增强干部教育培训工作的针对性和实效性问题研究

干部教育培训事业是党的事业的重要组成部分，进一步加强和改进干部教育培训工作，不断探索干部教育培训工作的新方法和新途径, 增强干部教育培训工作的针对性与实效性，提高各级领导干部的马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力，是摆在我们面前亟须研究和解决的一项课题。根据市委组织部重点调研课题安排，我们对这一问题进行了深入调研，掌握情况，分析存在的问题及原因，对今后如何增强干部教育的针对性和实效性进行了初步探索。

一、我县干部教育培训工作的现状

承德县历来重视干部教育培训工作，同时在培训方式方法上进行了有效探索，干部培训工作取得了显著成效。

1、优化教学，突出重点。一是打牢理论基础。以中国特色社会主义理论体系为基础，推进马克思主义中国化的最新成果的理论转化。以“三个代表”重要思想、十七大、十八大精神、构建和谐社会及科学发展观等为中心，以专题的形式开设基础理论必修课，着力增强学员的理论素养，坚定理想信念。二是加强党性教育。教学中，通过设置党性教育论坛，邀请先进人物现身说法，组织下基层体验民情、赴老区感受革命传统等方式，把理论学习与改造主观世界、增强党性修养结合起来，加强领导干部党性锻炼。三是注重提高素质和能力。围绕县委、县政府的中心工作，把如何促进地方经济社会科学发展作为教学和研讨的重要内容。

2、创新方式，推进教改。在提高干部执政能力培训班、中青年干部培训班等培训班中，注重在案例教学、模拟教学、现场教学、学员论坛等方面大胆探索创新，推进教学改革。教学中以案说法，推广领导干部应对媒体的情景模拟教学，提高学员分析案件的能力，锻炼了学员处理突发事件的应变能力，也培养了学员的创新能力。在现场教学方面，以革命传统教育、警示教育、法制教育、县情教育、改革开放和现代化建设成果教育为主要教学内容，逐渐完善现场课堂教学模式。为激发学员自主学习的主观能动性，为学员搭建相互学习、相互交流的平台，设立了学员论坛，促使学员达到各展所长、取长补短、共同提高的目的。在主题的选取上，开设“县情大家谈”讨论活动，使学员们对承德县的政治、经济、文化、社会等方面有更加全面深入的了解；开设“工作经验交流”论坛，让学员彼此交流工作经历，畅谈工作体会，让学员以演讲的形式对本单位情况、平时的工作甚至是个人的兴趣爱好等自由发挥，锻炼了学员的口才和能力。

3、整合资源，多层培训。承德县在干部教育培训实践中，注重总结办学经验，在开放办学方面走出了一条新路子。一是异地办学。促使党校教学与高校教学、境外教学相结合。组织科局级班先后到清华大学、承德市委党校、省委党校等地进行短期培训，同时，根据每年教学计划设计的不同主题有区别地安排异地办学的中心内容，如公共管理、经济管理等，学习各地先进的管理经验，并利用高校重点学科优势，开阔学员思路，激活学员思想，丰富学员知识。二是按需培训。把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来，培训中注重干部培训需求调查和分析，通过发放征求意见表、召开学员座谈会、设立“培训需求调研”课题组等方式，开展广泛的调研活动，了解干部的学习需求，以便更好地把握培训方向和培训重点，实现按需教学。三是现场教学。挑选具有典型性、时代性、指导性的基地作为教学活动场所，现已设立朝梁子村、富源养殖、畅达集团作为干部教育现场教学点。

二、存在问题及原因

近年来，我县虽然按照中央“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，紧密结合经济社会发展要求和干部队伍建设需要，加大培训内容、培训方式、培训管理的改革创新力度，干部教育培训工作取得了一定的成绩，干部队伍的素质和能力有了明显提高，也逐步形成了社会化、规范化和系统化的教育培训模式。但是干部教育培训工作在运行中还存在一些亟待解决的问题，与新形势、新任务和新要求相比，还存在着一些不相适应的地方，主要表现为培训内容针对性不是很强，师资力量较薄弱，教学形式较单一。培训内容与培训需求联系不紧密，学员感到“不想吃”或“不够吃”。师资队伍结构不尽合理，培训人员素质和教学水平不高，同客观的培训需求脱节，不能适应多层次、多类型干部教育培训的需要。教学形式仍以“你讲我听”、“满堂灌”、“填鸭式”的教学方式为主。存在这样的问题，主要是因为：

