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找对路 下功夫 有前途
——浅谈党员教育工作的有效实现路径

内蒙古自治区党员教育中心 李原野

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在当代中国众多的党政机构中,哪个部门掌握着最丰富的社会公共信息资源?不是电视台,也不是最知名的门户网站,而是具有高效执行力和纵贯到底、联络畅通的组织部门。就因为有了党员干部现代远程教育这个农村社区全覆盖的教学体系,组织部门大大延伸了在基层的沟通渠道,扩大了影响力。就内蒙古自治区来说,有农村牧区社区远程教育终端站点14211个,按每个站点有1名站点管理员计算,就有14000多名与组织部门经常联系的工作人员,如果按AB岗计算,就有近3万名远程教育工作人员为组织工作服务,这还不包括教学师资队伍和技术保障队伍,也不包括分布在机关、院校、国企内的党建工作者。是这样一个庞大的群体实际上掌握着海量的公共信息资源。那么,怎样才能系统高效地发挥这一群体在党员教育工作中的作用呢?

一、从党建全局认识党员教育的基础性作用

党的十八大报告强调:“以增强党性、提高素质为重点,加强和改进党员队伍教育管理……健全党员能进能出机制,优化党员队伍结构。”我认为,党员发展、党员教育、党员行动和党员管理“四位一体”。在这个三棱锥体中,党员发展、党员教育和党员行动构成这个锥体的三角形基础,椎体的顶端是党员管理,党员管理至关重要。而党员教育与管理是做好党建工作一件事的两个方面,紧密关联,不可分割。如果离开党员管理而单方面推进党员教育势必事倍功半。在改进党员管理的进程中加强党员教育工作,才能双赢。所以,党员教育在党建工作中承担基础性服务职能,这就要求党员教育工作者牢记定法,在工作中既不妄自菲薄,也不妄自尊大。建议对基层党员全部建立学籍管理卡,每名党员都有一个条形码,包括年龄、学历、职业等基础信息,作为党员教育和管理的基本手段。

二、发挥主渠道作用,把党员教育工作向全社会拓展,实现全覆盖

从2003年试点开始,到2012年工程验收完成,农村党员干部现代远程教育在全国走过了第一个十年。在诸多贡献中,我认为最重要的是远程教育确立了“学习场所固定、制度严格规范、平台资源丰富”相结合的学用体系和机制,这是党员教育进一步发展的重要依托。发挥好这一主渠道的功能,将起到事半功倍的作用。

1.把“现代远程教育”更名为“现代党员教育”。“名不正则言不顺”。现代远程教育从最初针对农村,实际上目前已覆盖到社区,正在向企业延伸。有必要从根本上把“现代远程教育”更名为“现代党员教育”,这样更准确,党员教育更具有普遍性和权威性,也从名称、机构上统一,避免或解决了基层工作中职责不清、机构重复(一些地方远程办、电教中心同时存在)、相互扯皮的现象。

2.把党员教育拓展向全社会,实现全覆盖。借助原有现代远程教育的渠道,继续向中学高校、事业机关、国有企业、非公企业、两新组织延伸,实现网络全覆盖,这是党员教育服务于巩固党的执政基础的重要举措。随着城市化进程加快,人口向城镇集中,社区已经成为党员教育工作的主阵地。

三、党员教育必须与大众传媒紧密结合,不断改进教育方式和内容

中组部很早提出现代远程教育“上手机、上电视、上互联网”、“进村入户到人”,这是符合现代传媒发展规律的好思路。如何真正实现?党员教育必须与大众传媒紧密结合,依靠大众媒体来推进党员教育工作,更加开放,更加务实。而另起炉灶、独辟蹊径,反倒会劳民伤财,封闭僵死。

1.使用宽带互联网实现党员教育全覆盖是发展趋势。积极稳妥地推进宽带互联网覆盖所有终端站点,从而代替其他传输模式,成为党员教育的核心载体是大趋势。积极探索如何利用好宽带互联网,在海量信息中凸显党员教育的话语权和时代特征,是下一步必须具体研究的课题。

