新形势下如何加强党员教育工作的调查与思考

党的十八大报告明确指出：“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。”因此，加强和改进新形势下党员教育的方式方法，对于贯彻和落实十八大精神具有十分重要的意义。如何在信息化、社会化新形势下加强党员教育工作，是摆在基层党组织面前的一个重要课题。对此，我们做了一些调查与思考。

一、现状：把好“四关”见成效

我镇现有党支部34个，党小组120个，其中党政机关支部3个、事业单位支部6个、村（社区）党支部23个，新社会组织党支部2个。党员总数1217名，其中农村党员968名，占79.5%，党政机关事业单位党员185名，占15.2%；男性党员1013名，占83.2%，女性党员204名，占16.8 %；60岁以上的党员325名，占26.7%，35岁以下的党员200名，占16.4%。近几年来，经过着力在教育活动中把好“四关”，开展学习教育活动，基层党员干部思想政治素质得到了进一步提高。

（一）把好教育模式关，教育方式上坚持“面向全员”。为了夯实党员思想基础，进一步统一党员的思想认识，我镇通过“聚起来”训的形式，统筹党员教育培训对象、教育内容和教育模式，采用集中启动的方式召集全镇34个党支部近千名党员汇聚一堂聆听党课，以“聚起来”培训的形式开展党员教育活动，同时做好流动党员、行动不便的老党员的培训工作，采取邮寄学习资料、送学上门、送书上门等多种培训方式保证每名党员都能参加培训，真正做到“一个都不能少”，实现党员干部教育培训全覆盖，2013年以来，全镇共组织中心组学习13次，参学390人次，召集全镇34个党支部近1000名党员汇聚一堂聆听党课1次，驻村干部下村讲党课23次，发放《新党章》、十八大报告、学习记录本等学习资料1200余份。

（二）把好教育责任关，有效发挥党建联络员的作用。为监督指导基层党支部抓好党员教育工作，自2012年起，我镇从机关干部中选拔23名优秀的党员干部担任全镇23个村（居）党支部的党建联络员，按照“统一领导、分块负责”的原则，定期深入结对村指导党员教育工作，与结对村党员群众面对面的开展好“三会一课”、“学创”等党员教育活动，坚持做到了每月组织党员学习1次，每年为党员上党课2次，每年培养发展1名以上新党员，3名以上入党积极分子；我们将党建联络员年度考核与党员教育水平和党建考核挂钩，实行百分制考核，98分以上为优秀、94分以上为良好、90分以上为合格，对考核达到目标要求的党建联络员给予适当奖励，对考核在90分以下的进行通报批评或适当调整，通过明确责任，全镇党员教育管理逐步走上了制度化、规范化的良性轨道。

（三）把好教育渠道关，着力搭建党员教育平台。一方面创建党课教育平台。通过推行“请进来讲党课”教育活动，邀请市、县优秀教师、专家学者、领导干部和先进模范人物，实行借力教学，将专家“请进来”教学，最大限度的统筹学习资源，通过讲事迹、送信念，讲政策、送信心，讲理论、送观念，讲文化、送理念的“四讲四送”方式，组织开展一系列主题鲜明、内容丰富的教育培训活动，将党员教育学习落到实处。另一方面充分利用远程教育平台。截止目前，全镇已建成农村远教站点24个，其中电信远程网点19个，通过深化远程电教“一站两点”、“声像互通”（电脑+数字广播）和手机“党群通”模式，抓好站点整顿转化和晋位升级工作，优化站点管理员队伍，积极构建“大远教”平台。

（四）把好活动载体关，丰富教育管理内容。通过扎实开展党建活动，逐步丰富党员教育内容。近年来，先后组织开展了创建“五个好”、争创“先进党组织”等支部活动，在广大党员中，开展争当“优秀共产党员”、“创先争优”、“我身边的优秀共产党员”、“学理论、比奉献，学科技、比发展”、“双创双争”、党员“双育”计划等活动；在机关、事业党组织及党员中开展“党员先锋岗”、“服务承诺”等活动，充分利用各类活动载体，通过树立典型，弘扬正气，对党员进行党性教育和能力培育，促使广大党员以更大的热情投身工作，为党员教育管理拓宽了新的空间。

二、难题：“四难”问题需应对

伴随着农村经济体制改革和农业增长方式的深刻变革，农村党员教育也面临着许多新情况、新问题：

（一）集体经济薄弱，支撑力不足。调查统计，洋坪镇22个村，由于推进新农村建设，村级负债高达500多万元，村平负债26万元，大多数债权虚置，一半以上的村债务大于债权，村级集体经济没有其它来源，每年的财政转移支付，只能勉强维持村级日常运转，消化历史债务，用于党员教育的资金困难，大多数村党员开会学习，都需要发“补贴”，没有“补贴”就不参加支部生活，补贴幅度还有攀升趋势。

