中共桐梓县娄山关镇委员会
关于加强和改进新形势下党员教育工作的建议意见

党员是构成党的肌体的细胞，党员的质量关系到党的生命。当前我们党所处的国内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻的变化。党员的正确履职、思想政治素质提高、党员工作能力增强和党员先锋模范作用发挥成为了重要的课题，这对进一步加强党员教育工作提出了新的要求。加强党员经常性教育，对于巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果、不断提高党员素质，对于建设学习型政党、推进党的执政能力建设和先进性建设，对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，全面小康建设都具有十分重要的意义。

一、党员教育培训工作的现状分析

由于受党员文化程度、居住环境、从事职业等各方面因素的影响，长期以来，党员教育培训工作在不同的地区呈现不同的现状。

一是部分基层党组织和党员领导干部对加强农村党员教育的重要性和紧迫性认识不足，存在着重经济、轻党建的倾向，对党员教育培训工作领导不力，不重视开展教育活动。    

二是对党员教育的目标要求比较笼统，缺乏量化操作指标，基层党组织只把党员教育当做软任务，认为考核难以衡量，因而时紧时松，抓而不实，敷衍了事，走过场。

三是党的组织、宣传、纪检等部门在党员教育上协调配合不够，缺乏统一安排，从部门角度出发抓党员教育的多，不可避免产生内容上的重复、时间上的冲突等各种矛盾。

四是受各种因素的影响，大部分村级组织活动场所面积过小，更无开展培训所需的办公桌、办公椅、电视机、文件柜等办公用品，呈现出在村干部家里办公、公章随身带、会议流动开、党员活动没有阵地、村民开会没有场地、村民有事找村干部难等现象，甚至有的乡镇一级党委都靠租房办公、租借会场（因城建开发等诸多因素无自有办公大楼长达10多年）。这就给党员培训带来了不便，党员培训工作很难正常开展。

五是党员教育培训经费往往不能满足正常党员培训工作的开展。目前，多数村缺乏稳定的收入来源，农村集体经济基本为零，部分村还有一定债务，拿不出资金用于党员培训教育，直接或间接地影响党员教育培训的开展。

六是党员教育培训的针对性、实效性不强，培训与应用结合不紧密。每次都是就培训而抓培训，走过场。年年培训，年年“冷饭炒”，不是学习党章就是传达上级文件精神，而学习其它政治理论、党的政策、党风廉政知识、科技知识、市场经济知识、国际形势等内容少之又少。更没有根据农村党员不同的文化层次、客观需要开展教育；也没有把党员教育作为党组织的一项经常性任务,不重视长期教育，缺乏系统性。

七是党员参训热情不高。农村党员教育培训方式方法比较单一，缺乏新鲜感、缺乏吸引力。不少村干部认为，培训方式就是“以会代训”，通过开会的形式，主要学习上级文件和党章，传达上级要求，仅此而已。其它时候农村党员就只有自己在生产生活中接受一些知识罢了。加上如今农村外出务工年轻人多，在家的党员多是文化素质偏低、年龄偏大、致富能力偏弱的，科技意识和市场经济意识不强，难于接受和掌握农村实用新知识、新技术，尤其缺乏科技致富的本领。

二、加强党员教育培训工作的对策

固本需要强基,党员教育与培训工作的好坏,决定着党员自身能力素质的高低,也影响着党员队伍建设和基层党组织建设的优劣,进而对能否顺利推进党的建设新的伟大工程产生重大影响。

一是不断完善全国党员信息管理。实现对党员的信息管理信息化、科学化，并有效记录党员参加组织学习生活及考核情况，并开展对党员（特别是流动党员）的清理。使每个基层党委都能实现党员组织关系的电子转接、流动党员管理登记。制作全国统一的党员电子身份证，在基层党委一级安装信息扫描登记设备(设置层级权限），以此安全高效运行党员信息登记、教育培训工作，使之暨是党员身份证明、又是参加组织生活和学习的考勤卡。

二是建立和完善党员教育培训的责任体系。要把党员教育培训工作提高到新的水平，各级党组织必须加强领导，统一协调，整合资源，形成整体合力。目前，对党员的教育培训分散于组织、宣传、党校等部门，多头管理，多头组织，重复教育，工作上形不成合力，影响了教育的整体效果。针对这一现象，要重点抓好农村党员教育培训的责任体系建设，形成一个由县委统一领导，组织部牵头抓总，相关部门协调配合，乡镇具体抓落实的培训工作责任体系。

三是建立和健全党员教育培训保障机制。各级党委要将基层办公阵地建设纳入重要议事日常，确保有学习场地和学习必须的设备（如：电脑、党报党刊等）；要把党建工作经费、村级组织工作经费和党员教育培训经费列入财政预算，确保党建工作正常开展，真正把党员教育培训工作提高到一个新水平；同时，要把党员教育培训情况与基层干部的提拔使用、评优评先挂钩，与工作目标责任制挂钩。

四要积极探索党员教育培训的新形式。实践证明，科学、灵活、多样的教育培训形式，能有效增强教育培训效果。党员教育培训，属于成人业余教育培训。由于受人际交往、社会事务等各种因素的影响，很难静下心来参加学习培训，很多时候往往是身在教室心在外。因此，组织党员参加学习培训的组织方式一定要灵活多样，要采取形势报告、专题讲座、实地考察、交流发言、案例剖析等方式，让参训人员在看中学，在讨论中学。要按照分片负责、就近培训和个性学习的原则，建立党员培训实训基地。

五是建立科学、合理的党员教育培训运行机制。目前，在对党员的教育培训中，监督考核落实力度不够的问题依然存在。在一些地方，一年中学什么、通过什么学、怎么学、学多少没有明确规定，造成学习的随意性很大。这主要是由于教育培训工作始终作为一个软指标，缺乏硬性的考核标准造成的。在今后的工作中：要建立党员年度教育培训档案，最好是通过电子打卡形式，特别是要规定有学习能力的人员要通过互联网、报刊图书等。根据教育培训大纲和年度计划，每年进行一次政治理论考试，采取全国统一命题、统一组织、统一阅卷、统一汇总并通报的方式，考试成绩记入党员考核证。同时，对党员参加学习的时间、次数、学习内容以及达到的效果逐一登记，全面掌握党员学习情况；要建立检查督导制度。对党员的参学、参训情况，要进行归档管理、跟踪管理，年终总评，确保各项教育培训任务真正落到实处。