远程教育在侗族地区的普及与发展
——以贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县为例

为进一步提高少数民族地区农村党员干部现代远程教育综合开发和运用能力，切实开展好少数民族地区农村党员干部现代远程教育的开发与利用，充分发挥远程教育的传播功能，提高广大农民群众学科学、用技术的本领，使先进农业适用技术更快、更好地服务少数民族地区的“三农”工作，加快远程教育促进社会主义新农村建设步伐，现以贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县为例，就远程教育在侗族地区的普及与发展进行研究探讨。

一、基本情况

黎平县位于贵州省东南部，地处黔、湘、桂三省交界处。全县国土面积4441平方公里，辖25个乡镇，403个行政村，总人口52万，其中侗族人口36万，占全县总人口70%，全县各类农村党员干部现代远程教育站点总数为487个，其中县党校C级站点1个，党员活动室站点104个（村活动室98个，社区活动室6个），纳入党员干部远教学校站点382个（中学站点21个，九年一贯制学校站点7个，小学站点354个）。部分行政村是大村，出现一村多点情况为：村总数42个，其中一村二点村数30个，一村三点及以上村数12个（一村三点9个，一村四点2个，一村六点1个）。

二、主要做法及取得的成效

1、加强组织领导，明确指导思想和工作目标，是做好远程教育的重要保障。紧紧围绕“以用为本，以通为先”的总体要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强和改进我县远程教育终端站点管理使用水平，县乡两级分别成立农村党员干部现代远程教育领导小组，县级由县委书记任组长，乡镇由乡镇党委书记任组长。同时下文要求各乡镇党委要以高度的政治责任感来做好远程教育工作，并要求各乡镇把农村党员干部培训、带动群众共同致富、建设新农村工作重点来抓，明确职能部门和人员承担好这项工作，做到一级抓一级，层层抓落实，各个环节的远程教育工作有人落实，确保了我县农村党员干部现代远程教育工作顺利开展。

2、加强站点管理，强化落实，认真制定黎平县农村党员干部现代远程教育工作制度。开展远程教育工作，资源管理是基础，队伍管理是关键，制度管理是保障。一是加强教学资源建设的管理。坚持以县乡两级党委、政府部门为龙头，充分整合宣传、教育、农业等部门的资源和技术，各乡镇大力开发教学资源，制作基层党员干部和群众喜闻乐见、具有黎平特色的“乡土教材”。同时，经常性地制作教学光盘，开展专题辅导，不断丰富远程教育教学资源，做好教学资源的保存、借阅登记管理工作。二是立足于规范化管理。黎平县制定《黎平县党员干部现代远程教育终端站点设备管理制度》、《黎平县远程教育终端接收站点设备操作规程》、《黎平县远程教育站点资源使用登记制度》、《黎平县远程教育站点管理服务制度》等各项制度并上墙，通过制度保证终端站点设备的正常运转及有效使用。并在终端站点设备管理上，按照所有权与使用权分离的原则，实行责任管理。明确村党支部和学校站点的使用责任，要求他们监管好资产，维护好设备，选好管理人员，开展好日常工作，进一步完善各站点三簿一册一志的登记和规范管理归档工作。

3、加强农村党员干部现代远程教育队伍建设，强化队伍职责，提供各级人才支撑。一是把具有工作责任心、能力强、具有发展观念的年轻干部选拔到远程教育站点管理岗位上来。各站点管理员带头开展好送科技、送政策、送技术等活动，开展形式多样的教学辅导，进行“面对面”的教学辅导。二是加大骨干队伍培训力度。县远教中心加大对远程教育专干、站点管理操作员、信息员、督导员、辅导员、协管员、维护维修人员等远程教育骨干人员的分级分类培训力度，积极组织人员参加省、州举办的远程教育工作各类培训班，督促各乡镇每年对全乡远程教育专干轮训一遍，适时组织担任站点管理员的大学生村官、一村一大、青年志愿者相互交流学习。经常对队伍进行远程设备的管理和维护技术“充电”， 根据站点操作员自身能力和水平的实际，本着“用什么、学什么，缺什么、补什么”的思路，有针对性地搞好专题技术辅导，不断提高了他们的创新技能，切实提升了全县远程教育队伍的整体水平和业务能力。三是在远程教育信息和宣传报道工作上，加强信息员队伍建设，加大信息报送力度，要求各乡镇确定一名分管领导和一名专职远程教育信息工作联络员，各乡镇远程教育工作站、终端站点同志全员参与，形成领导作表率、联络员为骨干、全体人员广泛参与的工作格局，加大对全国、省、州、县等各大网站和新闻媒体的信息报送力度，在坚持通报是交流的前提下，不断健全信息通报机制。通过学习培训和资源的应用，在全县形成以应用促培训，以应用抓培训，以应用带动培训的良好氛围。全县近10年来累计实现培训10万余人次，参加省、州、县等各级各类课件开发译制培训2000余人次，农民群众在绿肥种植新技术、鳝鱼养殖技术、竹鼠养殖、三元杂交猪养殖等培训中都取得了“真经”，并通过学以致用，亲身实践，实现了致富。