（二）村组规模扩大，系统性不够。村级区划调整中，大多数村由原来的2—3个自然村合并。据调查，洋坪镇22个村，村平人口1608人，最多的3733人，村平511户，最多的1098户，村平版图面积15.5平方公里，最大19.2平方公里，村平党员42名，最多的99名，但各村仍然都只建有一个支部。各党小组设置仍是“随湾就片”划分，没有考虑党员特长和年龄，与农业结构调整、农业产业化经营等生产实际结合不紧，造成党员教育学习千篇一律和不分对象“一锅煮”的状况。由于村组规模大，组织党员集中开展教育活动难，教育培训存在以党小组代替支部的情况。每村都有2至3名党员长期不参加组织活动，成了交党费的“挂名”党员，党员参训率难以达到100%。

（三）教育资源不足，吸引力不强。部分农村党组织党员教育工作存在内容难落实、教员难保障、学员难聚齐、质量难提高的问题，一方面由于学习内容以理论水平较高的政策讲解为主，讲授的内容理论性强，对党员的理解力有一定要求，造成了曲高和寡的现状。另一方面部分年龄偏大，文化偏低，能力偏弱的党员学习积极性不高，疲于应付，再加上党员队伍中青年外出务工多，参加学习机会少，教育效果难保证。 

（四）制度执行不严，约束力不够。部分党组织未能认识到开展党员教育培训工作的重要性和现实意义，对党员的学习纪律要求有所放松，学习只在形式，不求效果，造成制度执行不严。同时，党组织对长期不能按时参加学习的党员缺乏行之有效的管理措施，导致基层党组织在党员教育管理上施之于宽。

三、对策：突出“四个”重点求实效

不断提升党员教育科学化水平，就必须在教育对象、内容、载体及监管机制等方面下功夫。

（一）紧扣新农村建设重点，拓展教育成果转化渠道。本着“实际、实用、实效”的原则，把党员教育与学习贯彻十八大精神、社会主义新农村建设的有关方针政策等结合起来，通过教育，逐步提高党员运用市场规律发展产业、带头和带领群众致富、学法守法等模范带头能力，特别要以解放党员思想、转变观念为教育先导，使党员克服因循守旧、小富即安“等、靠、要”等思想观念的束缚，增强创新意识、开放意识、机遇意识和市场意识，使广大农村党员切实承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带领群众的职责。

（二）紧扣党员主题教育活动，构建立体开放的教育平台。围绕各级党委和政府工作重心，确定主题，组织开展党员主题教育活动，引导广大党员立率先之志、谋率先之策、创率先之业。同时，根据农村、社区和机关、企事业单位党员的不同特点，组织开展党员示范岗、党员责任区、党员结对帮扶、技术比武等主题实践活动，引导党员在本职岗位和急难险重任务中勇挑重担。同时积极开展“党员学习标兵”评比活动，促进党员学习上水平。

（三）紧扣农村党员群体特点，树立因人施训的培训理念。在“走出去”、“请进来”教育的基础上，开展“对症”教育，重点按照“缺什么补什么、干什么学什么、什么重要重点训什么”要求，有针对性开展党员教育培训，提高教育的实效性。针对部分党员干部工作方法简单的实际，开展农村规范化建设和村务公开、民主管理等专项培训，增强农业农村工作能力。针对部分党员法制观念淡薄的实际，强化法律知识及党在农村路线方针政策的认识和理解。针对有意发展种养殖业的党员，开展农村实用技术培训，让党员掌握1—2门致富技能，成为农村技术骨干和致富带头人。

（四）紧扣奖惩激励原则，健全严格有效的督学机制。要使党员自觉加强学习，在思想上、行为上保持先进性，就必须建立健全评学、督学和奖惩制度，把党员教育纳入党建评先、优秀共产党员评比重要内容，形成激励约束长效机制。

首先，要完善“导学机制”。比如，当前的中心组学习制度、基层组织的党课制度、党员学习制度、生活会制度和年终的总结评优制度等，虽然已经建立，但要不断完善，严格落实，引导党员开展学习教育活动。其次，要完善“督学机制”。坚持把党员教育情况列入目标考核体系，由镇党委牵头抓总，党建联络员参与制定年度教育培训考核办法，分村制定党员教育培训计划，每半年或年终定期检查督导党员教育培训情况，把检查结果作为考核基层党组织党建工作的重要指标，以严格的制度逼着党员学。最后，要完善“奖学机制”。把党员教育工作与基层干部工资、党员评优表模和党建工作目标责任制挂钩，以奖代补，以正确的导向推着学。