新形势下的农村党员教育

党员教育是由各级党组织进行的、旨在提高党员素质、增强党员党性的活动的总称。新时期党员教育主要是按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，学习实践中国特色社会主义理论体系为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。

2012年11月8日，党的十八大在北京隆重开幕，意义重大，影响深远。大会提出要全面提高党的建设科学化水平，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。在这新的形势下，加强农村党员教育显得尤为重要。

一、农村党员教育在基层党建中的地位

（一）加强农村党员教育，是保持基层党组织先进性的重要基础。农村党员是基层党组织的肌体细胞，是组成基层党组织最基本的要素。如果说党的基层组织是党的全部工作的战斗力的基础，担负着直接联系群众并把党的路线方针政策落实到基层群众的重要责任，那么，党的基层组织的这种特殊而重要的地位和作用，正是由党员的行动来体现和实现的。党员素质高，模范作用好，能够在人民群众中树立良好的形象，成为群众的表率，就能更好地体现党的先进性。刘少奇同志曾经指出：“我们要建设一个最好的党！要达到这个目的，固然需要我们各方面的努力，需要中央与各级领导机关正确的领导，但是最基本的还要我们有很好的党员。”因此，教育农村党员始终保持党的先进性，就成为基层党组织建设的最根本问题。

（二）加强农村党员教育，是实现基层党组织对党员绝对领导的重要保证。党的绝对领导的确立，靠党的路线方针政策的正确；靠党的组织工作、宣传工作和强有力的思想政治工作；靠全体党员在工作和生活中发挥先锋模范作用。因为广大党员是贯彻执行党的路线方针政策的组织者和带头人，党员的素质高低，作用发挥得充分不充分，直接影响到党的路线方针政策能否在群众中得以贯彻落实。实践证明，党员教育做的好，基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用就大，党的领导体现得就充分。从中不难得出这样的结论，农村党员教育是实现基层党组组领导的根本途径。

（三）加强农村党员教育，是基层党组织贯彻从严治党的前提和基础。当前复杂的社会环境，对党员干部保持共产党人和人民公仆的革命本色提出了严峻的挑战，也使党的建设遇到了许多前所未有的新矛盾和新问题。这就向我们提出，农村需要改革开放，需要发展经济，就更需要从严治党。要始终坚强有力地发挥党的领导核心作用，需要从思想、政治、作风、纪律和组织、制度上全面推进党的建设这个新的伟大方针，必须切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育管理等各个环节中去，其中，加强农村党员教育就是基层党组织贯彻从严治党的前提和基础。

二、农村党员教育目前存在的问题

（一）学习教育重视不够。一些农村基层党组织和党员干部重经济而轻党教。抓经济大张旗鼓，劲头十足；抓党员教育则心虚气短，应付了事，生怕冲淡甚至干扰了经济建设这个中心工作。就是在农村基层党的建设工作中，大多工作指标明确而钢性，而党员教育工作指标则较为模糊，相对虚化，致使党教工作存在程度不同的形式主义倾向。这些思想认识在工作中的具体表现，就是对农村党员教育工作领导不力，活动开展不力，督促检查不力。

（二）学习教育组织不易。一是组织集中学习活动不易。有些村由于条件限制，没有一个可以集中开展活动的场所，没有活动场地致使开展集中学习活动比较困难。二是农村无职党员教育不易。无职党员与村支部的联系较为松散，人员难集中、教育难开展的情况，在农村无职党员中普遍存在。三是流动党员教育不易。随着经济的发展，造成农村流动党员流动性大，工作地点不固定，对这部分党员的教育往往存在盲点。四是老龄党员教育不易。当前，绝大多数农村都存在农村党员老龄化这一问题。大部分农村老党员文化普遍较低，思想保守，对这部分党员的教育往往事倍功半或根本无法落到实处。

（三）学习教育针对性不强。目前农村党员有的不能积极宣传贯彻党在农村的新政策，创新意识不强，致富思路不明；有的宗旨意识淡薄，不愿做服务群众的工作；有的法制观念不强，损害党在群众中的形象。但基层党组织在对农村党员的教育工作中，很少根据查找出的思想问题进行有针对性的教育。一是教育内容针对性不强。学习资料不直观致使党员教育空洞化和抽象化、农村党课内容设置与市场衔接不紧、党员教育工作中对党员权利意识、规则意识、健康生活意识教育缺乏等。二是教育形式针对性不强。以会代训多，集中专门培训少；读理论文章、念党报多，实际操作少；关门培训多，外出参观考察学习少，缺乏农业、农村、农民特色和新意。

（四）学习教育机制不活。农村党员教育工作缺乏系统性。在党教方面，基层党的组织、宣传、纪检三个职能部门在协调、配合上有待加强，存在内容上重复、时间上交叉的情况。农村党员教育经费不足，在一定程度上制约了党员教育工作正常开展。税费改革后，大多数村基本没有支部活动专项经费，绝大多数的村党支部开党员会发放误工补贴，开一次会至少要花费几百元钱。由于资金原因部分农村基层党支部只好尽量少组织或不组织活动，实属无奈之举。

三、可采取的解决办法

（一）在形式上突出灵活性，做到分类指导，分层管理。一是适应新形势，分类教育。目前，农村党员在从业形式、生活水平、思想状况等方面存在较大的差异，对不同层面、不同领域的党员强化分类指导十分必要。在实行分类教育的过程中，各级党组织要努力为农村党员发挥先进性创造一定的条件，积极引导他们在不同领域、不同岗位上发光发热。二是合理设置，分层管理。根据农村经济发展多元化的新趋势，不断调整农村党组织的设置形式。根据各类党员的不同特点，可以考虑设置离退休和老党员学习小组、村组干部党员学习小组、科技示范党员学习小组、流动党员学习小组等。

（二）在教育内容上突出实效性，做到有的放矢，按需施教。农村党员教育要突出“三点”：针对部分农村党员思想上的“疑点”，搞好理论、党风党纪、政策培训教育；针对农村党员在生产实践中的“难点”，搞好实用技术、科普知识培训教育；针对经济社会生活中的“热点”，搞好信息、法律等知识方面的培训教育。通过不断探索和创新培训教育方式，丰富学习教育内容，激发党员的学习兴趣，提高培训教育效果。

（三）在教育方式上突出多样性，做到转变方式，注重实效。根据新形势的发展和农村党员队伍的实际，对党员学习教育活动方式进行大胆探索，对传统的“三会一课”制度进行创新，增强党员学习活动的吸引力。一是以党员电化教育为主，发挥电化教育的优势，不断探索网上远程教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高学习教育的质量和水平；二是从集中教育活动向小组教育活动转变，按照党员特点和行业分布，划分若干个党小组，平时以党小组活动为主，支部按季活动，提高村党支部的凝聚力和战斗力；三是以党性实践活动为主，引导党员发挥先锋模范作用。

（四）在教育机制上突出长效性，做到制度健全，责任落实。在新形势下，农村党组织要把建立党员保持先进性的长效机制作为着力点来抓，使党员先进性教育制度化、经常化。可采取建立农村流动党员学习教育制度、农村党员自我学习教育制度、农村党员激励保障制度、农村党员学习教育考评制度等措施。 

总之，加强农村党员教育工作，是贯彻落实党的十八大精神，加强和改进基层党组织建设的基础性工作。只有提高农村党员教育管理的水平，提高农村党员队伍的整体素质，基层党组织的先进性才能体现，先锋模范作用也才能更充分地发挥，农村各项事业的健康发展才能获得坚强、有效的组织保证。