1、重视程度不够。主要表现在三个方面：一是有些部门抓干部培训工作的主动性没有真正调动起来。认为搞干部教育培训是组织部门或党校、行政学院的事情，对如何组织本系统、本部门的干部教育培训工作，没有一个明确的近期和长远培训规划。二是有些部门的领导把干部培训当作软任务，没有把干部培训这项战略任务提到应有的高度去认识，认为干部素质是在实践中培养出来的，常以工作走不开为由，不支持所在单位的一些骨干同志参加系统的政治理论学习。三是一些干部不能把参加教育培训真正摆到应有位置，认为抓具体业务和经济建设才是硬任务，强调工作忙、任务重，抽不出时间学习，因而参加培训不积极、不主动，甚至出现了替训、代训或缺训的现象。

2、缺乏创新意识。一是缺乏多元培训意识。片面强调政治理论培训，专业知识、新知识培训和干部继续教育的工作思路不够清晰，缺乏教学资格和培训质量考评体系，教育培训在一定层面上流于形式，效果欠佳。二是缺乏市场运作意识。干部教育培训渠道较单一，未能充分发挥社会力量开展培训。三是管理人员素质有待加强。培训别人的人很少接受培训，教育培训管理人员的“底气不足”，路数不多，创新意识不强。

3、培训管理较落后。一是管理制度不健全，一些制度不符合实际，只是流于形式，没有真正发挥作用。二是管理办法不多。对培训工作中的一些不良行为的管理办法不多，如不服从调训的现象、参加培训干部纪律性不强的现象，没有很好的管理办法，培训的激励措施也较缺乏。

三、增强干部教育培训针对性、实效性的主要措施

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和收入分配方式等都出现了多样性的趋势，经济结构正处于战略性调整的关键时期，这些都要求我们的领导干部要不断掌握新知识、积累新经验、增长新本领，因此，需要把握原则，采取有效措施，切实增强干部教育培训工作的针对性和实效性。

1、正确理解和把握理论联系实际原则。理论联系实际是马克思主义学风的重要体现，是我们党干部教育培训的优良传统，也是中央对干部教育培训工作的基本要求。所以，要求学员在接受培训过程中必须主动地将所学理论知识与自身的工作实际结合起来，树立“学以致用、用以促学、学用相长”的理念，勤学善思，提升自己将所学理论知识转化为解决实际问题的能力。

2、合理统筹安排干部教育培训内容和形式。要采用不同的培训形式、安排有针对性的内容对干部进行培训，从而把组织要求、岗位要求和干部个性需求有机结合起来。就要对干部加强理想信念教育，加强党性锻炼，用马克思主义中国化的最新成果、用中国特色社会主义理论体系武装学员头脑，培养其运用马克思主义的立场、观点、方法分析和思考问题的能力。从岗位要求来看，通过干部教育培训，就是要使其获得岗位所需的知识和技能，增强其岗位胜任度。为此，必须针对干部的不同工作岗位，安排不同的教学内容，分层分类进行培训。从干部个性需求来看，由于干部的年龄、专业、学历、经历、能力以及其个人兴趣爱好差异很大，就要采取缺什么补什么的方法，实行“点餐制”。

3、继续探索创新干部教育培训方式方法。随着时代的发展和需要，领导干部的主导意识、现代意识、质量意识、效益意识不断增强，传统的“填鸭式”和“灌输式”等培训模式早已不再适应新形势下干部教育培训工作的要求。《干部教育培训工作条例》对干部教育培训的方法已经提出了许多新的要求，今后要根据不同班次的特点及培训内容，采取研究式教学为主，多种培训手段整合运用的方式来改善办学质量、提高培训效果。

4、建立健全干部教育培训的激励和考核机制。坚持培训与干部使用相结合，严格执行《干部任用条例》关于提拔担任党政领导干部职务的“应当经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训”的规定。把干部参加教育培训的表现和考试成绩，列为干部考核的重要内容，作为干部任免和奖惩的必备依据。同时要建立干部教育培训学分考核制度，健全培训档案，并将干部的教育培训情况和干部学以致用情况作为干部年度考核、任用考察的重要内容和任职晋升的重要依据。真正落实培训与使用相结合的原则，解决干部学习不积极、不主动、不扎实，既没有动力，也没有压力的问题，从而提高干部参加培训的积极性。

5、加强干部教育培训的管理制度建设。要以制度建设为核心，进一步加强对干部教育培训的日常管理。要坚持跟班学习制度。在主体班培训中，组织部要派员跟班学习、考察，担任“组织员”，党校要选派有经验、负责任的教师担任“班主任”，加强对学员的教育管理。要严格执行考勤制度，凡到课率低、缺课时间超过总课时十分之一以上的，不得发给结业证书。学习结束时要对学员进行考试考核，测试学员通过培训掌握基本理论的情况，了解学员遵守校纪校规、党性表现、学习态度、学习成绩、出勤情况。并填写《干部培训学习考核表》，存入干部本人档案。培训班结束后，以《干部培训情况通报》形式，将参训人员的培训情况向其所在单位和组织部门通报。