石英：建设美丽陕西关键在城镇化

陕西省社科院副院长、省社会学会会长：石英

　　“三个陕西”是中国梦的陕西图景，如果说“富裕陕西”侧重于经济建设，“和谐陕西”侧重于社会建设，“美丽陕西”则侧重于生态环境建设，而美丽陕西的关键是城镇化建设。

　　“美丽陕西”应当是三秦大地天蓝、水清、地绿。必然要求人口资源环境相协调，人口分布与资源环境承载力实现最佳匹配。人口空间分布原则应相对集中，即城镇化。人口相对集中才能产生规模效益，同时基础设施、资源集约利用，实现效益最大化。就是说，城镇化是实现集约、智能、绿色、低碳的必然要求也是唯一路径。

　　陕西省提出的城镇化十六字方针层次分明：做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区。实质是：大中小城市与小城镇协调发展。

　　《陕西省主体功能区规划》为陕西城镇化做出了“一核四极两轴”的空间布局：建成西安（咸阳）国际化大都市，是千万人口级的特大城市，关天经济区核心城市，即“一核”；宝鸡、渭南、榆林、汉中四个区域性中心城市，百万人口级大城市，即“四极”；延安、铜川、安康、商洛、杨凌等中等城市，以及县级市，县城，若干集镇，构成中小城市城镇群，围绕东西以陇海铁路和连霍高速公路为轴，南北以西包——西康铁路和包茂高速公路为轴，形成主要交通线路延伸出的“十”字形城镇群主骨架，即“两轴”。

　　要建成千万人口的西安国际化大都市，打造历史底蕴与现代气息交相辉映的人文历史古都，必须进一步提升西安、咸阳主城区综合服务功能，尤其要加快西咸一体化进程、坚定不移推进西咸行政区划合并不动摇。宝鸡、榆林、汉中、渭南“四极”要形成百万人口的省际区域性中心城市，也必须扩大城市规模，完善城市基础设施，增强集聚辐射功能。在特色个性城市、县城以及示范镇建设中，要注意保护文物、保留传统、保持特色。防止千篇一律大广场、宽马路、不伦不类的雕塑的同质化模式。