创新基层党员教育形式
——百色市右江区基层党员教育工作探析

十八大报告中指出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。”党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，加强和创新新形势下基层党员教育工作势在必行。

一、做法

近年来，在中共百色市委的正确领导和市委宣传部的具体指导下，右江区始终坚持围绕中心、服务大局、面向基层，立足统一思想、凝聚人心、指导实践、推动工作，探索出一条适合区情的党员教育新路子。从2010年起，每年都开展“红城讲坛”宣讲活动，深化“党组中心组学习活动”、“一把手”讲党课活动、专家学者送理论下基层等活动，全力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围。

（一）乡镇（街道）党（工）委书记交叉宣讲

2012年初，右江区根据形势和背景，立足于“早”，立足于“创新”，认真组织策划一系列宣讲活动，先是以区委名义印发《右江区乡镇（街道）党（工）委书记“辉煌右江区”形势政策宣讲活动方案》，成立领导小组和宣讲团，深入乡镇和各部门开展多种形式的宣讲，努力使宣讲活动覆盖基层单位和广大干部群众。重点组织开展“红城讲坛——乡镇（街道）党（工）委书记‘辉煌右江区’形势政策宣讲”活动，经过一整年的精心筹备，党员教育覆盖到全区基层9个乡镇（街道），受众党员群众2000余人。

全区乡镇（街道）党（工）委书记分赴交叉乡镇（街道）亲自宣讲，是一次有益的尝试。通过交叉宣讲活动，一是进一步丰富基层党员教育工作载体，为学习型党组织建设注入了生机与活力；二是展示了基层党组织一把手的能力和水平，也为参与筹备这项工作的干部职工提供一次学习锻炼的机会、经历一次经验积累的过程；三是为基层党组织和广大党员干部有效开展学习开了好头、做了表率，领略到宣讲活动不仅局限于高层才有，基层经过努力同样能做得有模有样、有声有色。借此平台，向全区广大党员干部宣传、阐释撤市设区10年来右江区发生的巨大变化，进一步激发全区各族干部群众的自豪感、荣誉感和责任感，增强了跨越发展的信心和决心。

（二）、“红城讲坛”进机关、进企业、进社区、进农村宣传十八大精神系列讲座

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是深入推进铁路科学发展的重要一年。在去年的党员教育工作取得实效的基础上，2013年，右江区继续扩大覆盖面，创新宣讲形式和内容，深入开展“红城讲坛”进机关、进企业、进社区、进农村宣传十八大精神系列讲座活动。

4月10日，右江区首场宣传十八大精神报告会在甘化公司举行，近百余人到场聆听。报告会采用辅导报告和交流互动相结合的方式进行，围绕“认真学习和贯彻十八大精神，加强企业经济转型升级能力”主题进行了深入浅出、通俗易懂的解读，4月26日，在区财政局五楼会议室，区直部门“一把手”走上“红城讲坛”交叉宣讲十八大精神活动启动，举行了“认真学习贯彻十八大精神，全面提高公民道德素质”的专题讲座，宣讲理论联系实际、事例来自生活、语言精炼活泼、内容深入浅出，并鼓励广大党员干部要用“事业心、进取心、责任心、感恩心、宽容心、平常心、公正心”去工作，用实际行动学习贯彻十八大精神，深受听众的好评。4月28日，首场农村(社区）“一把手”十八大精神宣讲在四塘镇举行，保安村党支书黄福宁为到场100多名村组干部、村屯群众作了题为《紧跟党走，努力实现农民群众幸福富裕新生活》的报告，对“十八大”报告主题内容、提出的新思想、新举措作了解读，并对“十八大”报告中提到和农民息息相关的惠农、富农、强农政策作了具体讲解，简明易懂，贴近群众。同时结合四塘镇实际展望了村屯未来的变化发展，加深了农民群众对十八精神的认识和领悟。

据悉，右江区计划年内组织“红城讲坛”进机关、进企业、进社区、进农村宣传十八大精神系列讲座活动20场次，预计受众党员干部群众达近万人，实现基层党员教育工作全覆盖。

二、经验

（一）狠抓制度建设

有效的制度是规范党员干部学习自觉性的重要保证。右江区高度重视建立健全党员学习长效机制，并落实好三个“挂钩”：一是把各乡镇（街道）、区直各部门的党员学习情况与单位年度绩效考评挂钩，明确各党委（党组）学习中心组每年集中学习次数不少于4次，各单位组织学习每个月不少于1次。二是把党员学习的考核结果与干部选拔、任用挂钩，将学习情况的考核纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系。三是把党员学习成果与经济奖励挂钩，对媒体采用发表的党员干部理论文章，区财政划拨专项经费，年度兑现奖励奖金，增强党员干部理论学习和理论研究的积极性。通过制度引导、激励和约束，使理论学习从“软任务”变成“硬约束”、由“一时抓”变成“常态抓”、由“要我学”变成“我要学”，为更好地实现科学理论武装提供了保证。

