剑河县磻溪乡：推行党员奉献积分制的探索与实践

剑河县磻溪乡用积分量化、动态管理、表彰先进来激励和鞭策党员积极奉献社会、服务群众的热情，增强了基层党组织的感召力、凝聚力，架起了党员、群众间的“连心桥”。

一、产生背景

随着农村经济社会快速发展和改革纵深推进，群众生活方式、思想观念、利益分配、价值追求等发生深刻变化。广大农村党员想奉献没“舞台”，作奉献怕被说“闲话”，有的党员甘于平淡，共产党员的先进性在群众中未能体现，部分考核评优凭“印象”，使得党员不愿“亮”身份，逐步成为“隐形”党员和“口袋”党员。一些农村党组织活动与群众需求不能形成“共鸣”，导致基层党组织职能“弱化”。为解决这些问题，剑河县磻溪乡党委结合实际积极探索“党员奉献积分制”,对党员履行义务、服务群众情况量化积分，走出一条农村党员自我教育、自我约束、服务群众、彰显先进的新路子。

二、主要做法

（一）制定积分标准，科学量化奉献内容。乡党委结合农村党员创先争优目标要求，制定了党员量化积分总体要求和积分范围，确定党员奉献积分情况分为十项，每项根据事情难易、大小、轻重、复杂程度设置不等的积分标准，主要目标在于引导党员在宣传党的方针、政策，配合、支持和参与全乡中心工作与重大活动、带头践行科学发展观、帮扶身边困难群众等多方面发挥先锋模范作用。同时，依托各种活动载体，引导广大党员在化解“急、难、险、重”事件、破解群众关注的热点难点问题中发挥表率作用。如遇到侵害国家、集体和群众利益的事件发生时，能够挺身而出，见义勇为的可视情况一次计10-20分。积分标准的合理制定，使支部在确定奉献分数时有章可循。    

（二）严格积分登记程序，动态管理。“党员奉献积分制”以党支部为单位组织实施，每季度在积分登记表上记录一次，积分登记表和积分标准一人一份。每名党员的积分由所在党支部按照量化分值的得分情况进行记载。确定积分时，先由党员个人提供相关证明材料、现场或者证明人，党支部进行调查核实，对经查属实的，由支部委员会按照积分标准进行登记。流动党员在外地参加服务活动的，由流入地党组织出具书面证明，支部委员会确认后予以登记积分。积分情况坚持季公开、年总评，通过党员会议、党务公开栏等进行通报公示，接受党员群众监督。

（三）落实兑现激励措施，表彰先进。乡党委建立“党员奉献奖励基金”，每年基金由乡财政预算落实一万元。年底根据积分情况对党员进行考核评定，对年内积分达到70分以上且奉献确实突出的党员，由乡党委研究审定后授予“党员奉献奖”称号，并对“党员奉献奖”获得者给予500元的奖励。2010年以来，全乡对获得70分以上的18名党员进行表彰，同时明确规定“党员奉献积分制”的积分情况作为年终基层党组织和党员评优评先的重要依据。并通过经验交流、典型报道、撰写经验材料等方法和途径，广泛宣传、弘扬先进典型。

三、典型事例

    （一）积分事关党员、关系党性。在推行之初，有部分党员持怀疑观望的态度，为打消党员的顾虑，乡党委将上磻溪村作为试点率先推行。在实施第一个月，该村党员周规权就直泼冷水：“搞什么积分，我看是没事找事干！”可连续两个月下来，该村12名党员中有的积分多则30分，少则10多分，惟有他在积分榜上仍出现极不相称的“0”分。看着周围人投来的异样眼光，在群众对其他党员的感谢声中，他改变看法，立即行动起来奋力追赶，那年底周规权积分达62分，听到群众的声声感谢，他心里很欣慰。

（二）积分牵动发展、引领致富。“积极为农民提供致富信息，带头引进、试验和推广新品种、新技术、新项目、新经验，社会效益明显”加5分。2010年，上磻溪村支部书记潘盛光主动请战，与该村另外2名党员一道先行先试，种起8亩高山紫葡萄。2011年，又利用外出务工人员闲置土地，组织全村19名党员带头承包种植50亩薄壳核桃和50余亩水晶葡萄，在土地得到充分利用的同时，也为该村架设一座通往富裕的金桥。2011年，因他为村级公益事业、扶贫济困、发展生产等办理实事好事17件，积分高达88分，被乡党委授予“党员奉献奖”。2012年，平岑村党支部书记陈文购买100多头小牛犊分发给老百姓饲养，并承诺养大后回收包销，仅此一项他获得10分的积分，连续两年获“党员奉献奖”。

四、影响与成效

2010年推行农村党员奉献积分活动以来, 磻溪乡320多名党员自觉为困难群众捐款捐物6000多元，帮助群众解决困难和问题80多个,协助群众解决发展种、养殖项目资金100多万元。

(一)找到了农村党员教育管理的新路子。推行“党员奉献积分制”后，党员在群众中亮出了身份，党员的行为可以直接让群众监督，找到了教育管理农村党员的新路子。

（二）增强了农村基层党组织的凝聚力。把党员奉献积分情况作为年终考核评议党员的重要依据，对评选出来的优秀党员予以表彰奖励，进一步增强村级党组织的感召力、凝聚力。

（三）架起了党员联系群众的“连心桥”。搭建农村党员联系和服务群众的平台，促进党员先锋模范作用的发挥，密切党员与群众的联系，受到群众好评。

（四）彰显出新时期农村党员的新风采。激励党员充分发挥各自特长、主动有效服务群众,实现“党员受教育、群众得实惠”的互动双赢。充分展现新时期农村党员的新风貌、新形象。

五、经验与启示

党员奉献积分，奉献的是小事，积累的是民心，展现的是党的先进性，夯实的是基层组织，它的成功实践意义在于：

启示一：为农村党员作用发挥找到了“坐标”。它没有设置大而空、可望而不可及的目标让广大党员去超越。而是用党员能做，群众感激的平常事引导广大党员亮明身份、乐于奉献，在平凡工作中发现奉献的价值，使农村党员和基层党组织的先进性得以体现。

启示二：它将党员置身于群众的“土壤”中，形成党员自觉奉献和群众的有效监督相结合，减少功利的左右，架起党和群众的“连心桥”。

启示三：“积分制”由“制定积分标准、登记公示、核实奖励”三个程序构成，简便易行，效果明显，有利于在广大农村推广和普及。