个旧市公安局党员教育、管理工作调研报告

个旧市公安局目前共有党的基层组织30个，其中党支部30个。共有党员567名。其中预备党员7名，占党员总数的1.23%。女党员111名，占党员总数的19.58%。少数民族党员131名，占党员总数的23.10%。35岁及以下的党员128名，占党员总数的22.57%。大专以上学历的党员472名，占党员总数的83.25%。外出流动党员3名。

一、主要做法

（一）认真组织，保障有力，夯实党员教育培训工作的基础。我局党委领导班子高度重视党员教育工作，始终把党员教育、管理作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要任务来抓。将其纳入重要议事日程，制定了贯彻落实具体意见，做到计划清晰，任务明确，责任落实，保证了党员教育管理工作扎实有序开展。

（二）抓队伍，树形象，不断提升党建工作水平。一是抓好思想教育，提高党员素质。坚持“三会一课”制度，认真组织党员学习十八大思想，深入贯彻落实科学发展观，不断地以理论创新带动全局党员、民警各项工作的创新，提高了班子决策民主化、科学化水平。加强对党员的教育管理，严格党内组织纪律，规范党内组织生活，提高党员素质。二是做好发展党员工作，壮大党员队伍。积极发现和培养市局的优秀分子，做到成熟一个，发展一个，在发展党员过程中，严格组织程序，坚持公示制度，把好党组织的“入口关”。三是注重差异，分类施教，增强党员教育培训工作的针对性。坚持以人为本的教育理念，遵循因需施教的培训原则，着力增强党员教育培训工作的针对性和实效性。1、年轻党员、入党积极分子突出政治理论教育。建立并严格落实年轻党员、入党积极分子每周一上午、下午两次理论学习制度，每月开展一次支部集中理论学习，推行了党员述学、评学、考学、讲学等制度，把学习成效作为考核、评价和使用党员干部的重要依据，努力提高年轻党员的政治理论素养。2、党支部书记和老党员突出综合素质提升。以培育政治素质好、领导能力强、协调本领强的党支部书记为目标，全面提升党支部书记的素质和能力；对党龄较长的老党员除按照党支部书记的目标培养外，还要通过党支部负责人帮带联系，提高实践能力。

（三）抓服务，上水平，不断增强党组织亲和力。一是精心设计，服务群众。以各重大节日、纪念日为载体，积极开展富有实效的为民服务活动，做到工作月月有主题、年年有创新。如积极开展建党90、91周年纪念活动，党史知识问答带领民警和队员重温了党的发展历程，再次感受革命先烈前赴后继的奉献精神。二是认真查找，开展帮扶活动。通过召开组织生活会，认真查找在理想信念、工作作风、工作效率和服务水平上存在的问题，并制定整改措施，进一步增强做好本职工作，服务大局、服务群众的意识。认真开展党内激励关爱帮扶活动。进一步完善密切联系群众的工作制度，认真开展“三访三评”深化“大走访”活动、“四群”教育工作等，积极联系结对帮扶对象，做到有情必知，有难必帮，进一步增强了党员干部的服务意识，提高了群众的认同感和信任感。

（四）建章立制，加强组织建设。本着要精，要细，要管用的要求，建立健全学习实践活动规章制度，特别做好制度的废，改，立工作。重点完善议事程序，推进党务公开，加强民主管理，完善化解矛盾纠纷以及加强党员教育管理等相关学习制度。

二、近年来取得的实效

2009年，我局党委一是加强领导班子建设。局党委积极争取市委、市政府的支持，按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”和“德才兼备”的原则，选取党委成员13名，将局领导班子成员职数扩大为10名，加强了党委领导班子建设。二是加强党的组织建设。今年以来，局党委坚持按季度组织党委中心组学习，认真召开质量高、效果好的民主生活会。组织全局29名支部书记进行学习培训。结合七一建党节活动的开展，培训入党积极分子30余名。同时，严格按照党章规定的标准发展党员，审批吸收新党员4人,办理入党转正8人，确定发展对象6人。三是深入开展学习实践科学发展观活动。市局通过举办培训会、专题辅导讲座和召开座谈会，组织全体党员民警认真学习科学发展观理论，撰写学习笔记、心得体会、调研报告，收集相关意见建议，强化剖析整改。同时以“大走访”、“在职党员进社区”等活动为载体，充分发挥职能优势，深入基层走访调研，深入社区举办法律知识讲座，向辖区群众宣传法律知识，根据不同社区的要求在社区参与社区活动，进一步体现党员先进性，密切了党群关系，密切了警民关系，努力共建和谐家园，为辖区的社会稳定作出新的贡献。

