增强机关党员教育培训实效性的思考

新时期经济社会的迅速发展对党政机关服务社会、执政为民提出更高的标准，迫切需要一批高素质的机关党员干部队伍来填补空白。干部教育培训是建设高素质干部队伍的一条重要路径。但是，目前机关党员干训工作陷入内容多、形式多、时间多，效果弱、质量弱、期望弱的怪圈，无法完全适应围绕中心、服务大局、为民服务的新要求。通过调研，可以发现围绕建立党员教育评估体系的新目标，寻找拓宽党员培训方式的新途径，并从创新党员教育培训机制上给予新保障，有助于增强机关党员培训的实效性。

（一）建立党员培训评估体系。党员教育培训追求的目标提升党员能力水平，培养高素质人才。党员培训学得如何？培训质量高不高？只有研究制定一套符合党员成长规律要求、合理高效的教育培训效益评估体系，才能掌握党员干部是不是真正有所收获，是否达到教育培训预期要求。基本评估体系包括机构设置、统计指标、建章立制、结果运用、评估调整等五个方面。一是成立有力工作专班，负责对教育培训全过程、教育培训后组织开展工作等情况进行评估；二是确定各类评估指标，对知识结构、专业技能、工作习惯、思想观念、岗位实绩等指标大类详细跟踪考察，提出培训前、培训中、培训后评估意见，特别关注重点指标及指标定量和定性结合。三是建立效益评估制度，明确评估指导思想、基本目的及方法步骤，建立适合机关操作运行的好办法，形成一套严密的工作制度。四是注重评估结果运用，根据评估结果，确定今后培训的重点，更为合理的配置培训资源，对经过培训后有明显变化的党员优先提拔或安排到更为重要的岗位。五是集合多方力量参与，通过重复性的党员教育评估实验，发现其中的问题，不断调整指标体系，改善培训中不合理的因素，保证评估工作与时俱进。

（二）优化党员培训方式方法。拓宽干部教育培训的方式方法可以多种多样，过去的好做法要继续坚持，并不断在实践中创新。一是充分发挥党校、行政学院在党员教育培训中的主阵地作用，根据岗位要求和工作特点，突出干部教育培训的前瞻性和超前性，举办各类短期专题研讨和专业知识培训班，突出新知识、热点知识的培训，着力培养干部的创新精神和创新能力。二是加强党员实践环节培训。通过挂职和下派到基层、艰苦地区和关键岗位考验等办法，丰富党员的阅历经历，提高他们解决实际问题的能力。三是支持党员参加在职学历教育培训。引导和鼓励党员干部选择学习专业对口、工作需要的专业就读研究生，培养一批高学历、高素质、复合型的高层次行政、经济管理人才。四是各类培训中要不断思考改进教学方式。培训不能理解为上课听讲，而是要引导学员主动、积极、充分参与学习，积极探索案例分析、实地考察、课程答疑、思考辩论、网络交流等多种方式相结合的新模式，推广电化教育和计算机等多媒体手段教学，提高对党员的吸引力和引导党员兴趣点。五是强化学习舆论引导，营造良好学习氛围。机关各级党组织要切实承担起教育培训党员的职责，应开展形式多样的活动，加强对党员思想政治教育和各类培训的指导，为他们培训后进入工作状态、激发工作动力、胜任工作岗位搞好服务工作。

（三）不断创新党员培训机制。党员教育培训最大的问题是机制不顺，运转协调难，多头领导，既有条条培训和块块培训的矛盾，还包括党务培训和业务培训的冲突。完善和创新党员教育培训机制主要从激励、考核、协调、监督等四个方面入手。一是分类健全党员培训激励机制。一般党员，严格执行干部人事有关规定，凡未达到培训要求的，各级组织部门原则上不予研究职务任免；对于机关专业技术人员中，要把学习培训作为必备条件，与专业技术职务的晋升、评聘结合起来；对于年轻干部，要营造良好的学习风气，鼓励支持他们在培训后担当工作重任；对于年龄偏大或因各种原因有离退岗意愿的，积极教育其经常性换位思考，激发内在潜力，利用自身资源和条件继续为社会发展施展自己的聪明才智。二是坚持抓好党员培训考核机制。要将党员培训工作纳入单位绩效目标和领导班子目标，逐步建立起科学的考核奖惩机制，学得好、成绩高、能力强的奖励，学得不好、迟到早退、流于形式的处罚，通过抓考核诱导党员积极情绪或化解党员消极情绪，在潜移默化中提高党员培训工作的质量和效果。三是建立健全党员培训协调机制，进一步明确各级组织部门的主管职责和“牵头抓总”的作用，形成党务组织部门、政府人事部门、单位自身等各负其责、各司其职、协调配合的党员教育培训协调机制。注意四个“避免”，避免教育冲突或“撞车”，避免学习打“疲劳战”，避免学习内容“雷同”浪费时间，避免偏离学习主题而“走马观花”。四是强化党员培训监督机制，主管单位、培训单位、用人单位要认真检查党员培训计划的执行和贯彻落卖情况，检查教室、会议室等教学场所培训管理情况，查看现场教学点、教学示范区等位置是否合适，切实把培训课办成真正令党员增长知识、增长才干的精品课程。