新形势下农村党员教育工作的存在的问题及对策

农村党员作为农村社会先进分子，肩负着带领广大农民增收致富、建设社会主义新农村的历史重任。因此，加强农村党员教育，提高农村党员素质至关重要，直接关系到农村的发展。但是，农村党员队伍机构的多元化、党员流动多向化、基层党员需求的个性化、思想观念的复杂化，给农村党员教育工作提出了新的挑战。因此笔者结合农村党员教育工作进行了调查研究，对重庆市綦江区石角镇6名镇党务干部、28名村级党组织书记、100名农村党员进行了走访和调查。

一、石角镇农村党员教育工作基本情况

（一）石角镇农村党员基本情况

石角镇党委，下设基层党组织52个，其中，党总支25个，党支部27个。现有中共党员2512名，其中，预备党员47名，女党员490名，初中以下文化程度党员1208名，40年以上党龄党员893名。

（二）石角镇农村党员教育基本措施

一是坚持书记抓抓书记。成立党员教育工作领导小组，镇党委书记任组长亲自抓，农村基层党组织为第一责任人具体抓，镇、村两级书记联动，层层抓落实，把党员教育办成“一把手”工程。二是集中开展农村党员培训。镇党委每年将组织农村党员进行一次轮训，邀请綦江区委党校教师进行讲学。三是充分利用远教进行学习。镇党委要求各村级党组织每月组织党员通过农村党员干部现代远程教育终端站点集中开展学习不少于2次，学习时间不少于800分钟。

二、存在的问题

（一）党员教育不重视

一是部分基层党组织和党员领导干部对农村党员教育的重要性和紧迫性认识不足，存在着重经济轻党建，重技术培训轻党员教育，认为经济工作是“硬指标”，容易抓出政绩，党建工作是“软任务”，不抓也好应付。往往是谈起经济工作头头是道，说起党建工作理屈词穷，不适应新形势、新任务的要求，使党员教育工作流于形式应付上级检查。在对34名镇党务工作者、村级党组织书记进行调查中，问其对党员教育工作重视吗？有14人回答“不重视”，占41.18%。二是部分农村党员学习观念淡薄，一些党员考虑个人利益、家族利益、局部利益多，一味强调自己生产、生活的需要，对党组织的各种学习活动不感兴趣，在对100名农村党员进行调查中，问其对党员学习感兴趣吗？有34人回答“不敢兴趣”，占34%。

（二）培训方式不灵活

一是培训方式陈旧。不少农村基层党组织受旧思维定势的影响，对党员教育管理的手段方式陈旧，内容安排缺乏系统性科学性，教育手段不多，方法不活，缺乏新意和农村特色，大部分农村党员教育缺乏提供现代教育手段的基本条件，农村党员干部现代远程教育终端站点在农村也流于形式，没能有效利用，完成工作主要是应付上级检查。部分农村党组织在党员教育工作中，只注意解决党员思想行为上的突出问题，不用心掌握党员思想品质、人生观趋向、生活作风，党组织与党员之间，党员与党员之间缺乏深层次思想交流。二是组织农村党员集中学习难。农村党员劳务繁忙、时间观念淡薄。年老体弱的党员比较多，行动不便，全镇60岁以上党员1548名，占全镇党员的61.6 %；居住也比较分散，流动党员相对比较多，尤其在农闲季节，农村青壮劳力大多外出打工，全镇流动党员552名，占全镇党员的21.58 %。

（三）教育机制不健全

一是党员教育组织机构不健全。镇党委未单独设置党员教育机构，党员教育工作由一名组织干部兼带，村级党组织教育工作未设置专人负责。二是齐抓共管的机制不健全。在党员教育上组织、纪检、宣传部门都有责任，但在实际操作中，完全是组织部门负责党员教育工作，并没有形成齐抓共管的局面。三是奖惩机制不健全。全镇对农村党员缺乏一种简明科学操作性强的考核体系，农村中为数不少的党员理论学习热情不高，开拓性不强，缺乏朝气。

