统筹谋划 稳步推进 认真做好基层站点运行模式转型升级试点工作

绍兴市从2006年3月起全面开展党员干部现代远程教育工作，共建成广电模式终端站点2718个，其中广电、电信模式双轨运行的站点1100个。从实际运行情况来看，这两种模式既有各自的优势，也都有较为明显的不足，如传输信号不稳定、DVB卡易损坏、维修成本高、缺少互动等。根据国家推进“三网融合”的要求和部分地市的前期实践，推行新电信模式已经成为远程教育技术发展的必然趋势。在省远程办的关心和指导下，从今年5月份开始，绍兴市着手开展了基层站点运行模式转型升级试点工作，全面推行新电信模式。

一、调研先行，对接需求，乘势而上开展转型升级的试点。一是开展调查摸底，了解基层需求。5月份，我们会同省远程办到上虞、嵊州、新昌等地进行调研，了解基层站点运行模式有关情况。6—8月，采取问卷、座谈等形式，在全市25个乡镇、100个村进行了运行模式“百村调查”，共征求到各类意见建议126条。通过调研，我们了解到广电模式已经暴露出越来越多的弊端，新电信模式的低成本、易操作等优势对基层具有较强的吸引力。基层对转型升级工作比较支持，需求比较迫切。二是进行模式比较，学习借鉴经验。我省部分地市的实践证明，与广电模式相比，电信模式在站点设备维护成本、数据信号传送、节目收看、技术维护、网络覆盖等方面具有明显优势，有利于站点的延伸、功能的拓展，增强学用成效。试点工作前期，我们组织人员专程赴兄弟地市进行考察，学习借鉴经验，并结合绍兴实际，积极谋划转型升级试点工作。三是加强多方协调，全面动员部署。5月13日，我们在嵊州组织召开了有省、市、县三级远程办和省、市电信公司有关同志参加的“基层站点运行模式转型升级协调会”，交流探讨转型升级工作事宜，研究具体工作措施，并对转型升级试点工作进行了全面的动员。会后，及时成立了试点工作协调小组，全面负责试点工作。

二、制定方案，明确任务，稳步有序推进转型升级的实施。在省远程办和省电信公司的指导下，我们及时制订试点工作方案，对试点工作进行具体部署，分解落实任务。一是明确转型升级的基本要求。按照“统筹谋划、有序推进、平稳升级”的原则，在省远程办的指导下，分步分层推进试点工作。在试点时间上不搞“一刀切”，试点期间允许广电、电信双轨运行，确保运行模式的平稳有序过渡。二是明确转型升级的具体目标。根据省远程办统一部署，我市的试点工作从2010年6月开始到年底结束，主要目标是在全市所有远程教育基层站点中建设基于电信CDN网络的流媒体节目播放、视频互动、直播课堂和全程数据监控四方面功能的统一的新型电信模式。三是明确转型升级的主要任务。按照省远程办要求，结合兄弟地市的实践经验，我们确定了转型升级三大工作任务：第一，推广新电信模式。即购置有关设备，建设网络平台，分配帐号密码，全面上线运行。第二，建设直播系统。购置直播设备，铺设专用光纤，建设1个市级演播室，开通视频直播系统，组织开展各类直播讲座，增强平台吸引力。第三，开通互动功能。选取所有乡镇（街道）和部分重点村基层站点，配备摄像头、话筒等配套设备，开通ECP互动视频，开展有关活动。

三、加强排查，优化布局，扎实有效打好转型升级的基础。一是开展设备排查。为进一步摸清基层情况，掌握基础数据，今年5月份和7月份，我们对站点设备运行情况进行了2次全面的排查统计，共排查出问题站点307个并限期进行了整改，为设备更新换代和模式转型升级打下良好的基础。二是开展网络巡检。为确保试点工作取得实效，市远程办会同绍兴电信公司开展了宽带端口速率提升达标大巡检工作，组织技术人员对所有远教站点的网络带宽进行测试，顺利实现了“三个一百”的目标，即所有远教站点宽带端口2M速率100%达标；涉及的端口做到100%巡检；所有站点100%实现中心网管监测和接入点实测。三是优化站点布局。为保证学用工作实效，根据全市行政村撤并后的现实情况以及党员群众的实际需要，我们适当撤销设备不完善、学用不正常的自然村站点，科学调整站点布局，确保设备、场所、管理三到位。

四、分级负责，多措并举，强化合力抓住转型升级的重点。重点做好三项工作：一是精心组织，分级落实。市远程办下发了《关于做好党员干部现代远程教育基层站点运行模式转型升级有关工作的通知》，对站点运行模式转型升级工作进行具体部署，切实加强领导，精心组织实施。二是协力共建，开通平台。与绍兴电信公司多次协商，签订建设协议；争取省远程办和省电信公司的支持，本着“省里补一点，电信免一点，地方出一点”的原则，从远程教育专项经费中落实了6台CDN边缘节点服务器、视频直播和互动功能使用、互动视频设备（包括摄像头、话筒等）等采购经费，及早购置服务器等设备，建成并开通电信平台。三是强化培训，及时使用。市远程办举办了3期乡镇（街道）管理员素质提升班，专门就新电信模式操作技术进行培训。同时编印电信模式操作手册，连同新模式帐号密码，一起分发到各县（市、区）。各地则根据实际情况，通过集中培训或以会代训的方式开展村级站点管理员培训，使管理员能够尽快了解掌握新模式操作技能，确保新电信模式在最短时间内得到应用。

五、建用并举，注重实效，立足学用扩大转型升级的成效。在实现新电信模式流媒体节目播放功能后，我们继续探索，不断完善平台结构，逐步拓展平台功能。一是开通直播课堂。在市电信公司的大力支持下，及时开通远程教育直播课堂，利用CDN直播系统，举办了《和农民朋友谈创业》、《用心和孩子一起成长》等直播讲座，广大党员干部群众反映良好。同时，积极向县（市、区）拓展延伸直播课堂，建立市、县两级上下联动的直播课堂系统。充分发挥直播课堂作用，积极打造党课教育、创业培训、家庭教育、民生服务和文化娱乐五大讲堂。如嵊州市利用直播课堂举办了18次讲座，效果十分明显。二是拓展互动功能。依托电信现有ECP平台的视频会议功能，我们召开了3次远程教育工作视频会议。配合省远程办，在诸暨市开展“远程法律援助进农家”试点工作，组织村民参加省里于5月28日举行的试点启动仪式，现场进行法律咨询，效果十分明显。目前，我们正在建设300个视频互动站点，明年将在全部站点开通互动功能，实现站点的即时互动和监督。三是注重探索创新。从广电模式向新电信模式平稳转型，需要解决一系列实际问题。在试点过程中，我们积极探索CDN平台和IPTV平台的融合问题；不断完善规范化管理平台，加强新电信模式的实时监控；结合“电脑保姆”活动，建立健全基层站点设备“捆绑式”维护机制，解决设备维护难的问题；不断完善新电信模式中的市级平台的栏目设置和功能，加强乡土课件上传力度，逐步探索课件点击统计功能，探索网络办班等新培训方式；切实加强远程教育平台与辅助网站及绍兴党员在线服务平台等数字化党建工作的有机对接。通过不断的探索创新，力求达到转型升级效益的最大化。