2.打造专业党建电视频道是客观需求。在未来十年至二十年内,无论通讯技术如何发展,电视媒体仍然有其独特的优势。在内蒙古自治区进行的全区和盟市“百村调查”中,85%以上的受访者都希望能看到一个党建电视频道,在家中收看党员教育节目,从而解决冬季寒冷不能集中学习等一系列难题。赤峰市12个旗县区有11个开通了有线数字电视党建频道,几年来,主动为民服务,影响力超过其他电视频道。学习山东省“青岛党建频道”和泰安“泰山先锋频道”的经验,内蒙古正在打造自己的电视党建频道,突出彻底的公益性和服务性。同时,建议在中央电视台开办一个党建频道,如果不能实现频道专用,可以在农业频道(第七频道)中加入党建内容,每天播放4-5小时(军事类节目转其他频道)。

3.积极研发党员教育的形式和内容更好地利用手机平台。这是未来党员教育发挥作用的重要手段。

4.创新党员教育内容,使之更加生动、鲜活、具体。多做本土化节目,注重用身边的事教育身边的人。坚决摒弃以往说教、灌输、生硬、单向的片面思维和节目制作理念,以现场互动、平等交流、具体点评为主要节目形态来承载党员教育内容。注重创党建品牌,打造党建名专家、名主持人。

5.对民族地区党员教育工作、少数民族语言课件制作给予更多的政策及资金扶持。

四、重视党建人才队伍培养,让党建指导员发挥核心作用

经过十年探索,我认为党员干部现代远程教育终端站点已经形成了事实上的“四位一体”:“固定的学习场所、严格的管理制度、丰富的教学资源和兼职的管理人员”。前三项是死的,它们构成了又一个三棱锥体的基础,而这个锥体的顶端是管理员,是管理员个人能力的高低和积极性发挥的大小,决定了这个终端站点职能发挥的好坏。关键是人在起作用。事实证明,凡是学用转化效果好的示范站点,一定是管理员个人作用发挥出色。以往我们过多强调管理员如何学会操作设备,而没有重视其能力培养。

1.在逐步实现宽带互联网全覆盖、党员教育拥有海量资源的条件下,如何利用这一平台寻找党员教育资源、准备课件内容、组织学习研讨、提高吸引力和学用效果,管理员个人素质提升和队伍培训建设尤为重要。我认为应该把站点管理员改称党建指导员,由过去兼职不稳定变成稳定专职,在行政村党支部或社区党支部担任职务,并给固定职务津贴(鄂尔多斯市康巴什新区已下派13名专职党建辅导员,效果很好),这样就解决了不仅有党建阵地,更有人坚守阵地、拓展阵地的大问题。

2.从大学生中选拔党建指导员。大学生素质好,年轻有活力,熟悉网络和现代传媒,既部分解决了大学生就业,又能培养一批熟悉党建业务、了解基层情况、有责任心和上进心的后备干部人才队伍。

3.在实践中,要注重锻炼党建指导员工作能力的“四位一体”:“组织学用的指挥员、教学内容的辅导员、协调关系的联络员、信息传递的通讯员”。在这“四个员”的三棱锥体里,指挥员、辅导员和联络员构成三角形基础,通讯员成为这个锥体的顶端。他只有具备新闻工作者的敏锐和细心,才能发现身边的好人好事、先进典型,才能及时察觉不安定因素,做到上情下达、下情上达,从而让党委、政府在第一时间获得有价值的信息。

五、党员教育工作的合理支出应列入各级政府财政年度预算

六、在党员教育工作中,要注意各部门之间的统筹协作,减少环节,精兵简政,一专多能,组织高效,注重实用。

发布时间:2013年06月13日 15:30 来源:共产党员网 编辑:燕妮 打印