加强和改进新形势下党员教育工作的调研报告

党员教育工作是党建工作的重要内容之一,历来受到党中央的高度重视。党的十八大报告明确提出要全面提高党的建设科学化水平，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。在经济社会不断发展的今天，积极探索党员教育管理的新途径、新方法，是提升基层党组织的战斗力，发挥党员先锋模范作用，团结带领广大人民群众实现民族振兴的中国梦的根本保证。为此，张店区委组织部成立工作组，深入基层就加强和改进党员教育工作进行了广泛调研，取得了较好的调研成果。

一、张店区党员教育现状

张店区现辖6个镇、6个街道办事处，113个行政村、90个城市社区居委会。户籍人口62.2万人，常住人口78.9万人，现有基层党组织1256个，党员29894名，流动党员1000余名。 

近年来，张店区高度重视党员教育工作，先后开展了“创先争优活动”、“联合党课活动”等主题教育活动。建立健全了党的组织生活、远程教育学习日、三会一课、民主评议党员、流动党员管理等制度，不断强化党员目标责任管理。充分利用远程教育站点、党员服务网、手机报、党建栏目等现代信息化平台开展党员教育，全区党员教育管理走上了制度化、规范化的良性轨道，为推动全区经济又好又快发展提供了坚强的组织保证。

二、党员教育工作中存在的问题

随着经济社会的不断发展和城镇化进程的加快，党员教育管理工作也出现了一些不容忽视的问题和薄弱环节。

一是少数基层党组织认识上有偏差。在调研过程中，部分基层党组织负责人认为目前党员干部本身综合素质相对较高，又有党纪政纪严格约束，开展教育培训活动较少，以致党建工作像流水帐，党员教育培训缺乏新意，有敷衍应付的现象。有些党组织负责人往往以工作忙为理由，片面理解“以经济建设为中心”、“稳定压倒一切”，只顾埋头抓重点工作、抓稳定，把党员干部教育看成是可有可无的“软指标”，对党员干部教育重视不够，缺乏工作性主动性，教育培训效果不明显。

二是党性意识淡薄，组织集中学习难。随着经济社会发展，党员外出务工，流动性大，少数党员党性观念淡薄，对党的感情淡化，对党员身份不够重视，在市场经济的大环境下，过分看重经济收入和实现自我价值，淡忘了党的性质和宗旨，忘记了自己作为一名党员的义务和责任。在调研过程中，有位基层基层党组织负责人说，“把党员组织到一块学一次太难了，现在年轻党员都在务工，老党员不便于行动，组织一次学习基层党组织要费很大人力财力”。还有个别党组织反映，一些党员组织观念、集体意识淡薄，长期不参加组织生活和学习教育活动，不做党组织分配的工作。村干部无奈地形容这样的党员：“没事人家不理你，有事人家才找你，处理不了就骂你！”。

三是党员教育工作的方式方法较为单一，党员培训兴趣不高。党员教育培训的方法老套，手段单一，要么是“你讲我听，你说我记”的满堂灌，要么是读读报纸、学学文件、看看录像等简单学，缺乏互动和吸引力；党员教育从上到下“一个声音”，下级在落实上级的有关精神，只是“依葫芦画瓢”，形成“上下一般粗”，不能接地气；不论是干部党员还是无职党员，机关党员还是企业党员，离退休党员还是青年党员，不分行业，不分群体，不看对象，“一个方子吃药”，缺少个性化；个别党员知识面受限，对上级精神有时不能领会，缺少人性化；这些单调的教育模式，往往枯燥乏味，在一定程度上影响了学员学习的情绪，难以收到预期效果。

四是流动党员、非公企业党员流动大，跟踪教育难。个别流动党员流入后未能与当地党组织主动接洽，造成所属地党组织管不上、流入地党组织拒绝管的“两不管”局面，使流动党员处于“断线”状态，我们虽然探索实施了“四联式”流动党员管理模式，由于党员自身工作原因，还存在一定的盲点。少数非公企业党员重经济效益、轻政治追求，有的虽然建立了党组织，但是工作不主动，作用发挥不明显，特别是对党员的党性教育重视不够，办法不多。对于下岗失业党员，帮扶慰问多，帮助其解决再就业问题少、效果不明显。