（二）狠抓队伍建设

组建一支素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的理论宣讲队伍是推进党员学习有力保障。右江区通过发挥外力、主力、潜力的“三力”作用，调动各方力量，壮大理论队伍，推动理论宣讲活动进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。一是借助外力。先后邀请了清华大学、北京大学、自治区人社厅、广西民族医药研究院、百色市宣讲团等单位的多位领导、专家、学者到右江区讲学，使全区领导干部进一步拓宽视野、丰富知识、理清思路、更新观念，提升了领导干部的综合素质和业务水平。二是用好主力。组建右江区宣讲团，充分发挥区四家班子领导、区宣讲团成员、各乡镇（街道）、区直各部门“一把手”的作用，通过报告会、学习会、座谈会、党课等形式主动深入基层宣讲政策理论知识。三是挖掘潜力。充分利用贫困村党组织第一书记、新农村建设指导员、村组干等一线党员干部，发挥他们方针政策宣传员、经济发展服务员、社情民意调研员、矛盾纠纷调解员五大角色，使理论宣讲活动实现全覆盖。

（三）狠抓示范带动

始终把党员教育工作作为“一把手”工程摆在更加突出的位置，狠抓党委（党组）中心组学习，充分发挥党员领导干部的示范带动作用。区委中心组切实做到“四个带头”：一是带头抓，区委书记率先垂范，亲自参与理论学习内容和形式的制定，每年组织集中学习7次以上。二是带头学，中心组成员妥善处理好工作与学习的关系，按要求参加集中学习。三是带头讲，中心组成员坚持在基层的理论教育培训班上主讲最新的理论知识和区情知识。四是带头写，中心组成员在每次集中学习后，坚持联系实际写学习体会，并撰写理论文章。区委中心组学习活动彰显了“学习制度重规范、学习载体求多样、学习内容讲科学、学习活动呈常态、学习成果显实效”五大特点，得到了自治区和百色市委宣传部的高度肯定。

三、实效

在扎实推进全区党员教育工作中，右江区始终围绕全区“23456”科学发展思路，以重点调研课题为切入点，进一步健全调查研究制度，努力把学习收获和调研成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、领导工作的本领，学习成果凸显实效。

（一）学习氛围日益浓厚

在区委中心组的示范带动下，全区各基层党组织积极开展各种学习活动。近两年来，全区党委（党组）中心组共组织理论学习800余场次，在职干部参加理论学习累计达1.8万多人（次），征订理论学习辅导资料1万余册，举办各种形势政策教育宣讲活动30余场，乡镇（街道）、区直党委（党组）举办理论宣讲活动90场（次），受教育党员、群众约3.6万人（次）。全区理论学习活动呈现出党委（党组）中心组成员学习争相发言、理论调研成果争相展示、学习讲座争取聆听、业余时间争先充电的“四争”新气象。

（二）调研活动蔚然成风

坚持在全区范围内广泛开展重点课题调研工作，要求各级领导干部每年要结合自身工作实际，深入基层调查研究，撰写1-2篇理论调研或学习体会文章，并将此项工作列入各级各部门年度学习型党组织建设的考评内容。在区四家班子领导的率领下，全区党员干部广泛开展走基层、大调研活动，深入乡村、农户开展面对面、手拉手互助活动。据不完全统计，近两年来全区入乡住村干部共撰写调研报告189篇，各结对共建单位积极争取项目，为贫困村争取帮扶资金957万元；实施除险加固工程水库9座；开展技能培训200多次，化解矛盾纠纷400多件，防止各类群体性事件32起；投入4700多万元开展乡镇（街道）党政机关基础设施和村级活动场所建设，极大改善了基层党政机关的办公条件。

（三）干部素养明显提升

通过深入开展理论学习、调查研究、服务基层活动，全区党员干部队伍呈现“四个进一步”的新气象，为加快发展提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。一是理论素养进一步提高，驾驭全局、履行职责、推动工作的能力明显增强。二是思想认识进一步解放，“换脑筋”、“动脑筋”和想干事、干成事的氛围浓厚。三是干部作风进一步转变，“白加黑”、“5加2”、“晴加雨”的攻坚精神不断发扬光大，各项工作扎实有效进。四是党群干群关系进一步密切，打造了一支为民、务实、清廉的干部队伍。

（四）经济社会稳步发展

行之有效的党员教育工作，为右江区经济社会发展奠定了坚实的理论思想基础，促进了社会的全面进步。全区上下深入实施“23456”科学发展思路，按照“速度快、工作细、效果好”的要求，合力推进项目建设、工业园区建设、农村基础设施建设、创建国家卫生城市、征地拆迁安置“五大会战”等重点工作，全区经济社会发展呈现出“速度加快、结构优化、效益提升、民生改善”的良好态势，“实力右江区、和谐右江区”建设取得了显著成效。

四、打算

下一步，右江区将以深入学习贯彻党的十八大精神为主线，借鉴成功经验，进一步丰富学习载体，搭好活动平台，不断开拓进取，继续书写科学发展的辉煌篇章。