丰富服务内涵 深化以用为本
扎实推进服务型基层党组织建设

台州市自2006年6月开展农村党员干部现代远程教育工作以来，把服务作为基本价值取向和功能定位，不断夯实学用工作基础、健全远教服务网络，搭建学用工作平台、丰富远教服务内涵，强化学用工作保障、健全远教服务机制，走出了一条以推进服务型基层党组织建设为核心的远教学用模式。

一、建点拓面、全面覆盖，夯实学用工作基础，健全远教服务网络

坚持“哪里有党员、哪里有党组织，哪里就有现代远程教育”的理念，实现远程教育站点和远程教育工作双跟进、双覆盖，形成了有力推进服务型基层党组织建设的远程教育网络体系。

1、创新入户模式。大胆创新远程教育入户的手段和模式，扩大远教服务基层党员群众网络。一是电信IPTV技术入户。抓住“三网合一”的机遇，在电信宽带电视“99”频道开设“党员远程教育台”，使党员干部群众足不出户就能接受教育培训、政策咨询、信息传递、休闲娱乐。二是广电有线电视入户。三门县通过专用设备，自动接收中央、省远教节目，以电视和广播信号的形式同步传输到千家万户的电视机和广播上，农民需求什么，就播放什么。由于远教频道具备“广、省、便、特”四个特点，被群众形象地称为“001”工程：零门槛，零距离，随时随地满足老百姓个性要求。三是远教web桌面入户。开发远教文化共建共享web桌面，将各级远教平台、文化服务平台、惠农服务平台和最新学习公告整合到一个web桌面，在广大互联网用户中推广远教平台，有效扩大了远教的覆盖面。

2、创新拓面建设。一是拓展新领域。在抓好农村、社区、机关等党组织站点全覆盖的同时，在建点范围上把非公企业、农民专业合作社、专业市场等“两新”组织作为扩大覆盖面的重点领域，共建点1210个，实现横向到边。二是扩展新对象。在教育对象上立足农村党员群众的同时，逐步向企业员工、个体业主、外来流动人口、外出经商务工人员等群体延伸，实现纵向到底。三是发展新模式。开发了户外智能远教视频系统，运用网络和LED液晶显示屏在村民户外活动场所和公共服务场所播放远教教学资源。目前临海市已建成324个户外终端、342个显示屏。

3、创新阵地建设。在站点建设中，将村居的办公场所、基层党校、农村文化活动室、计生学校、妇女学校等与远程教育站点结合起来，做到“一站多用”或“多站合用”；在设施建设上，将“互联网村村通”、“农民信箱工程”等项目与远程教育工程捆绑建设，综合开发利用，如黄岩区全部行政村依托农民信箱建立了村级网站；在网络建设方面，突出台州远程教育辅助平台建设，将远程教育网与面向农村的政务、党建、农经、劳动等市级部门各个网站链接，为农民及时提供实用技术、就业技能、市场信息、农业气象等综合信息，切实提升基层远教站点的整体服务能力。同时，在各乡镇（街道）建立远教服务中心，与党员服务中心合二为一，积极开展政策宣传、党员群众帮扶、技术培训等各类服务，增强综合服务功能。

二、围绕中心、服务民生，搭建学用工作平台，丰富远教服务内涵

围绕远程教育的功能定位，把服务党员作为基础、服务发展作为方向、服务群众作为根本、服务社会作为关键，围绕中心深化学用，丰富远教服务内涵。

1、把远程教育建成党建创新的平台，服务党员。充分发挥远程教育生动直观、组织灵活的优势，使农村党员干部教育更具吸引力。一方面将远程教育与“三会一课”相结合。把各级党代会等重要会议、活动利用远教进行直播，使党员群众及时了解上级有关精神。温岭市建立市、镇、村三级远教党校（教学点），形成了面向农村、灵活开放的农村党员干部群众教育培训新体系。玉环县将每月25日晚上确定为农村党员远程教育学习夜，明确的学习时间、学习内容，改变了过去农村党员政治学习的随意性；另一方面将远程教育与流动党员教育管理相结合。椒江区建立网上“虚拟党支部”，开发了流动党员远程教育管理系统，在线实现实体党支部的功能，并大胆尝试网络在线选举。黄岩区茅畲乡建立在沪外出党员远教服务站，利用远教经常性开展学习活动，强化对外出流动党员的教育管理。

