用干部的“精气神”凝聚发展的“正能量”

贞丰县党员教育工作以“学习贯彻党的十八大精神，加强和改进新形势下党员教育工作”为主题，围绕加强党性教育和能力培养，创新探索实践以“四个坚持”“七个保障”“五个结合”（简称“475”工作法）为一体的党员教育理念、方式方法、体制机制，充分发挥党员教育培训的主渠道和主阵地作用，进一步丰富了党员教育的内容和载体，为实现贞丰的“中国梦”“人民的梦”凝聚了发展的“正能量”。

“四个坚持”，确保教育培训经常化。一是坚持把十八大精神作为增强党性的第一任务，将理想信念教育与能力建设贯穿始终。引导党员联系实际、学以致用，把增强党性与提高能力统一起来，讲党性、重品行、作表率，始终保持和发展共产党人的先进性。二是坚持以人为本，把增强十八精神学习教育培训的针对性和实效性。尊重党员主体地位，把握党员需求，按需施教，分类施教，在服务中加强教育培训，在教育培训中体现服务，进一步激发党员干部群众参加到学习十八大、宣传十八大、落实十八大的的主动性、积极性，使广大党员干部群众愿意学、学得懂、用得上、用得好。三是坚持统筹协调，做到经常性教育与集中培训并重。面向全体党员，面向全体干部、面向全体群众，突出重点，采取灵活多样的方式方法抓好十八大精神的经常性教育和集中培训，把全民享有接受教育培训的权利与履行学习的义务落到实处。四是坚持改革创新，探索建立大规模教育培训工作新机制。创新培训理念，完善培训内容，改进培训方式，整合培训资源，拓宽培训渠道，推进教育培训工作向科学化、制度化、规范化。

“七个保障”，确保教育培训常态化。一是强化组织保障。围绕同步小康目标建设，成立以书记为第一责任人的十八大精神学习贯彻落实组织机构，明确工作职责，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。二是强化机制保障。书记带头深入调研、充分征求意见的基础上，研究制定同步小康目标方案、干部考核工作职责、服务同步小康机制等，对党员教育培训任务、目的、方式、内容及组织领导等作出具体的要求和安排，对支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课“三会一课”的主要内容、操作程序和有关要求进行规范和细化。三是强化经费保障。建立党员干部群众教育培训专用账户、资金规划使用台帐，确保教育培训工作正常运行、有序开展。2009年至2012年，贞丰县累计投入党员教育培训经费886.5万元，其中，党费投入92.90万元，县财政投入“能人党员”生产发展基金400万元，投入远程教育综合信息服务站建设27.60万元，投入366万元在13个乡镇建立“农家书屋”183个，各基层党委（组）每年从财政经费中划拨一定经费作为党员教育培训费用，有效保证了县、乡、村三级党员教育培训顺利开展。四是强化阵地保障。以党校为培训主阵地，联合农业、水利、林立、畜牧等相关职能部门建立农业农村适用技术、劳动就业学习教育培训中心，在乡镇、村级建立培训点（基地），实现各个层面学习教育培训全覆盖。全县累计建设党员教育培训基地267个，其中，省外2个（浙江大学、江苏无锡培训中心），省级1个（贵州大学），州级1个（顶坛模式—黔西南州干部教育培训实践基地），县级12个（贞丰县珉谷镇牛坪村党员教育培训基地—坪上模式、贞丰县龙场镇定塘村新农村建设党员教育培训基地等）。开辟县级党员教育培训网站4个（贞丰县党建网，贞丰论坛，贞丰在线，贞丰县人民政府网），在县电视台开设了《金都党旗红》党建宣传专栏，形成了立体型党员教育培训网格。五是强化师资保障。按照数量充足、结构合理、素质优良、专兼结合的要求，建立开放式党员教育培训师资库。为实现优质师资资源共享，从县委党校、离退老教师、老干部、先进模范人物、科技人员、乡土人才、致富能手中选聘专兼职教师20名。完善遴选制度，探索公安（司法）部门与社区（学校）建立师资联聘、动态管理机制。六是强化教材保障。结合中央组织部编写的十八大报告读本、党的基本知识简明读本、党史简明读本等党员教育学习培训教材，结合本地实际将各级党员领导干部、党员学习心得及当地政府决策性文件、先进基层党组织、优秀共产党员、致富能手等典型材料编印成册，切实身边人、周边事教育人、鼓舞人、激励人。县委组织部、县委宣传部联合县文化体育旅游广播电影电视新闻出版局、县史志办等单位部门收集整理编印了《红军长征过贞丰》、《干部教育学习培训心得》、《入党须知小读本》、《同步小康工作手册》等党员教育培训辅导读本，结合党员多样化、个性化学习需要，适时为党员推荐学习书目，提供学习材料。充分发挥图书、报刊、杂志在党员教育培训中的作用，将“农家书屋”、“计生三星书屋”进行整合，投入资金366万元在13个乡镇、164个村（居、社区）建设“书屋”183个，各书屋平均藏书3000册左右，覆盖率达100%。七是强化效果保障。把增强党性与提高能力统一起来，结合上级最新文件精神，创新把党员教育培训与基础产业、基层组织、基本民生、基础设施、基础教育、基层示范、基本维稳相结合，突出重点，分类指导，创新方式，示范带创，组建“一宣四帮”宣讲组，健全“三创三强”、“三培两带”、“设岗定责”等党员教育培训机制，着力整合党内关怀工程、农村“能人党员”工程、“百千万示范带创工程”等党建示范平台，注重在学用结合上下功夫，确保学用结合、群众实惠。

