新方式 新机制 新实效

党的“十八大”报告提出：“要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。”党的十八大通过的新党章规定：“党的基层组织的基本任务是对党员进行教育、管理、监督和服务。”在全面建成小康社会和深化改革开放的新形势下，认真贯彻落实党的“十八大”精神，切实加强和改进党员队伍教育管理工作，要采取多种方式，建立新的机制，注重提高教育实效。

一、新形势、新任务要求切实加强党员教育

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。我国发展呈现出境外国外因素与境内国内因素相互交织，网上互动与网下互动相互交织的复杂局面。世情、国情、党情正在发生深刻变化。新形势下，我们党不仅担负着团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任，而且面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等四大考验，存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等四大危险，需要解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大重大课题。

当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。但党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。随着社会主义市场经济体制的建立和完善以及信息化网络的普及，党员教育管理工作的覆盖面和复杂性也越来越大。如何坚定理想信念，如何提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，如何夯实党执政的组织基础，如何继承和发扬党的优良传统和作风，如何保持党同人民群众的血肉联系等重大课题更加突出地摆在全党面前。新形势下党员教育管理出现不少新矛盾新问题，部分同志认为发展是“第一要务”，经济工作是硬指标，把党员教育放一边；有的认为党员教育是老一套，满足于开展政治教育、形势教育，学学文件，读读报纸，教育流于形式；长期缺乏党员教育工作的激励和考核评价机制，党员参与教育积极性不高，先进性没能发挥等。全面建成小康社会的新任务，对党员素质能力提出了新的更高要求。加强党员教育是提高党员素质的根本措施，党员教育培训是提高党员素质的先导性、基础性、战略性工作，必须采取新措施，运用新机制，切实加强新形势下党员教育管理。

二、采取灵活新颖的多种教育形式和方法, 增强党员教育管理的生动性

方法运用得当，教育就能收到事半功倍的效果。息时代早已突破了传统的知识传播方式，单纯的书面资料或是集中开展一次专题授课，已经明显跟不上时代的发展步伐。在用好传统党课教育等形式的同时，要进一步丰富教育形式和方法。

一是倡导自学。加强党员教育，被动的学习和培训固然重要，但是自觉性和主动性的培养才是根本。利用高效便捷的信息传播方式，确保在大工作量、生活压力等情况下能够随时获得知识资讯，加快教育的节奏、提升学习的效能是改进党员教育工作的首要着力点。倡导自学是加强党员教育工作的有效举措之一。自学方式灵活，不需要脱产耽误工作，也不需要安排专门的学习时间和地点。引导党员以主动的学习意识指导自己日常工作和生活，抽出休息、娱乐等闲暇翻阅手边的报纸、查看手机订阅新闻或是上网浏览专栏，随时了解和关注时事，把对政治理论的理解和对时事问题的分析研究结合起来，用科学理论分析热点问题，有助于树立正确的人生观和价值取向，不受周围浮躁功利的趋势所影响。

二是交流研讨。座谈讨论是指党员之间围绕一个或某方面的问题，集思广益，各抒己见，谈体会，说感受，讲收获，也可锻炼党员归纳总结、理性思辨和表达能力，有利于培养党员发现问题、提出问题、分析问题及解决问题的能力，达到自我教育、共同提高、共同进步的效果。重大新闻要及时组织党员学习领会；对于新闻媒体中宣传的人民群众的新成就、新创造、新经验和先进人物的事迹，也要积极学习借鉴。

三是广泛采用新兴的媒介手段。要充分利用网络资源，通过党建网站、远程教育等手段，采取互教互学、场景模拟、互动培训等现代化，增强教育的吸引力和感染力，充分利用互联网及远程教育等平台，开辟培训领域。通过短信、语音、博客、电邮等现代科技手段加快教育的节奏、扩大教育的覆盖面，进一步加强基层的网络建设，抓新播放点的设立和普及，有条件的单位可探索利用局域网开展党员电化教育。

四是参观考察。参观考察使党员收到的教育更生动、更客观、更准确，使党员身临其境，从而留下的印象和获得的教育也更为深刻。参观考察后要组织好座谈讨论，请大家抒发参观考查的感受，特别是要写出考察报告，提出指导、改进本单位、本部门工作的建议，使参观考察教育形式更有意义。

五是社会实践。可围绕两个文明建设开展多种活动，如党员联系户、党员责任区、党员义务服务日等。形式可多种多样。通过这些活动，既培养教育党员，又增强党的吸引力和凝聚力。

六是专题辅导。既接受了专家的启发性教育，又锻炼了自己的理性思辨；既更新了知识、认清了形势、知晓了政策，又拓展了工作思路。

七是知识竞赛。知识竞赛是将学习和竞争融合在一起，将激励机制引入党员教育的一种方式。

以上种种方式都要注意结合不同领域、不同行业和不同岗位党员的实际情况，分别制定不同的计划，提出不同的要求，按需施教。

三、构建完善的工作机制，增强党员教育管理的规范性

党员教育还应着力建立在制度层面进行完善和改进。只有制度得到正式确立和严格遵守，才能保证党员教育的全员化、常态化和持久化，为学习的自觉性和主动性提供扎实的制度保障和良好的外部环境。

一是要建立党员教育管理工作责任制。各级党组织的书记是党员教育的第一责任人，必须亲自抓，负总责；分管领导要具体抓，负主责。要定期或不定期地分析党员队伍状况和党员教育形势，研究解决问题的办法和措施。

二是要建立健全绩效考评机制。将绩效考核理念引入党员管理教育工作中，从不同行业的具体要求和党员各自不同的实际出发, 明确不同群体党员的先进性标准, 制定党员岗位业绩考核的标准，能量化的指标尽量量化，不能量化的作出明确定性要求，做到客观公正、公平合理。建立起完善党员教育管理考评体系, 采用定性评估与定量考核相结合的方式, 科学评价党员教育管理工作的成效, 并与党员本人、各级领导干部的工作业绩挂钩。

三要建立健全激励保障机制。对党员学习态度好、学习效果优的视情况进行情感激励、荣誉激励和适当的物质奖励，探索党员教育与人事制度挂钩机制。同时，也要加大对不合格党员的教育处置力度，不断纯洁党员队伍。努力建立形成党员自我教育、自我完善、自我提高的长效教育机制。