三、加强新形势下党员教育工作的主要措施

一是延伸教育网络，扩大党员教育覆盖面。为进一步扩大远程教育网络的覆盖面，稳步推进远程教育“六进”工作（进社区、进企业、进基地、进合作社（协会）、进市场、进工地），统一标准规范，积极延伸远教网络“触角”。按照“远教网络全覆盖”的工作思路，针对党员流入城市社区多，社区党员活动场所小，集中学习受局限问题，试点开展远程教育学用示范户建设，在6个城市社区建成远程教育学习示范户12户。通过整合资源，配齐软硬件设施，为党员学习提供便利场所，真正解决了党员群众进不来、坐不下、学不上的问题。通过远程教育网络延伸，实现了教育资源横向链接、纵向延伸，拓展了远程教育网络覆盖面，形成了全方位、多层次的党员教育网络体系。

二是丰富培训载体，推行开放式党员教育。根据新形势下党员队伍的实际，对党员教育培训载体大胆探索，增强党员教育工作的吸引力。一是变集中活动为小组活动，按照党员特点和行业分布，划分若干个党小组或党员中心户，灵活安排活动时间，可以利用集中学习时间组织学习，也可以利用晚上或节假日进行组织。以党小组长和党员中心户为活动组织者，自主开展党员教育活动，提高党组织的战斗力。二是发挥专业人员特长，组织党员领导干部、党校教师等组织专家宣讲团，进农村、进社区、进企业、进学校，送教上门，分期分批开展党员集中轮训，保证了党员教育的效果。三是以活动为载体，提升党员素质，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。以“万名基层党员轮训”、“社区远教四个中心”和“开放远教项目建设”为载体，突破党员教育时空上的制约，采取“菜单式”、“点播式”的形式，根据不同群体的自身素质、从业特点和学习需求，分为在职党员，社区党员、农村党员、离退休党员、流动党员、非公企业党员等6大群体实施针对性、个性化培训，取得了良好效果。

三是拓宽培训渠道，实现党员教育立体化。以党员教育“四上”工作为契机，建立“三网一台”培训体系（即齐鲁先锋网、张店党员服务网、张店新闻网和张店电视台）。以推进党员教育上电视为主线，积极构建党员教育信息化网络建设，不断提高党员教育质量。投资100万元，与张店电视台协作开办《张店党建》栏目，拍摄制作党建工作、基层一线先进典型、创业能手等系列课件，加大对先进典型的宣传力度，发挥示范引领作用，增强农村党员干部的创业积极性。以齐鲁先锋网、张店新闻网和张店党员服务网等网络资源为阵地，对党员进行党的理论、政策法规、文化素养、劳动技能、市场信息等方面的教育培训。

四是加强监督考核，提高党员教育实效性。完善党员发挥模范作用的考核评价体系。一方面，不断丰富考核的方式方法，推行党员发挥先锋模范作用公示制度，把党员置于广大群众的监督之下，增加民主评议的透明度，提高考核的准确性。另一方面，逐步完善党员发挥作用的评价标准，加强对党员参加基层民主政治建设情况的考核，提高党员贯彻党组织决定，主动作好群众工作的自觉性。同时，不断强化对从事个体经营的党员、外出务工党员以及无职党员的监督考核，既要保护好党员发家致富的积极性，又要引导他们关心集体发展，积极参加村政建设，努力消除党员管理的“空白点”。实行党员培训积分制，印制《基层党员学习培训纪实手册》，如实记录每名党员参加培训情况，量化评价个人学习培训情况，并将积分作为党员评先树优的重要参考依据，使党员由被动学变为主动学，让党员群众及时方便地接受党的教育。

新时期加强党员教育工作需多方着力，只有开动脑筋、拓宽思路、整合资源，全面及时了解党员的学习诉求和知识欠缺，利用有效的载体手段，从理念方法和文化知识等多个角度出发，坚持发展的思路分析问题和开展工作，才能提升党员教育工作的针对性、实效性，推进党员教育工作充满活力地向前发展。