2010年，我局党委一是抓好班子的团结和表率作用，加强党的组织建设。局党委班子正确看待当前形势，以大局为重，以责任为重，彼此赤诚相待，求同存异，配合默契；自觉做到揽事不揽功，信任不猜疑，补台不拆台；坚持民主集中制原则，凡涉及人事、大宗经费开支、重大疑难案（事）件处理都由党委集体研究决定，坚持模范带头。全市发生的重大恶性案件，影响大的群体性事件都有一把手和班子成员靠前指挥。结合“七一”建党节开展形式多样的纪念活动，全体党员重温了入党誓词，培训入党积极分子40余名，评出先进党支部7个，优秀共产党员103名。二是结合创先争优开展各项专题教育和专项整治，加强公安队伍管理。按照市委及上级公安机关文件精神，开展以全面争创各项荣誉为载体的“创先争优”活动，市局党委及各党支部作出了公开承诺27份，432名党员作出了承诺并将承诺上墙；确定指挥中心、国保大队、刑侦大队、人民路派出所、大屯派出所为示范点，以点带面，全面推进；各部门在本辖区悬挂宣传标语、口号10余条，制作宣传展板21块。通过举办培训会、专题辅导讲座和召开座谈会，组织全体党员民警认真学习，撰写学习笔记、心得体会、调研报告，收集相关意见建议，强化剖析整改。同时结合“大走访”、“建设学习型党组织”等活动，充分发挥职能优势，深入基层走访调研，深入社区、学校举办法律知识讲座，向辖区群众宣传法律知识，在社区参与社区活动，进一步体现党员先进性，密切了党群关系，密切了警民关系。认真开展各类专题教育、整顿活动。结合党风廉政建设专题教育，在全局广泛开展“严格遵守政治纪律教育”、“加强作风建设、促进科学发展”等主题教育活动；7至12月，在全局开展为期6个月的“队伍作风教育整顿”活动；11月至12月底，在全局集中开展“预防和整治职务犯罪、提高公正廉洁执法能力专项教育整顿”工作。三是创新监督机制。首先，局党委在首问责任制的基础上，坚持局长接待日制度，业务部门和派出所实行全天候备勤接访，坚持谁首接，谁负责；其次，结合责任政府“四项制度”的落实，公开办事程序、窗口职责、收费标准。所队设立警务公开栏，以公开办事程序、公开办事时限、公开收费标准等为重点内容，对群众享有知情权的各项公安工作内容进行全面公开，形成了“言必行、行必果”的承诺告知监督。第三，多层面、全方位开展社会监督。主动加强和电台、电视等媒体的联系，在市电视台开辟了“锡都警方”栏目；召开有人大代表、政协委员、特邀监督员、社区干部、群众代表参加的“和谐警民关系报告会”、“警民恳谈会”19次；设立举报箱、意见箱16个，开通举报电话3部；在个旧市“两会”期间，主动征求意见和建议，向人大代表、政协委员、特邀监督员发放征求意见表416份。

2011年，我局党委一是深入开展纪律作风教育整顿活动。结合去年上半年公安队伍管理中暴露出来的问题，本着剖析问题不遮掩、不回避，解决问题不护短、不手软的原则，坚持深入开展纪律作风教育整顿活动，坚决做到刹歪风、除邪气、扬正气、树警威。今年以来，我们深入开展了2次纪律作风教育整顿活动，全力整改队伍在纪律作风方面所存在的问题。二是强化警务督察，加强内务管理。坚持对重大警务活动的随警督察，同时，每月对各警种、各部门队伍纪律作风、警纪警规及业务工作开展情况进行一次全面督察，共开展警务督察133次，检查和纠正各类违规行为46人次、部门37个次，通报扣分情况纳入年度综合考核。今年以来，队伍违法违纪实现了“零发案”。三是深入开展“创先争优”活动。每季度一次在党支部和党员中开展授旗评星活动，共评出“五好”红旗党组织15个、优秀党支部7个、“五星级”党员16人、优秀党员109人，以点带面，形成了“组织创先进，党员争优秀，业务工作和队伍建设创一流”的浓厚氛围。四是深入开展“大走访”开门评警活动。通过走出去、请进来等多种方式，全局民警参与走访845人次，走访党政机关、企事业单位、社区村寨等582个，入户走访2500余户，举办评警座谈会等活动36场次，参加评警群众达到了14700余人，征集意见和建议5类480余条。对意见和建议，按照“五个坚持”，整改落实，做到了事事有落实、件件有回音。