“五个结合”，确保教育培训实效化。一是坚持“走出去”与“请进来”相结合，变“封闭式”为“开放式”。与高等院校达成“双向培训”合作协议，分期分批选送党员走出去学习、参观发达地区先进经验，开阔视野。每年请专家、讲师、学者到一线面对面传授课。针对县内急需的经济发展型、园区工业型、城乡结合型、信息技术型、结构调整型等人才，探索建立科技人才培养、引进、激励机制，大规模实施人才强县战略。共组织282名村党组织书记、乡科级干部赴江苏省华西村进行短期实践教育培训；组织全县13个乡镇党政领导、党委副书记共39人到山东寿光学习培训；组织全县164个行政村645名党员干部到州委党校参加新农村建设、和谐矿区建设、工业园区建设、农业产业结构调整等专题教育培训。采取“请上来”与“走下去”方式，适时请乡村“两委”班子、后备干部、联乡驻村干部、青年党员、入党积极分子、致富能手、返乡大学生到县集中开展培训，邀请省、州、县农业、水利、畜牧等专家、技术员到村组田间一线，结合群众所需、所求，现场释疑解难，进一步增强了党员发展的信心和决心。先后培养出龙场镇上水桥村的返乡大学生陈家兴“大棚蔬菜种植能手”、长田乡细汆村的返乡农民工王朝勇“百头梅花鹿养殖能手”、者相镇冬妹村坡哈六组的返乡农民工李恒心“能繁母猪养殖能手”等青年创业致富典型。2012年以来，该县累计举办农民工创业培训班10余期，培训返乡农民工500余名，发放农民工创业贴息贷款2695万元，建立外出农民工创业示范点12个，帮助543户返乡农民工成功创业，帮助32名返乡知识青年成功创业，带动近2000人待业青年就业。二是坚持党员“点菜”学与组织“配菜”学相结合，变“要我学”为“我要学”。组建调研组进机关、进农村、进社区、进校园、进厂矿、进企业一线调研，结合单位业务、学历、年龄等不同类型的党员“口味”，紧扣全县改革发展的重点、难点、热点、焦点问题，为各个层面的党员拟定“菜谱”、按需“配菜”，分类制定培训计划、培训方案和考评督导体系等，使党员教育培训进一步规范、系统、实用。三是坚持课堂学与观摩学相结合，变“纯理论”为“活词典”。在强化理论培训的同时注重实地观摩，在辖区内精心选取示范样板点作为教育培训实践基地，请专家、致富能手、技术员现场介绍做法、成效及注意事项，理论学与观摩学如果结合得好，能有效避少走弯路或不走弯路。四是坚持重点内容集中学与自选课题网络学相结合，变“阵地战”为“立体战”。针对上级要求必学的重要内容采取集中传达培训外，创新将单一的课堂讲座学与座谈讨论互动学相融合，让党的方针政策、法律法规不折不扣地得到贯彻落实。要求县乡两级党员领导干部做到“四个率先”，即率先写好每次（期）的集中学和个人选学心得；率先通过网络、电视、报刊等学习掌握党的最新方针政策和上级相关文件精神，并带头履行好职责、作好表率；率先深入基层、服务群众、解决问题、兑现承诺；率先防范精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”，正确应对“四大考验”。严把培训关、考核关、出口关。理论培训实行全封闭，严格考勤制度，严防“代学”、“代考”、“无顾旷课”。如，县人社局党委通过在网络选学中及时掌握到十八大报告提出的“推动实现更高质量的就业”信息后，并以省政府出台的“三个15万”扶持政策为契机，多形式引导村级党员群众参加SIYB创业就业培训，全县共组织329人参与SYB培训、626人参与GYB培训，新增创业人员1000余人。五是注重先进性教育与警示教育相结合，变“攻坚战”为“持久战”。以廉政文化“六进”工作为重点，坚持以点带面，整体推进的工作思路，因地制宜，突出品位，体现特色，打造内涵丰富、形式生动、风格各异的廉政文化品牌。研究确定公安局、珉谷镇政府、北盘江三岔路社区、白层镇那郎村等一批现有基础条件较好的单位作为廉政文化示范点创建单位，突出宣传在各条战线上无私奉献、勤政廉政的先进典型，努力营造学习先进、崇尚文明的良好氛围，让党员领导干部受到先进典型的感召。同时，挑选近年来全国查处的党员领导干部违纪违法反面案例，警醒教育广大党员干部带头学法、守法、用法、砥砺人格品质，提高拒腐防变警惕性。