重庆市大渡口区利用信息化手段构建党员教育移动平台的调查报告

截至2012年11月末，中国已有11.04亿移动电话用户，与2012年初相比增长近1.18亿。这意味着82%的中国人口目前在使用移动电话。根据艾瑞咨询统计数据显示，2012年中国智能手机保有量达到3.6亿，增速为80.0%，智能手机在这一年得到了进一步普及。艾瑞预计，未来智能手机对功能手机的取代将进一步持续，但增速将逐渐趋缓，智能手机保有量在2016年将超过7亿。智能手机已成为移动互联网发展的重要载体。

手机、移动互联网在改变着我们的生活的同时，也正在改变着党的执政方式。如何有效利用网络信息技术加强党员教育管理服务，构建方便畅通的学习平台，是党员教育工作面临的一个现实而紧迫的重要课题。近年来，大渡口区委顺应信息时代的新要求，在12371党建信息平台的基础上，着眼于建设移动互联网上的马克思主义阵地，积极推进党员教育工作上手机，拓展了党员教育工作的新领域。

一、工作背景

以互联网为标志的信息化浪潮席卷全球，党员群众获取信息、接受教育的渠道越来越多，党员思想更加活跃，给传统党员教育工作带来了机遇和挑战。利用现代信息技术，丰富党员教育工作的手段是时代发展的必然。大渡口区委构建党员教育移动党务平台，主要是着眼于有效解决以下三个方面的现实问题：

一是农村党员分布广，集中学习收看难的问题。大渡口区是重庆市主城九区之一，同时也将于5年内成为第二个全域城市化的主城区，虽然城市化的进程在加快，但仍然存在大量交通不便的农村，其中5个农村远程教育站点没有互联网，还在使用卫星模式。农村党员干部和群众生产任务重，居住分散，从事生产经营项目和兴趣爱好各不相同，因而教学内容难选择、教学时间难安排、教学方式难确定，同时，农村基础设施建设又相对落后，造成党员群众集中学习收看难的问题。恶劣的客观条件与党员群众迫切希望获取新知识、新技术形成鲜明的对比。因此，利用现代移动互联网技术扩展党员教育的手段成为了时代发展的必然，这将有效地增强党员教育的灵活性和自主性。

二是流动党员增多，提供教学服务难的问题。根据大渡口区统计局的数据，2011年大渡口区迁入8457人，迁出5648人，随着重钢搬迁，大渡口区经济体制的转变，人们在不同行业、不同地域间的流动日益频繁。而据国家人口计生委统计，当前全国流动人口数量已经超过1.4亿，超过全国人口总数的10％。随着流动人口的增多，党员的流动数量和频率也相应同比上升，传统的以固定单位为唯一依托的党员远程教育模式，越来越不适应形势发展的需要。党员分布状况的变化和流动性的增加，给党员的教育服务管理等带来了许多新的问题，党员教育不到位，党员素质得不到提高。解决流动党员教育服务的关键，就是要在党员与党组织之间建立能突破时空限制、方便快捷的联系通道和工作平台。为此，大渡口区委充分发挥移动互联网全时空、零距离、开放式的特点，构建了党员教育的移动党务平台，创新了流动党员教育服务方式。

三是信息技术发展迅猛，教学载体单一的问题。2013年1月15日晚，腾讯微信宣布，已达到3亿用户，自2011年1月21日发布第一个微信版本的发布，耗时不到两年。随着网络信息技术的迅速发展和逐渐完善，信息化技术已经广泛应用于经济社会的各个领域，如手机微博、手机淘宝、大众点评等，已经成为人们耳熟能详并经常浏览使用的移动应用。相对而言，在移动互联网技术迅猛发展的今天，党员教育却依然沿用电视机等传统手段开展工作，效率比较低下，党员教育工作手段比较单一。将现代移动互联网技术引入到党员教育工作当中，是提高党员教育效率，推进党员人性化、精确化教育服务，适应形势发展需求的必然选择。

二、基本思路、做法和成效

大渡口区构建党员教育的移动平台是一个单向灌输、上下互动的过程。

一是依托12371党建信息平台，完善党员信息库。搭建并维护好开发统一的12371党建信息平台，是建设党员教育移动平台的基础，打通了党员教育各平台之间的界限，便于实现基础数据的互通共享。2007年，大渡口区在重庆市委组织部的直接指导下，按照“统一编码、逐级授权、分级维护”的原则，开发了一个基于互联网、面向全社会的12371党建信息平台。依托12371党建信息平台，逐步采集了全区13000多名党员的全员信息，实现了手机号码网络查的模式，通过平台可以和任意一位党员联系上，为移动平台的有效应用提供基础数据保证。同时，结合区委2011年开始开展的党员登记注册工作，党员登记是指党员确认身份，党员注册是指党员根据供给关系、兴趣爱好、个人意愿选择党组织注册，参与注册党员活动，并接受注册党组织管理，通过这次党员登记注册工作，在党员注册阶段收集了全区党员的特长、兴趣爱好、身份体制、困难情况等信息，并对党员进行分类分层，有针对性的进行分类分层教育。

