以制度为保证加强党员教育管理

十八大报告指出：“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”但当前党员队伍中存在的党性观念不强、理想信念动摇，组织纪律松懈、缺乏全局观念，宗旨意识淡化、无视群众利益，工作作风不实、庸懒散奢凸显等问题，严重阻碍了党的路线方针政策的贯彻落实，损害了党同人民群众的血肉联系，削弱了党组织的凝聚力和战斗力。如何加强党员教育管理，提高党员素质，保持党员先进性，成为新时期党建工作的一大课题。笔者认为，只有从创新党员教育管理的手段和方法入手，建立与时俱进的党员教育管理工作机制，以制度为保证加强党员教育管理，才能实现党员“长期受教育，永葆先进性”的目标。

1.完善党员教育机制，提高党员素质。

新形势下要使广大党员“思想政治觉悟高于群众、操作业务技能高于群众、生产工作实绩高于群众”，就必须使党员的素质教育经常化、科学化。一要改进党员日常学习制度。针对一些党员党性观念淡薄、政策水平不高、业务能力不强等状况，“对症下药”安排学习内容，增强学习的实效性；针对党员队伍中存在的“厌学”、“假学”、“浅学”等问题，“因势利导”丰富学习形式，激发党员的学习热情。二要完善党员集中培训制度。根据形势、任务的需要和党员队伍的实际，确定集中培训内容，健全集中培训考勤、考评、补课、定期通报等规章制度，采取多种教育手段，扎实开展教育培训工作，使广大党员干部都能集中精力认真参加学习。三要建立领导领学、典型带学制度。领导干部要对新知识、新理论先学一步、学深一步，带头撰写学习心得，带头讨论发言，带头调查研究，增强学习力，提高创造力，引领广大党员向学、善学、勤学；通过定期开展“学习积极分子”、“创新先进个人”评选活动，树立过得硬的学习典型，发挥榜样的示范引领作用，变“要我学”为“我要学”，努力营造“人人讲学习、人人在学习、人人比学习”的浓厚氛围。

2.完善党员管理机制，规范党员行为。

加强党员队伍的管理是保持党组织和党员先进性的重要保证。一要完善党员目标管理制度。按照定量与定性相结合的原则，每年对党员应承担的责任和义务实行目标管理，激励党员自觉发挥先锋模范作用；认真开展年度党员民主评议工作，采取党员自评、群众测评、组织定评的方式，对党员完成目标情况进行综合考评。二要完善发展党员工作制度。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好入党积极分子的培养、教育、考察，并实行发展对象公推，审批入党对象公示，发展党员失误问责等做法，保证党员质量。三要建立党员组织生活管理约束制度。健全党内生活，严肃党的纪律，对长期不参加组织生活、不交纳党费、不做党组织分配的工作的党员，要批评教育，屡教不改的要按党章规定处理，增强党的纪律的严肃性和党组织的生机活力。

3.完善党内监督机制，扩大党内民主。

加强党内监督,对于发展党内民主、提高党的执政水平、增强拒腐防变能力具有重要意义。一要完善领导干部监督制度。坚持民主集中制原则，重大问题集体讨论决策，正确处理好集体领导和分工负责的关系；坚持领导班子和领导干部年度述职述廉，自觉接受群众监督，评议考核结果作为选拔任用领导干部的依据；二要规范民主生活会制度。通过正常的组织生活，开展批评与自我批评，广泛征求党员和群众意见，进一步拓宽和完善党内民主监督的渠道，促进领导班子科学化决策和党风廉政建设。三要建立党员形象彰显制度。实行党员工作岗位张挂党员标志牌，规定党员工作时间、参加重大集会、公务活动中，要自觉佩戴党员标志徽，亮明党员身份，接受群众监督。

4.完善党内民主参与机制，保障党员权利。

党组织的力量来自党员，要保障党员在党内政治生活中的民主政治权利，激发党员参与党内政治生活的内动力。一要建立健全党内情况通报制度。党组织作出的决议、决定，通过各种党内会议、文件、报告等向党员通报，保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。二要建立健全征求党员意见制度。党组织在召开支部会和作出重大决策前，要通过多种形式广泛征求党员的意见和建议，并将意见处理情况及时向党员通报，畅通党员参与党内事务的渠道，保证党内重要决策的科学化、民主化。三要建立党员谈话谈心制度。领导班子成员之间、党员领导干部和分管部门负责人之间、党员和党员之间、党员和群众之间要经常性地交流思想、交换意见，进而化解矛盾、达成共识，互相帮助、增进团结。

5.完善党员作用发挥机制，塑造党员形象。

党员在群众中树立什么形象，有重要的导向作用，党风、政风、社会风气方面出现的问题，与党员示范作用发挥得如何有很大关系。一要完善党员示范岗制度。党组织要结合落实党员先进性具体要求，进一步完善“党员先锋岗”、“党员责任区”等制度，让每个党员都能结合自己的职业特点有效地发挥先锋作用。二要完善党员群众联系制度。通过党员领导干部包保班组和下基层调研，架设倾听民意的直达通道，密切党群、干群关系，使党员在宣传群众、引领群众、服务群众方面真正发挥作用。三要建立完善党员帮扶制度。将“访贫问苦送温暖”活动长期化、制度化，通过生活救助、就业服务、助学助医、法律援助等措施，对困难党员、群众进行长期帮扶，切实解决他们面临的实际困难。

6.完善党员教育管理保障机制，提高工作实绩。

党员教育管理机制的运行要有切实可行的措施作保障。一要严格实行党员教育管理工作责任制。切实加强领导，认识到位、责任到位、精力到位，把党员教育管理工作列为党建工作的重要内容，作为年度考核的重要指标，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的责任体系。二要建立科学的奖惩机制。在强调党员讲奉献的同时，坚持讲责任、讲赏罚，改变能干不能干、干多干少、干好干坏一个样的状况，把党员现实表现与推优选先、干部提拔任用挂钩，促使越来越多的党员积极向上、奋发有为。三要建立党员教育管理工作创新机制。结合党员队伍建设实际，通盘考量党员教育管理工作中面临的新情况、新问题，出台行之有效的工作机制，从制度层面巩固和推进党员教育管理工作，为各项工作事业的顺利开展提供根本的政治保证。