“红本子”+“绿本子”
清徐县探索党员教育管理新模式

创新党员教育管理是党的建设的一项基础性工程，也是党的十八大关于加强党的先进性建设的重要要求。长期以来，由于党员集中学习和组织生活缺乏有效的制度约束，导致部分党组织活动开展不够规范，有的党员党性意识淡化，主体作用发挥不够，党员教育管理普遍存在“失之于宽、失之于软”的现象，既削弱了党员队伍整体效能，又影响了党的先进性建设。基于以上认识，为唤醒党员宗旨意识，尊重党员主体地位，始终保持和发展共产党人的先进性，发挥党员应有的先锋模范作用，2008年，清徐县大胆创新党员教育管理模式，把增强党员党性与提高党员能力统一起来，印发了“两个小本子”，党员人手一册“红本子”，每个农村支部一册“绿本子”。通过创新“两个本子”教育管理，既了解掌握了党员教育、管理、监督和服务的基本情况，又实现了对党员的经常教育、科学管理、有效监督、主动服务；既促进了党员主动发挥先锋模范作用，又架起了党员联系服务群众的连心桥，从而带动了全县党员队伍充满生机和活力，促使清徐县党员教育管理逐步走上科学化、制度化、规范化发展轨道。

一、创新管理理念---“红本子”实现党员教育管理经常化

“红本子”，即《清徐县党员教育管理手册》，手册封面是红色，寓意党员一颗红心向着党，简称“红本子”。内容涵盖了入党誓词、党员的权利义务、基本情况、参加组织会议、设岗定责、服务承诺、联系服务群众、民主评议、奖惩、缴纳党费、组织关系接转、流动党员咨询服务电话、参加组织生活会议等16项内容。“红本子”由党员本人填写、书记审查、支部盖章。本子轻巧便携带，内容丰富涵盖广，针对党员所需求，按需施教分类别，科学方便可操作，党员概况全清晰。一个“红本子”，既传播了科学的党员教育管理新理念，又真实地记载了党员履行义务和享受权利的情况，还反映出每个党员的成绩和不足。“红本子”是党员政治生活的缩影和写照，党员有了“红本子”，就是有了户口本；党员自己填“红本子”，就是记录自己的政治档案；党员自己看“红本子”，就是回顾自己的政治历程；党支部审查“红本子”，就是审视党员的成绩和不足。“红本子”的使用为改进基层党组织规范管理和党员自我教育提供了基本依据，为进一步建立和完善保持共产党员先进性长效机制起到了推动作用。

二、创新服务理念----“绿本子”架构联系服务群众连心桥

“绿本子”，即《清徐县党员服务中心（站、点）管理手册》，手册封面是绿色，寓意党支部向党员群众开通绿色服务通道，简称“绿本子”，内容涵盖了党员服务中心（站、点）的目标要求、功能定位、基本服务项目、工作制度、基本情况、党员志愿者队伍、服务记录、服务情况汇总、流动党员咨询服务电话等11项内容。“绿本子”由党支部指定专人如实填写、服务站长保管、支部审查。一个“绿本子”，原汁原味地记录了每个党员服务站点的服务全过程，规范记录便于日常查巡，服务过程更加清晰透明，在服务中加强教育培训，在教育培训中体现服务，既强化了党员志愿者的服务本领，又贴心地服务了广大群众；既激发了党员的思想活力，又增强了党员的爱民意识，更充分地发挥了党员服务站点绿色服务通道的作用。

三、创新品质理念----“两个本子”规范运行“运起来”

为使“两个本子”规范管理，健康运行，激发党员参加教育培训的主动性积极性，使广大党员愿意用、用得懂、用得上、用得好，推行“两个本子”以来，我们采取了重点规范推动、制度保障促动、电子编码带动、分类指导互动的办法，使“两个本子”规范运行“动起来”。

1、重点规范推动。为对“两个本子”统一管理，规范填写，我们及时下发了《在全县基层党组织和党员中试行“绿本子和红本子”管理的通知》，对“两个本子”的目的、内容、功能、范围、制度、编号等事项作了具体规范，把“两个本子”教育管理列为党员经常性教育的重要议事日程，严格管理、严格落实、严格监督、严格考核。随后，又下发了《“两个本子”使用管理的通知》，对“两个本子”使用过程中填写、保管、审查等事宜作了具体规定，进一步明确了“两个本子”教育管理使用督查责任。

2、制度保障促动。“两个本子”严格实行“三级审”、“三必查”、“三反馈”和“实名编码”制度。“三级审”，即支部（总支）每月末审查一次；党（工）委每季末督查一次；组织部每半年调阅一次。“三必查”。即党员活动日必查；民主评议日必查；走访慰问时必查。“三反馈”。即使用情况定期逐级书面反馈。支部（总支）每季末向党（工）委反馈一次；党（工）委每半年末向组织部反馈一次；组织部每年综合汇总分析一次。“实名编码”。即给每个党（工）委分配相应号段，每个党员实名编码，号码机统一编号，微机电子管理。

