因时因地制宜 加强社区党员教育

社区基层组织是社会组成的基本细胞，在社区中开展好党员教育工作，管理好社区基层党员队伍，事关党内民主建设与基层群众自治大局，事关全党执政基础的稳固，事关党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十八大上强调“以人为本，执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”，要“全面提高党的建设科学化水平”。而党的建设科学化水平如何体现？结合建设“学习型、服务型、创新型马克思主义执政党”的党建工作新目标，落实到社区党组织党员教育工作，就是因时因地制宜，创新学习内容和学习方式，实现社区党员教育的成功转型。

一、社区党员及党员教育现状

以本街道一社区为例，该社区常住居民4224人，党支部共有社区党员98名，包括流动党员1名。党员平均年龄55岁，70岁以上党员共计23名，约占23.5%，老龄化现象较为突出。其中大中专本科学历者14人，约占14%，中小学学历共84人，文化程度偏低。社区幅员面积约4平方公里，商品房林立，居民邻里熟识度较低，社区党员彼此不认识、和党组织领导班子不认识的现象广泛存在，对组织生活的认同度不强。

其次，现代社会生活节奏快，社区党组织不同于产业党组织、企业党组织或单位党组织与党员生产活动息息相关，导致社区党员队伍凝聚力不强，党员觉悟有待提高。同时，因工作等原因，开展党员学习教育活动的时间、地点上较难达成一致。该社区2011年全年开展党员教育活动的平均出勤率为45%。

最后，在实际教育活动中，学习内容多以党章知识、党员义务、最新中央精神、上级精神等为主。2011年全年，这些学习内容占到了该社区党员学习教育内容的80%左右，和社区基层党员生产生活及思想状况结合度不高，致使学习活动参与度、互动度不够高，组织向心力不够强。

二、因时因地制宜强化社区党员教育

社区等基层党组织教育既面临困难，但纵观现实，改革开放以来的创新基本都发源于基层。在新形势下，结合党建工作要求和社区组织现状，社区基层党建工作亟待创新，且大有所为。

（一）设岗定责，承诺践诺，强化党性意识

俗话说，“有位方有为”，一定程度上遵循了人类心理认知规律。社区基层党员多在组织内未任职，导致理想信念动摇、党性观念淡薄、先锋模范作用发挥不佳等现象普遍存在。为基层无职党员设岗定责，能够极大地激发基层党员队伍活力，提升基层党员引领作用。如重庆市璧山县自2010年起开展的“灯盏工程”做出了一个有益的探索。“灯盏工程”结合实际，为村社无职党员设岗定责，分设应急灯、环保灯、信号灯、助航灯等。每个灯盏岗位设定了不同的职责，如处理应急事件、维护社区环境、收集社情民意等。每个党员在认领灯盏岗位的同时，以书面的形式承诺践诺具体事项，在承诺时间内完成具体事项。为社区无职党员设岗定责，使无职党员切实树立起了责任意识和旗帜意识，激发了社区基层党员队伍活力。

（二）学习制度化，创新学习内容，增强组织凝聚力

集中学习制度是管理好一支党员队伍，凝聚基层组织人心的关键。自2012年“基层组织建设年”以来，不少社区立足实际情况，每月固定一天作为“党员学习日”，做好签到和记录，制度化地进行集中学习。集中学习制度的坚实贯彻，使其成为了基层党员心中的一种“固定模式”。往往不用提前通知，党员们就会每月定期参与学习，学习意识、主动性都得以增强。在学习制度化的同时，更积极按照十八大后党建新形势要求，“提高党建科学化水平”，在学习内容上更贴合实际，更“接地气”，才能保障学习效果，提高党组织凝聚力。社区物业管理常识、城乡社保政策、森林防火知识、低保及医疗救助知识……这些实用性强，和社区党员群众生活息息相关的知识和政策宣传受到了党员的肯定和支持。社区化粪池清掏、消防设施更换、春节慰问活动开展形式、党员经费使用……这些事关党员、群众利益的大事拿到党员学习会上商议，并以民主集中制的形式或结合“四议两公开”流程进行决定，既能体现基层组织向“服务型”转型的要义，避免“一言堂”等不公开透明现象；党员“当家作主”的民主议事机制更能促使其关心社区发展，产生党员自豪感，党员的旗帜引领作用得以凸显；党员学习、议事制度使社区党组织得以强化。自集中学习制度和学习内容科学化转型以来，该社区学习出勤率提高到了67%，党员先锋意识不断增强。

（三）强化党小组学习，提高学习灵活性、有效性

夜闻议事声，晨闻读报声……党小组组织的学习活动往往在时间和地点上更具灵活性。坚持和强化党小组学习，让党小组自行决定学习内容、时间和地点，并和物业管理等相结合，做好学习心得。这些在院内、在小区物管处、在公共健身场所开展的学习和议事制度，受到了党员的肯定，是社区党组织在党建工作新规律、新目标指导下的创新，能进一步增强社区党员学习的有效性和提高参与度。