2012年，我局党委一是大力建设学习型班子，组织班子成员和中层干部全面学习掌握法律法规、经济社会、网络信息、公安管理以及各项政策等各方面的知识，不断提高党委班子和中层干部科学判断形势的能力、准确把握大局的能力、驾驭复杂局面的能力和严格公正执法的能力。二是开展基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。紧紧围绕“开展基层组织建设年，构筑‘跨越发展’战斗堡垒”这一主题，动员广大党员立足工作岗位，高标准履职尽责。1、认真开展基层组织分类定级。首先是对直属的30个党支部进行全面深入的调查摸底工作，根据实际情况对除离、退休4个党支部外的26个党支部进行分类定级管理，全面掌握了支部现状和基层党建工作整体水平。其次加强党支部建设，年内新增5个党支部、更名4个党支部、撤销4个党支部，任免支部委员142人，配齐了党支部班子成员。第三积极发展新党员，新吸纳党员12人、预备党员转正16人，发展入党对象2人，为党组织增添了新鲜血液。2、开展宣传、创建活动，增强警民和谐。首先以“锡都民警亲连亲，干部群众心贴心”活动为载体，结合“四群”教育，认真开展 “三访三评”深化 “大走访”开门评警活动。率先开通网络版 “三访三评”平台和E通网上预约服务，受到广大网民的关注和好评。全局民警共参与走访3187人次，走访单位、村寨等390个，入户走访群众6720余人, 举办各类警民座谈会等活动36场次，发放《民情联系卡》5200余张。其次落实帮扶困难群众资金13.7万元、向省厅英烈基金会捐款112000元、向市抗旱救灾捐款214490元、向遗属捐款32130元。第三组织开展了“重温入党誓词、重温入警宣誓”政治纪律等教育活动，大力弘扬警营正气，重树警察形象。3、争先创优，发挥表率作用。首先以公开承诺、量化排名和考核评比为主要抓手，结合“跨越发展先锋行动”，每季度在党支部和党员中开展一次授旗评星活动，共评出“五好”红旗党组织15个、优秀党支部7个、“五星级”党员16人。其次表彰了先进党支部8个，优秀共产党员98名，以点带面，引导基层党组织和党员争先进位、争当科学发展先锋。

三、存在的问题及原因

历年来，我局党委高度重视党员教育、管理工作，着眼于建设高素质的干部队伍，适应干部队伍素质结构变化，坚持以创新的精神，不断丰富党员教育培训的内容，探索新的方式方法，努力构建强化管理机制，使全局党员教育管理工作步入良性循环的轨道。 但工作中仍然存在一些问题，主要表现在以下两个方面：

一是学习效果不够理想。少数党员思想认识不到位，少数党员党性观念不强，出现了培训时人在心不在，中途开小差，敷衍了事，疲于应付的现象。党员干部培训内容与干部学习需求存在一定差距，培训内容比较笼统，一些党员认为，集中培训无法达到“缺什么补什么”的效果。

二是教育培训保障机制不够完善。没有形成有效的激励、约束机制。党员干部教育培训缺乏一套明确规范的理论学习考试考核制度，党员干部脱产培训、在职学习、参加中心组学习的考核标准、考核内容都还不够规范完善，没有具体的、系统的考核指标体系，导致对领导干部理论学习的评价抽象化，学习培训考核质量不高。

四、对今后工作的思考

为进一步建设一支高素质的基层党员干部队伍，为经济社会全面发展提供有力的人才支持和组织保证，今后将着力抓好以下工作：

一是进一步加强组织领导。继续把党员教育培训工作作为一项基础性工作列入议事日程，做到一把手亲自抓，充分调动和发挥党员民警的积极性、主动性和创造性。

二是进一步创新培训模式。适应提高党员素质和能力的需要，积极推进培训模式的创新，增强党员教育培训的针对性、实效性。

三是进一步抓好制度建设。以现有的工作制度为基本依据，推进党员教育培训制度建设，把制度建设切实贯穿于党员教育培训工作的全过程。