3、电子编码带动。在对党员转入、转出、流动和死亡等情况进行详细摸底和造册登记的基础上，给每个农村党支部和每名党员的“本子”进行了一对一编号。同时，采取多渠道多形式发放，对于临时外出党员，采取邮寄的方式或通过其亲戚朋友发放，对于卧病在床和居住偏远的农村老党员，安排专人送本到家，确保“两个本子”及时发放到位。为科学管理，快捷查询，发放的同时及时收录整理了全县15198名党员的“红本子”个人基本情况和编码资料，以及全县255个农村党支部的“绿本子”编码资料，实现了“两个本子”与党员信息库双重管理。

4、分类指导互动。全县各基层党组织积极配合“两个本子”教育管理，各党（工）委分别组织党支部书记召开了专项会议，采取以会代训的形式对包村指导员和党支部书记进行了业务培训，就“两个本子”的功能用途和填写要求进行了专题辅导。为防止“本子”丢失和褶皱，对于普通党员，由本人先期将“红本子”中的基本情况填写完毕后，交由党支部统一保管，党员每次参加学习和组织生活会时，由党支部统一发放，党员填写完毕后，再及时交由党支部统一审查保管。对于流动党员，临时外出前向党支部领取“红本子”，外出期间，本人填写并妥善保管，外出回来后，将填写好的“红本子”交由党支部审查保管。对于有临时填写要求的党员，向党支部（总支）领取后填写，填写完毕后，交由党支部（总支）审查保管。“红本子”参会必带，每会必填，“绿本子”服务活动时填写，服务活动完充实。对于少数填写有困难的农村老党员，采取了集中填写、指定专人辅助填写、子女或“结对子”党员帮助填写等多种形式。

四、创新效率理念----“两个本子”推行效果“显出来”

推行“两个本子”教育管理新载体以来，广大党员群众对这项适应新形势的创新举措反响积极，反映良好，有效提升了基层党组织自主管理和党员自我教育的自觉性，把党员享有接受教育的权利与履行学习服务的义务落到了实处，开辟了更加务实管用、行之有效、灵活多样的党员教育管理新方法和新途径。

1、经常教育---党员教育由短期教育向经常教育转变。“两个本子”所列项目根据新形势新任务对党员素质和发挥作用的需求进行了科学规划和合理制定，“本子”内容因需施教，更具针对性和实效性；填写“本子”人人参与，更促进了党员参加组织生活会的自觉性；“本子”内容打分排队，更激发了党员争先争上的愿望。“两个本子”成为党员自觉参加组织生活、自觉接受教育的有效途径和手段，促进了党员教育经常化、制度化和系统化。由于每个党员的参会学习情况和每次服务活动情况都要在“两个本子”上作记录，记录内容还要作为年终考核评议党员的重要依据，“红本子”成了党员的身份和成长的见证，“绿本子”成了党组织服务活动的成果，党组织像填写“档案”一样填写“绿本子”，党员像对待“户口本”一样对待“红本子”。清源镇大北村党支部书记张常发说：“‘两个本子’有一记一，有二记二，真是个好办法，治住了党员的坏行为，现在我村的党员参加组织生活的积极性主动性更高了，为群众办实事好事的热情更高了。”

2、科学管理---党组织管理从经验管理向科学管理转变。创建了“两个本子”信息管理体系以来，党员信息收集、加工处理、管理应用得到了有机结合，改变了以往无信息化的盲目管理状态，搭建了党员管理新平台，实现了党员管理信息化，党组织管理党员的方法更加科学、管理形式更加富有生机和活力。党员的“本子”编码实行了电子管理后，提取党员的“本子”资料更方便快捷，党组织对党员的综合现实表现随时知晓。

3、主动服务---党员服务群众从被动服务向主动服务转变。为落实“绿本子”，大部分村都主动组建了党员志愿者服务队，结合本村实际，组织党员志愿者服务队通过多种途径为群众为社会提供更优质的服务，通过经常参与志愿者服务活动，党员的党性意识得到明显增强，党员的主体地位得到有效发挥，党员服务群众的热情得到激发带动，党员服务群众逐渐从被动服务向自主服务转变，开始主动寻找服务对象，自觉联系群众项目，在党员中形成了比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，党员志愿者凭着贴心到位的服务赢得了广大党员、群众的认可和支持。集义乡在试行“两个本子”的同时，每位党员每天做一件新事，每月做一件实事，好人好事全部记录在“红本子”上，做到了组织纪律不涣散，组织事务人人管，党员行动有见证。柳杜乡成子村的群众说：“俺村的党员们就是不一样了，他们都抢着给俺们干活哩！”

4、有效监督---党员群众监督从局外监督向有效监督转变。党支部书记采取多种形式积极宣传试行“两个本子”的重要性，得到了广大党员和群众的积极支持配合。街道工委南营留村党支部书记冯二青，还亲自上门到党员家中了解党员填写“红本子”情况，每次党员志愿者服务队完成服务任务后，他都要亲自检点督促“绿本子”的填写情况。由于党员每次服务活动结束后，不仅要在“绿本子”上作记录，还要由服务对象作评价记录并签名，党员服务群众的过程得到了被服务群众的全程监督。集义乡集义村村民反映：“以前村里的党务俺们只有看的份，如今还得俺们来给他们作一个公道的评价！”