关于加强非公企业党建问题的思考

改革开放以来，随着市场经济体制改革步伐的不断加快，非公经济得到了长足发展，已成为经济社会发展不可或缺的生力军和增加地方财政收入、拓宽就业渠道的重要途径。然而，在新形势下做好非公有制企业党建工作，对巩固党在非公有制企业的阶级基础和群众基础，帮助、促进和监督、协调企业发展都具有十分重要的意义。

一、当前非公经济组织党建工作存在的主要问题

由于非公经济组织在产权结构、领导体制、生产管理、用工制度等方面有其明显的特殊性，这为进一步加强和改进非公企业党建工作、发挥好党组织作用带来一定难度。总体来说，主要表现在以下三个方面。

一是“逐利”意识影响非公企业党组织活动正常开展。部分非公有制企业主特别是一些非党员业主，把追求经营利润，创造经济效益作为唯一的目标，认为非公企业是产权清晰、权责明确、独立自主、自主经营、自负盈亏的市场主体，只要遵守国家法律法规、依法纳税就行了，至于建立党组织，以及在企业中开展党建活动，不能创造经济价值，没有太多的实际意义；有的业主担心党组织开展活动，会占用时间、人力、财力，影响到企业的正常生产经营活动，增加企业成本支出，因而在提供活动场所、党建经费等方面极不情愿并心存芥蒂，在开展党建工作中存在口头上支持、表面上应付、行动上流于形式现象。

二是“雇佣”思想导致非公企业党员不能发挥应有作用。企业中部分党员党性意识弱化，存在“受雇于人就要受制于人”的“雇佣”意识，认为自己捧的“泥饭碗”，很不稳定，多赚点钱是正经事，参不参加组织生活无所谓，甚至可能给工作和生活带来不必要的麻烦，因而只顾埋头干活、挣钱，不愿暴露身份而成为“口袋党员”、“隐形党员”，这些人在企业中既不行使党员权利，也不承担党员义务，失去了党员应有的作用；加上企业用工制度的灵活性，常常采取闲期放假、岗位转换等形式来解雇、清退部分员工，造成企业职工的流动性比较大，由此也带来了企业党员的频繁流动，使某些企业常出现党员队伍“朝增暮减”的现象，给非公企业党组织的固定设置和规范运作带来困难，也给党员的日常教育管理和党员发展工作带来一定影响。

三是教育管理机制滞后影响非公企业党组织作用发挥。非公企业较其它领域相比，党建基础较为薄弱，缺乏与之相配套、相适应的工作机制和管理方式，少数非公有制企业党组织很少开展活动，即使开展活动也无非是几个党员聚在一起“读读文件、看看报纸”，作用甚微，在实际上成为了一种“摆设”；有的非公企业党组织把时间和精力多用于企业的生产经营上，疏于对党员的教育管理，党组织生活会、党员培训、党员发展、民主评议党员等基本的工作制度没有真正健全完善，落实得不够好。此外，具体负责党建工作的负责人大多是企业业主或中层管理干部，在党政兼职中又往往“重生产、轻党务”，没有足够的时间和精力来认真抓党建，致使企业党的建设整体滞后于生产经营和改革发展工作，存在党建工作的“自我循环”和党政“两张皮”现象；企业党员多数在一线忙于生产，普遍难以统一集中开展活动等等，这些都直接制约着党组织作用的全面发挥。

造成上述问题的主要原因是：一是非公企业党组织许多党员和非党员员工对非公有制企业党建工作的重要意义认识还不足，党组织缺乏推进工作的渠道和资源，其影响力和号召力受外部环境因素制约；二是非公有制企业负责人对党建工作的态度，对党组织发挥作用具有重大影响。三是非公有制企业党务干部大都是兼职，开展工作时，怕业主不支持，怕党员不参与，怕群众不理解，工作中信心不足。由此影响了党员先锋作用的发挥，影响了员工群众对党建工作的关注和参与，导致了非公企业党建工作的思路和做法总体滞后。

二、加强非公企业党建工作的对策

非公有制企业党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分和新的工作领域，要切实解决非公有制企业党建工作存在的矛盾与问题，充分发挥企业党组织的政治核心作用，要着重从以下三个方面下功夫。

一要在引导业主支持上下功夫。业主是影响非公有制企业党组织发挥作用的关键因素。对于部分由于缺乏了解、存在误解，从而对在非公有制经济组织开展党建工作持不同态度乃至有抵触情绪的业主，要坚持充分尊重、广泛联系、热情帮助、积极引导的方针，通过多种途径加强对这部分人群的团结教育和宣传引导工作，使他们能够自觉、主动地支持党组织活动。要以适当方式对非党员业主进行有关党的基本知识培训，使他们对党的历史、党在现阶段的路线方针政策有更多的了解，真正认识到党建工作的重要性，从而自觉地支持党的工作，支持党组织为企业的改革发展出谋划策；要建立党建联系交流制度，定期举办行业主管部门领导与业主及非公有制企业党组织负责人、党员的联席会议或联谊会，积极帮助非公有制企业解决生产、经营和发展难题，促进企业之间的信息沟通，推进企业的健康发展；要适当增加非公企业业主在党代表、人大代表和政协委员中的选举比例，以政治待遇激励业主从内心深处更加支持企业党组织开展活动、发挥作用。

二是在提高党员素质上下功夫。加强党员队伍建设，是非公有制企业党建工作的重要环节，也是发挥非公有制企业党组织政治核心作用的根本所在。针对非公有制经济组织的特点，要重点组织开展时间短、规模小、内容精、形式活的小型学习教育活动和党员先锋岗、党员责任区等主题实践活动，把党员教育和企业的生存发展紧密联系起来，引领党员职工学党的知识、学经营管理、学技术技能等知识，不断增强党性观念，提高整体素质。同时，要规范非公企业党组织的党员关系管理制度，彻底消除党员混同与一般群众的雇佣心态，对能转组织关系的党员，尽量动员将组织关系转到企业党组织，在企业参加组织活动；对因各种原因不能将组织关系转到企业的，实行身份管理，要求党员在工作、生活中亮出党员身份，参加组织活动，自觉发挥模范带头作用。

三要在完善工作机制上下功夫。完善的党建工作机制是做好非公企业党建的有力保障。要注重将以往党建工作中行之有效的方法、好的制度运用到非公经济党建工作中，比如建立《非公党建联络员制度》，健全《党支部工作制度》、《培养积极分子和发展党员制度》、《党员民主生活制度》等等；要抓好对非公企业党组织领导班子成员的教育培训，并把此项工作纳入到对相关部门和单位党建工作的考核之中；要及时调整与非公经济党建工作不相适应的一些做法，如在非公经济组织中党员学习管理方面，不要简单地沿用传统的“三会一课”制度，而是通过组织企业基层党组织和广大党员积极参与企业文化建设，提高党员的思想政治素质，把党员的兴奋点放在扩大企业的影响力上来，围绕提高企业的经济效益和社会效益，发挥好党员的模范作用。要把非公企业党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行年度考核，对党建工作成绩显著的要进行表彰奖励。