二是实现快速动员体系，搭建12371短信平台。手机短信作为“第五媒体”的地位，已经得到广泛的认同，拥有庞大的受众群体。短信平台具有反应快、精确性高、互动性强等特点。2007年8月，大渡口区开通了12371短信平台，各级党组织、党员教育站点均可以通过12371短信平台向党员发送自定义的短信内容，提高了工作效率。12371短信平台已经成为大渡口区各党员教育站点预报节目、动员党员的便捷手段。同时，12371短信平台还用在了党员教育站点播放时长的督促工作上，每月月末20日，通过短信平台给各镇党委书记、组织委员、站点管理员发送当月各镇的党员教育播放任务完成情况，提高了督促动员效率，几天内所有站点均高标准达标，提前完成当月党员教育任务，尽显短信平台快速动员的优势。

三是加强党员党性教育，创办12371手机党报。利用信息化技术，充分发挥好党报党刊的舆论引导作用，做好组织工作宣传，为此，2008年7月，大渡口区委与重庆市委组织部、移动公司联合发布12371手机党报，将重要的党建信息、时政要闻、相关图片信息、党的知识等摘编成刊，以手机彩信的方式每周一期免费发送给全区党员。12371手机党报的开通增进了党员学习的趣味性、实用性和便捷性，同时增强了党员的党性意识。至今，12371手机党报已经编发253期，成为了区内党员了解组织工作动态、区内党建新闻的窗口，区内各级部门宣传工作、为民服务的重要载体。

四是顺应时代发展趋势，研发12371党建手机平台。2012年，大渡口区委和重庆市科研院合作研发12371党建手机平台并于大渡口区七一大会正式对外发布，中央党校原副校长李君如、中国工程院院士李德毅高度评价，认为“12371党建手机平台是党建信息化的又一个里程碑，大渡口区的工作经验和成果具有全国层面的推广价值和意义”。12371党建手机平台以云计算技术为手段，让党员们通过手机就能实现移动党务管理、实时工作督查、智能定位服务、快速社会动员、随身学习培训、快捷信息发布等6大板块，可随时随地登陆应用，可以说是党组织、党员最实用的“随身党建宝典”。在随身学习培训中设有党建知识库、在线视频等功能，党员可以通过党建知识库了解到区委关于党建工作方面的文件、党建业务知识、农业知识、政策法规等知识，在wifi条件下可通过在线视频自主选学160多部教学视频。另外党员还可以通过智能定位服务获取周围的党组织和党员服务中心地址，便于党员找到党组织参加活动和学习。

三、体会和启示

运用移动互联网技术推进党员教育工作的发展是时代的要求，也是新形势下拓展教育载体的必然选择。通过近年来的探索实践，我们深切感受到构建党员教育移动平台，实现了党员党员教育工作的“三个转变”。

一是党员教育工作可以由单边向互动进行转变。传统的党员党员教育工作模式下，党组织开展教育学习活动普遍是事先设计好的，今年计划看什么，今天活动看什么基本都是党组织按照上级党组织的意图自行安排，部分党员出于情面也不主动向党员教育站点反馈学习需求，党员群众的意见建议不便收集和汇总，党员群众和远教站点、站点管理员之间缺乏充分的沟通和交流。大渡口区通过手机短信、12371党建手机平台等多种方式，引导党员群众通过移动互联网进行交流，加强党员群众与远教站点、与站点管理员、与党组织之间的随时互动交流，真正实现实时多方互动，推进了党员教育工作由单边向互动进行转变。

二是党员教育载体可以由单一向多元进行转变。信息化时代的到来，已经成功改变了我们的生活工作模式，越来越多的电子化载体出现，党员教育工作“上电视、上手机、上互联网”的“三上工程”已成为拓展党员教育载体的必经之路。大渡口区近年来通过12371党建信息平台、12371短信平台、12371党建手机平台的建设，一步一个脚印逐步实现了党员教育工作“上手机、上互联网”。

三是党员获取教育资源可以由被动向主动进行转变。开展党员远程教育工作的目的是让党员干部受教育、使人民群众得实惠，而目前的集中学习模式限制了党员了解最新资讯、获取实用技能的拦路虎。一味的由党组织安排，党员被动接收学习的模式只会降低党员干部的学习积极性，应当通过广泛宣传、拓展工作载体、提高教学资料质量等多种途径让党员干部从心里面认知、认可党员教育的实用性，让党员干部主动自愿的自主选学，从根本上打破时空的限制，使得党员干部真正做到经常受教育，提高党员干部教育质量。