（四）师资队伍不给力

一是缺乏专职教员。在党员教育中，如果遇到培训任务，只能临时从上级党校或其他单位邀请，或者是由镇党政领导干部讲，但由于镇党政领导干部工作繁忙，每个党政领导都分管好几项工作，不可能有更多的精力用于备课，难以保证教学质量。二是村级党组织书记文化素质偏低。在村级党组织中，党员教育工作主要由书记直接负责，也主要由书记讲课，但是村级党组织书记文化素质太低，自身素质不过硬，开展高质量党员教育工作更是难上加难。据统计，全镇28名村级党组织书记中，有15名文化程度为初中以下，占53.57%；有12名文化程度为高中，占42.86 %；仅有1名文化程度为大专，占3.57%。

三、 对策与思路

（一）创新教育管理，提升教育质量

一是健全党员教育机构。在镇党委党建办公室内设立兼职教育干事，便于对全镇面上的党员教育工作进行具体的指导和检查。在村级党组织中，落实党员教育工作的兼职指导员，具体开展农村党员教育的日常工作，使村级党组织对于党员教育工作做到有人干事，能够干成事。二是加强党务干部队伍建设。提高农村党员教育的有效性和针对性，需在全镇建立一支政治坚定、素质优良的党务干部队伍。注重对全镇党务干部的教育培训，每年对党务干部的培训不少于两次，提升党务干部素质，增强党员教育师资力量。

（二）创新教育机制，强化教育实效

一是制定农村党员教育考核评估体系。镇党委通过合理的考核评估和激励机制来促进、来增强党员教育工作，并有针对性和可操作性的制定村级党组织实施党员教育工作考核评估的具体办法。二是建立党员教育工作责任制。村级党组织书记为第一责任人，村级党组织书记要将党员教育工作作为支部工作的重要组成部分。三是建立党员教育长效机制。镇党委要建立党员教育培训基地。村级党组织都要建立学习制度，每年集中一段时间进行理论、政策和科技培训，长期坚持，形成制度。同时，建立健全农村党员目标管理、量化考核、规范评议、权利保障等制度，完善优秀党员评选和奖励办法，调动党员服务群众、服务社会的积极性。

（三）创新教育形式，增强教育活力

一是实施“走出去，请进来”教育培训方式。为了使农村党员教育培训工作取得更大实效，要敢于打破封闭单一的培训模式，结合镇情、村情，要针对一些农村党员对发展生态农业、山地农业、效益农业为主的现代农业认识不到位，发展积极性不高的实际，要有重点的组织农民党员、村社干部、种养殖大户以及有抵触情绪的农民代表，到现代农业发展较好的地区现场观摩学习，让他们感受先进地区的发展气氛，开阔眼界、转变思维。此外，要充分发挥科技示范培训基地的作用，把课堂搬到基地里，把“致富能手”、“土专家”请进课堂，现身说法，传授致富经验和技术，对农村党员进行实用致富技术培训，增加教育培训的吸引力和实用性。二是实施“边学习、边消化”教育培训方式。为了防止教育培训走过场、流于形式，注意培训成果的转化，积极组织党员开展丰富多彩的主题实践活动，把教育培训中激发出来的主动性和积极性引导到实践活动中去，务求取得实效，比如在农民党员中组织开展无职党员设岗定责、党员三诺、党员示范棚等活动，让广大党员勇于实践，及时在实践中检验运用所学知识，以用促学，学以致用，充分发挥教育培训的辐射带动效应。三是实施“合安排、活培训”教育培训方式。合理安排教育时间，要根据农业四时节气的特点，尽量多利用农闲时间来安排党员教育活动。灵活采用组织活动的方式，要从老龄党员多的实际情况出发，通过建立老龄党支部，或者设立老龄党小组组织老党员开展小型的讨论会，甚至对老弱病残的党员送教上门。

（四）创新教育载体，丰富教育内容

一是充分利用媒体进行教学。发挥网络资源的优势，利用好农村党员干部现代远程教育终端站点；开办网上远程课堂，创建镇党建网并开设理论学习、政治工作、实用技术等页面，积极引导各基层党组织书记、党务干部进行学习和讨论。二是围绕“三农”设置教育内容。注重教育内容的针对性和实用性，紧紧围绕“三农”，设置农业生产发展教育内容，如农业产业结构调整的趋势、农业产业化经营的经验借鉴、农业现代化发展的历史进程等；设置农民生活教育内容，如新时期农民生活改善的基本要求、农民生活水平提高与生活方式的改善等。设置新农村建设教育内容，如农村社会主义精神文明建设的现状、农民文化需求的新动态、繁荣新农村文化的经验等。