优秀青年农民党员纳入村支两委后备干部进行培训，对年龄相对较大、文化程度较低的党员进行适用技术的培训。二是因地施教。针对安场、新州、和溪等平坝地区群众种植经果林的传统习惯，重点对农民党员进行果树育苗栽培、嫁接改良等方面的技术培训。针对班竹、桴焉、市坪等高寒地区群众土地较多，畜牧业比较发达的特点，重点对农民党员进行优质烟叶生产及畜牧养殖、疫病防治等方面的技术培训。针对县城辖区内的风仪、安场等地农业适用技术运用广泛，重点抓好绿色果蔬种植、储存和花卉苗木栽培、管理等方面的技术培训。三是因需施教。充分利用远程教育资源，根据不同需求，开辟“农民党员之家”、“关爱农民党员、走进村党支部”等专题栏目，将党的知识、政策法规、种养技术、务工技能等知识印制宣传资料，为农民党员学科技、用科技、依靠科技致富提供帮助。同时，结合农时变化，积极组建农技服务队搞好跟踪服务和现场指导，帮助党员群众科学管理和经营，提高农产品的种植和加工效益。

突出农民党员帮扶的长期性。一是建立健全党内关爱机制。党组织应定期与党员谈心，了解他们的所思所虑，使每一位党员在生活困难的时候，都能及时得到党的关怀和帮助，以此充分激发党员的内在动力，强化其对党组织的认同感、归属感和荣誉感，使广大党员真正感受到入党后讲义务、讲责任、讲奉献，困难时有温暖、有关怀、有帮助。二是建立健全结对帮扶机制。深入开展“支部结对，党员帮扶”活动。县级领导干部每人挂帮一个乡镇、帮扶5名以上离任村党支部书记，县直部门负责人每人挂帮一个村、帮扶2名以上贫困老党员，县直机关党员干部每人帮扶1名困难党员。让他们真正感受到党组织的关怀和温暖，促进农民党员经常与党组织联系。三是建立健全社会关注机制。将贫困党员群体纳入社会保障体系，民政、劳动、卫生、教育等有关部门分别制定相应倾斜政策，逐步解决困难党员家庭就业、住房、看病、子女入学等问题。党组织应帮助协调农村金融信贷部门提供小额贷款支持，帮助困难党员发展一些投资少、见效快、风险小的增收项目，逐步形成思想、生活、生产“三位一体”的帮扶救助机制，进一步增强党组织的凝聚力和吸引力。

突出农民党员处置的严肃性。一是加强日常教育管理。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、党员民主评议、党员思想汇报等制度。每年“七一”期间，组织广大党员重温入党誓词，开展“入党为什么、为党干什么、今后留什么”等讨论活动，更加坚定其政治立场，加强党性锻炼。二是严格执行党员处置制度。按照《党章》和党内纪律处分条例的有关要求，明确新时期不合格党员的具体标准，准确判别和认定不合格党员，严格执行《不合格党员处置意见》，对确定为思想落后限期改进的党员，落实帮教责任制，指定专人进行帮教，对评议认定为不合格的党员严肃处置，做到认定一个，处置一个，切实疏通党员队伍“出口”。2011年至今，共处置不合格党员42名。

突出农民党员作用的能动性。一是强化党员党内主体意识。开展农村无职党员“设岗定责”、“党员先锋岗”、“党员服务窗”、“党员责任区”等活动,让党员在活动中发挥作用,受到教育，增强其参政议政的能力。确保党员对党内事务的广泛参与和有效监督，充分激发其投身党的事业的积极性、主动性和创造性。二是建立健全考核激励机制。改进考核方式方法，推行农民党员绩效公示制，把党员置于广大群众的监督之下，增加民主评议的透明度，提高评议的准确性。搞好农民党员参加基层民主政治建设情况的考评，提高其贯彻党组织决定，主动作好群众工作的自觉性。同时，建立精神与物质相结合的激励机制，对优秀农民党员除授予政治荣誉外，应给予一定的物质鼓励，让他们有岗有为，切实发挥先锋模范作用。