4、加强本土特色课件资源开发，促进民族文化在远程教育工作中得以延续和发展。在远程教育培训中，由于文化和年龄差异，有相当一部分群众对汉语不熟悉，不了解意思，往往产生误解，从而弱化了教学效果，达不到学习目的；按照“提升素质能力、服务工作大局、推进改革创新”的要求，狠抓教学课件开发、培训、学用转化工作，强化宣传，服务发展，注重实效，多途径建设教学资源系统，取得了一定成效，促进了民族的语言传承，民族的文化得以保留。一是积极开展现有教学资源调查工作，协调茶叶局等有关单位及部分乡镇工作，加大开发课件采集力度。二是课件内容、译制方向等严格审查，遵守国家有关法律法规，按照“先审查、后开发译制、谁提供、谁负责”的工作原则，严禁违规课件制作、传播、复制有害信息。三是定期开展专业少数民族语言课件译制、编辑技巧的培训，全县课件开发译制人员制作课件有创新、有经典。四是有目的开发制作具有较强针对性、实用性的乡土课件，满足群众的个性化学习培训需求，使农村党员干部群众自愿来看、经常来看，让他们坐得住、听得懂、学得会、用得上；为切实推进远程课件开发制作力度，先后制作了《为了八舟河这片热土》、《试种竹荪第一人》等课件。根据省州课件开发工作安排，共入选了《黎平县香茶加工技术》、《村寨火灾预防与自救》、《抓“两高”贯通机遇  促经济发展》、《竹鼠养殖技术》、《侗族摔跤》和《葡萄王李跃进》等侗语译制等近200个课件选题申报与编辑制作；通过这些措施，使汉族群众了解了少数民族文化，懂得了一些侗族日常用语，会唱民族歌、跳民族舞，少数民族群众也对自身文化有了更深的认识。

5、加强远程教育示范站点建设，打造示范长廊和精品站点。一是抓好“村校结合”示范点工作。加强与教育部门协调联系，认真总结“村校结合”工作经验和做法，广泛开展了“一校帮一村、一师帮一户、小手牵大手”等活动，积极推进“村校结合”示范点工作。二是加强中心站点示范建设和“万村千乡网页工程”网页更新建设示范工作，开展乡镇中心站点建设专题调研，建立健全远程教育中心站点制度，发挥示范服务作用，提高站点使用率，规范上网站点安全保密操作管理，完善“万村千乡网页工程”网页内容更新建设，充实“万村千乡网页工程”网页信息，加大了各乡镇宣传力度。三是加大远程教育示范长廊和精品站点建设力度，以打造全县示范长廊和精品站点为目标，抓实全县4条示范长廊和3个县级精品站点建设，重点培育了一批管理科学规范、学用成果转化突出、以用为本成效明显的精品站点，带动周边区域形成示范带，着力连片打造全县示范长廊。

三、存在的困难

1、远程教育设备老化故障较多、面广、量大，严重影响远程教育的正常开展；有部分远程教育站点已处于瘫痪状态，无法开展各种技能培训等工作；

2、县、乡财政困难，站点运行经费难以落实，站点相关配套设施滞后，必要的运行经费难以保障。

3、乡镇由于干部严重缺编和干部岗位变动频繁等方面原因，绝大部分终端站点管理人员是兼职开展远程教育工作，除了负责远程教育工作以外，还要负责抓好其它日常事务工作，工作任务十分繁重，无法全身心投入到远程教育工作当中，严重影响远程教育教学培训的质量和工作效果，

4、全县互联网覆盖率小，除了部分乡级政府所在地及部分中心学校连接互联网外，大部分站点尚未连接互联网等，对远程教育信息查找比较困难。

四、下步工作打算

1、加强领导，提高认识。各级基层党组织、基层干部要站在大力实施党的建设新的伟大工程的战略高度，把远程教育工作作为新时期加强和改进党的建设的重要组成部分，切实提高认识，加强领导，要牢固树立抓好远程教育工作就是抓生产力的思想意识，把远程教育工作纳入重要议事日程，狠抓各项工作落实，确保认识到位、人员到位、资金到位、工作到位。

2、加强远程教育管理队伍建设。要紧跟信息社会、网络时代的发展步伐，不断加强远程教育管理部门队伍建设；加大民族语言课件开发制作培训力度；注重充实远程教育管理部门的力量，特别是要把懂教学、善学习、肯专究的人才吸收到远程教育管理者队伍中来。

3、建立健全规章制度，规范远程教育工作。乡镇党委要制定当地的少数民族地区远程教育发展规划，指导协调推进远程教育工作。健全中小学教学应用的各项规章制度，完善多媒体教室和计算机教室使用制度，使教师应用少数民族语言手段组织教育教学成为中小学校的经常化、制度化的正常教学活动

4、认真贯彻落实党的十七大、十八大精神，各乡镇加大投入，把远教站点接入互联网作为今后的一项重要任务来抓，尽快提高远教站点接入互联网及有线电视网络的覆盖率，进一步普及少数民族地区远程教育工作的宣传力度。

5、把远教管理维护经费纳入财政预算管理，加大经费投入，及时更新站点设备，确保农村党员干部现代远程教育工作常态化。