2、把远程教育建成创业富民的平台，服务发展。一是开辟远教“直播课堂”。将电信V2视频互动系统与农村党员干部现代远程教育网络平台进行了整合重组，以现场直播的形式给农村广大党员干部群众传播实用技术知识和技能，并全面应用防台防汛应急系统。二是开展“远教助创”工程。为广大农民和非公企业创业创新当好“助推器”。三门县创建“新农民博客村”网站，把青蟹、西兰花等特色产业搬到博客网上，将终端站点建成农业产业发展的“培训基地”和对外联系的“窗口”，助推特色产业发展。健全“政府部门（高职院校）＋远教平台＋非公企业”的工作机制，实现校企、政企之间在信息、项目、资源、服务等方面的有效对接。椒江区与浙江大学联合建立非公企业远教网，促进企业转型升级、科学发展。三是实施“就业援助工程”。采取“远教＋专家辅导”、“点企对接”等形式，对失地农民、高山移民进行电动缝纫、大棚果蔬种植、家政管理、电脑操作等培训，提高就业本领。天台县开展“远教助推低收入农户奔小康”活动。利用远教网络搭建农业产业开发平台、来料加工平台、转移就业平台、开展技能培训，组织远教科技专家下乡入户帮扶活动等，帮助低收入农户逐步脱贫致富。四是建立远教科技人员和经纪人队伍。仙居县利用远教民情沟通服务网，开展农技专家、医疗专家视频在线约谈，每天为广大农民群众的技术咨询和医疗服务。临海市以合作社负责人、种养大户、贩销人员、传统加工户为对象，培养产业发展、农技指导、农产品销售、来料加工和农民就业服务等五类远教经纪人。

3、把远程教育建成服务民生的平台，服务群众。一是坚持办好“远教民主恳谈会”。市委市政府领导利用远教网召开民主恳谈会，创新民情沟通方法和手段，至今我市已实施远教民主恳谈35场，化解基层问题矛盾2000多个，使远教网成为领导听民声知民情，释民怨解民难的一座“连心桥”。二是构建民情服务网络。仙居县远教民情沟通服务网具有民情公开、在线咨询、视频约谈等多种功能，并与县级各部门连线，如果有关部门没有及时答复党员群众提问，网站就会给有关部门亮起红灯。玉环县通过开通“远程法律援助直通车”、设立“远程法律援助在线互动日”、举办“远程普法大讲堂”等有效载体，使远教站点建设成为广大群众提高法律素质的培训点、增长知识的传播点、维护权益的惠民点。三是创建远教民生服务中心。天台县按照“一站式”接待、“一条龙”服务的原则，依托天台远教台信息共享后台、天台党建类网站，整合部门和乡镇便民事项，创建远教民生服务中心，为村民代办土地证、低保、准生证、身份证等事情，着力解决偏远山区群众办事难问题。目前该县在偏远山区乡镇建成6个远教民生服务中心。

4、把远程教育建成社会管理的平台，服务社会。一是建设全天候、开放式的“远教广场”、农民俱乐部、远教影院。把远教站点和设备从室内移向室外，积极构建开放式教育体系，开展寓教于乐的教学活动，温岭市新河镇塘下村等站点坚持远教广场365天开放。二是将远程教育与服务外来务工人员相结合。在外来人员集中居住地建立远教点，开展远教送亲情、送法律、送文化活动，增强外来人员对第二故乡的归属感。玉环县开展“远教春雨行动”，开通“新玉环人远程教育亲情通道”，让春节期间留在玉环过年的外地民工在远教点与家人视频对话、相互拜年。路桥区新桥镇成立“乡音远教俱乐部”，把远教站点建成外来人口的和谐家园。三是建立远教留守儿童学校。黄岩、仙居等地留守儿童较多，村党支部依托远教点为留守儿童辅导作业、播放故事片、开展活动等。

三、科学规范、示范带动，强化学用工作保障，健全远教服务机制

完善并创新党员远程教育建、管、学、用制度体系，强管理促学用，抓学用促服务，建立远教利民惠民服务机制。

1、建立共建共享机制。市委制定下发了《关于开展远程教育共建共享工程的实施意见》，把远程教育工作纳入党建目标考核范围，形成了组织部门牵头，各部门积极参与、共建共享的工作格局。如与农业部门共同开辟“远教农业大讲堂”，与计生部门联合举办“远教计生服务周”活动等，使远教站点成为各部门服务基层、推进工作的重要阵地、重要资源。

2、实行站点和管理员星级管理。实施“争五好、创五星”（场地设施建设好、管理员素质好、教学管理制度好、学用效果好、特色工作好）为主要内容的站点和管理员“星级考评、动态管理”制度，从设备维护管理、播放收看、业务知识学习、信息综合、学习应用效果等五方面对站点管理员进行目标管理考核，以此为依据落实站点星级和管理员工作报酬，有效激发管理员工作积极性。

3、建立学习学分考核机制。全面推行学习学分制，采取网络软件技术管理和专人登记相结合，以学分为计算单位对党组织和党员日常学习情况进行量化考核管理。赵洪祝书记对该项工作予以高度肯定。