党员教育“四上”工作的几点思考

为强化对党员干部的教育培训，淄博市淄川区在2013年初完成了党员教育“上手机、上电视、上互联网、上广播”“四上”工作，初步形成了立体式、全覆盖的党员教育格局。随着“四上”工作逐步深入，“四上”教育存在的不足和弊端也日渐显现，为新时期下党员教育培训工作带来了新的机遇和挑战。

一、党员基本情况

截至2012年12月底，淄川区有党员39734 名。镇、建制村党员23664名，其中年龄在55岁以上的11399人，占48.1%；街道、社区党员5294人，其中55岁以上的2353，占44.4% ；从文化程度来看，镇、建制村党员中高中以下学历的有19395人，占到73.5%。受外出打工、搬迁等因素影响，农村（社区）党员呈现分布散、流动性强、年龄偏大等问题。这一系列问题的存在让党员接受集中教育培训非常困难。尤其在偏远山区，学习场所简陋、外出打工以及行动困难老党员等现状，在形式上为党员教育培训工作带来瓶颈。

二、党员教育“四上”工作基本现状

党员教育“上电视”。淄川区在2012年6月成立了《淄川党建》电视栏目，探索建立了栏目信息员队伍、栏目评价机制、奖惩机制，栏目紧贴党委政府工作中心，在基层组织建设年、村民事务干部代办以及部门包村、村级事务五代理等方面做了许多扎实有效的工作。但受广播电视网络限制，相当一部分的山区群众利用卫星接收器接收节目，党建栏目无法收看。在栏目播出时段上，节目存在着众口难调的问题。在内容上，节目编排还存在着“谁拍谁看、拍谁谁看”等问题；党员教育“上网络”。目前淄川区有村居430个，在省委组织部平台监控的站点372个，其中网络不稳定的站点30余个。按照淄博市统一部署，淄川区在2010、2011年度对村居电脑设备全部进行更新。现在网络硬件程度大幅提高，但仍有部分村居存在开展教育不积极、不主动，应付了事。在村级站点集中学习方面，我们采取集中登录“齐鲁先锋”平台学习的模式，受网络影响，近9%的网络存在缓冲慢，播放卡等问题。另外平台网站没有下载功能，让部分深受群众喜欢的优秀片源无法及时下载，不能随时随地利用学习。再者就是各级党建类网站普遍存在着重建不重管、重灌输不重交流的问题，让党员干部对党建类网站不感兴趣，个别网站成为“食之无味、弃之可惜”的鸡肋。淄川区在2012年至2013年，先后4次改版淄川党建网，将区内典型视频设专门窗口，供全区开放站点以及拓展型站点使用，收到一定成效，但受技术、资金等因素影响，互联互动、微博留言等党员教育互动格局没有建立。党员教育“上手机”工作，淄川区今年2月份成立“淄川共产党员手机报”，利用专业的短信平台，将相关的党课教育内容通过彩信的形式发送到全区1200多名党员的手机上，广大党员无论在何时何地，都能及时得到教育。截止2013年4月底，一年共发送信息14期，共计120638条（次）。但受网络公司技术壁垒影响，联通、电信手机用户不能及时收到相关信息，经过调研我们发现，有6.78%的党员对手机报内容不予查看、1.9%的党员收到短信就删除。党员教育“上广播”。淄川区拥5000支村村响喇叭，以此为依托，成立远教喇叭村村响领导小组，成立相关远教喇叭项目。通过前期《淄川党建》广播栏目运行，在《淄川新闻》《乡村之声》等栏目中及时播出党建知识，让党员干部，特别是农村党员干部，在田间、在地头、在家中及时收听相关党建信息，接受教育培训。目前，常年驻村的党员中，83.6%的党员都能听到“远教喇叭”教育培训。但受广播节目插播安全等技术问题制约，镇、村两级的播控机房目前还不宜全面放开。因而“远教喇叭”还存在播出内容不能紧贴本镇、本村实际的问题，镇村党员干部身边的经验典型不能及时得到宣传推广。

三、存在的问题

目前部分基层党组织和党员干部存在重经济、轻党建，教学培训走形式等思想认识问题。在省平台监控的372个村居当中，村组织能按照要求组织“三会一课”的占到78%，月均不足一次集中学习的村居多达16个。镇组织委员、镇站点管理员能定期到村级站点指导的比例不足68%。由此可见，在加强对党员教育工作的领导同时，迫切需要完善镇办、村居党组织带头机制。另外，党员教育与村级工作结合方面，如何发挥好人社、农业、计生等部门作用，让党员教育与基层工作结合，也成为一个难题。

四、党员教育“四上”工作的对策和建议。

一是加强和改进网络教育模式。建议有关平台和党建类节目增加课件点评，课件下载，讨论交流版块。研发党员在线学习系统，对入党积极分子、预备党员、党员等在线学习、在线考试，实现党员学分管理。组织一批高质量课件，根据个体需求进行课件点播和网上市场信息查询。通过问卷调查和走访等形式，了解党员的学习需求，由党员点播党员教育节目，及时调整播放内容，实行互动培训，提高学习针对性和质量。

二是加大党员教育投入。各级应建立逐级经费支持制度、项目需求竞标资金补助制度，加大党员教育的扶持。在资金扶持的同时，注重党员教育信息的整合，避免重复投资、资源浪费。

三是探索建立“网格化”党员教育新模式。实施党员“网格化”教育，对辖区党员、流动党员、离退休老党员进行教育网格教育管理。定期制定教育培训计划和教材，利用各站点党员活动室和站点电脑进行重点培训。

四是加强骨干人员培训力度。重点做好对基层站点书记主任和站点管理员的培训，在引领示范方面发挥作用。实施远程教育村居书记主任问责制度，强化其带头意识和服务意识。