公平正义是中国梦的底色

　　“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”2012年11月15日十八届中央政治局常委与中外记者见面时，中共中央总书记习近平描绘了百姓心中愿景。他说，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

　　4月28日，习近平同全国劳动模范代表座谈并发表讲话时指出:“要坚持社会公平正义，排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。”他同时表示：全社会都要尊重劳动，维护和发展劳动者的利益，保障劳动者的权利。

　　如果要描绘美好中国梦的图景，公平正义就是它的底色。没有公平正义，所谓中国梦只会渐行渐远。人人享有体面的劳动，过有尊严的生活，必须消除机会不均等、权利不平等，深入推进改革，通过法治手段保障改革成果，铲除公平道路上的种种障碍。

　　公平首先来自于门槛平等。实现社会公平正义，让人人体面劳动、尊严生活，需要排除教育、就业、干部选拔任用方面的机会不均等，铲除教育、就业和干部选拔不公背后的腐败，用法治保障公民享有平等参与社会生活的机会。

　　一个公平的社会，对每一公民而言，参与社会生活是平等的，发展机会是相对均等的，上升的渠道是通畅无阻的，都能够通过勤奋、智慧和个人努力而获得可预期的向上发展的机遇。这样的有序流动并不取决于其来自穷乡僻壤还是繁华都市，也不论其出身寒门还是“官二代”、“富二代”。如果“英雄”论出身、“成功”靠背景，优胜劣汰的竞争机制就会被打破，国家和社会也难以保持生机和活力。

　　改变机会不均，必须打破权力操控，铲除就业腐败，厉行法治，消除影响公民参与社会生活的阻碍因素，建立健全“唯才是举、选贤任能”的公平就业制度和干部选拔制度，让每个公民都能在一个公平、公正、公开的竞争环境中，享有人生出彩的机会，享有梦想成真的机会。

　　公平最根本的是分配平等。实现公平正义，让人人体面劳动、尊严生活，要用法治保障人人平等享受劳动成果，破除收入分配领域和社会保障领域的不平等，通过有效的社会分配制度改革，消除两极分化和城乡差别。

　　据披露，电力、烟草、电信、金融、保险等国有垄断企业职工的平均工资是其他行业职工的2到3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5到10倍之间。相对于普通员工，垄断企业高管的收入更为惊人。而且，由于垄断行业的薪酬增长幅度显著快于非垄断行业，收入差距正在日益扩大。

　　人民群众反映强烈的收入分配不公现象还有：居民收入在国民收入分配中的比重偏低；普通劳动者收入偏低；一些不合理收入没有得到有效规范，如一些单位私设“小金库”，巧立名目滥发津贴补贴、非货币性福利等；一些“灰色收入”、“隐性收入”普遍存在，却无法纳入收入调节范围；一些企业不执行国家最低工资标准，不按规定缴纳各种社会保险，随意克扣工人工资；一些行业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价等等。

　　社会保障领域不公同样饱受诟病。今年全国两会期间，有人大代表和政协委员建议取消养老金双轨制。代表和委员认为，国家财政对机关和事业单位的退休金大包大揽，而对企业职工则实行“缴费型”统筹制度。养老金的这种双轨制，导致企业退休人员养老金只是同等条件的公务员养老金的三分之一。而在广大农村地区，农村老人还享受不到养老金待遇。这种人为地把公民贴上身份标签，既是公共资源分配不公，也是一种歧视。

　　收入分配不公，扭曲和侵蚀改革红利，损害社会公平。而这种不公的背后大都有权力的阴影，结束这种不公，关键在于打破目前的利益分配格局，杜绝权力对经济活动的不当干预，加强对收入分配领域的改革，调节过高收入，取缔非法收入，进一步形成合理有序的收入分配格局，继续建立和完善社会保障制度，消除两极分化和城乡差别。

　　实现社会公平正义，让人民体面劳动、尊严生活，必须厉行法治，保障公民的每一项宪法权利，真正让人民当家作主。

　　中央纪委信访室副主任张少龙表示，各级纪检监察机关要坚决杜绝一切“拦卡堵截”上访群众的错误做法，严禁到来访接待场所和公共场所拦截正常上访群众。

　　我国宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。社会主义法治国家的主体是人民，保障人民当家作主，集中体现在落实宪法赋予的包括信访权利在内的各项基本权利。

　　落实公民宪法权利，需要从根本上确认和实施“法律权威”或者“法律至上”的原则，用法律来“治官”、“治吏”，落实人民当家作主的政治权利。

　　通过法治，促进社会主义民主走向制度化，维护“一切权力属于人民”的宪法最高原则；通过法治，建立权力监督制约机制，使公共权力运行的各个环节、各项制度纳入法治轨道，让公权不断收缩，私权在法律范围内得到主张。通过法治，唤起人们的主体意识、公民权利意识，使人们能够运用法律武器来维护自身的独立人格、自由、尊严和切身利益。通过法治，让全社会共享公平正义。

　　（2013年5月10日《检察日报》王新友）