“远近结合、内外兼修” 加强和改善新形势下基层党员教育工作

党员的教育培养，是党的事业兴旺发达、后继有人的需要，是培养社会主义建设者和接班人这一根本任务的内在要求，是保持党的先进性、纯洁性和战斗力的必要措施。基层党员思想理论教育是党的思想理论建设的重要组成部分，是宣传思想工作的重要任务。基层党组织是与群众接触最频繁，与群众关系最密切，是我党对外形象的基石，是广大农村脱贫致富奔小康的领头军，是党植根于民、服务于民的群众路线的坚强执行者。因此，基层党员教育工作十分重要，不容忽视。

近年来，我乡高度重视省委、地委、县委组织部指示的基层党组织的建设和教育工作，深入贯彻落实科学发展观和“十八大”提出的建设学习型、服务性、创新型政党，通过“创先争优”、“双创双争”活动长效机制的建立和完善，以远程教育“1+10”互动模式为载体，以“千方百计提升站点功能，全心全意为人民服好务”为主题，提出“让党员干部长期受教育，使农民群众长期得到实惠”的总体要求，把“远程教育百千万示范带动工程”和“六进村活动”引向深入，拓展活动成效，全力打造多功能村级综合活动场所，为基层党员教育工作普遍和深入开展提供了便利条件，通过“四帮四促”、“联建党支部”活动的全面开展，为基层党员教育提供了组织保障和人才支持。

可以说，全面加强和改善基层党员教育工作条件已十分成熟，但由于广大农村地区村情复杂，在统一开展党员建设和教育工作过程中，存在不少问题，亟需解决。

一、基层党组织老龄化严重，文化水平普遍很低，加大了继续教育的难度。我乡14个村1个社区共有党员382人，其中小学文凭171人，初中文凭154人，60岁以上的党员196人。可见农村党员队伍文化普遍很低和年龄结构严重老龄化。多数年轻党员选择外出务工，缺乏党的思想理论教育且不利于管理，老龄党员家庭经济压力极大，普遍缺乏新思维，不能与时俱进。尽管少数年轻党员干部通过农业产业化带头致富，但基于农村劳动力普遍不足，受专业水平、文化水平、收入水平、结构水平的制约，极大部分党员基本无暇顾及党员思想教育工作，而远程教育的开展，带动了一部分年轻党员干部接受教育和专业技能教育的积极性和主动性。

二、理论教育与现实严重脱节，党员考核重经济轻政治，奖励机制不完善，缺乏退出机制。当前，我乡以远程教育为平台，通过联建党支部和驻村党员干部的参与，各村开展了思想政治教育培训和农业技能培训，通过集中看电教、看资料等宣传活动，通过驻村党员干部入户座谈做思想工作，取得了一定的成效。但是，党员教育不仅是简单的宣传，尤其是思想政治教育，必须理论教育与生活实践相结合，学以致用，真正武装广大党员干部的头脑，起先锋模范带头作用。可见，基层党员教育工作缺乏长效的思想理论教育机制，缺乏针对农村党员的考核机制，更缺乏党员退出机制。在奖励上，过于看重物质奖励而轻精神奖励，广大党员普遍缺乏崇高的共产主义理想信念。

三、基层党组织过于僵化，缺乏群众基础。受计划经济体制的影响，基层党组织建设和教育基本是指令性的，上级传达指令性文件，下级短期内无暇顾及，从而弄虚作假，流于形式，广大党员群众没能参与到活动中来，缺少发言权，没有监督权，缺乏主动性、创造性和积极性。

由此可见，基层党员教育工作受基础设施不完善、经济发展水平不足、年龄文化结构不协调等客观条件的硬制约，同时也受组织关系僵化，考核、激励、退出机制不健等主观方面的软影响。因此，要加强和改善基层党员教育，必须做到理论与实践的结合，主观与客观的统一，应在从以下几个方面下功夫：

一、建立和完善各村村级综合型活动场所。当前，各村都在大建村级办公楼，更新远程教育设备，各乡、村应以此为契机，加强组织领导，聘请专业人士进行综合规划，有条件的地区尽量和村小学结合起来，没有条件的地区先做长远规划，按部就班搞建设，把村级办公楼建设成集办公、教育、休闲娱乐、养老等于一体的多功能综合性活动场所。同时逐步完善、硬化各村、组主要交通要道，为党员群众集中教育提供便利。

二、着力提高党员群众的生产生活水平，优化农村党员队伍结构，加强党员激励、考核和退出机制。当前，各地正在大力开展“创先争优”党员先行活动，各乡镇应加强组织领导，通过“驻村帮扶”、“联建党支部”活动的贯彻落实，优先帮助党员群众和困难群众脱贫致富，制定目标，责任到人，分批落实，分别建立、健全广大党员干部和党员群众的考核机制，让非干部党员和非党员群众分别参与考核评定，做到群众落实、群众监督，并完善党员退出机制，严格执行，对不符合党员标准的党员和非党员群众坚决予以清退和拒绝，进一步优化党员结构。当前，各乡都有发展党员的指标任务，各地为了完成任务而对党员发展“十六字”方针执行不严格，造成党员队伍庞大、繁杂，有损党员队伍的整体素质。

三、创新基层组织结构，盘活基层党员思想。当前，我乡各村都在不同程度上开展农业产业化，有些村在科学发展观的指导下，因地制宜、科学种植、养殖，形成了一些具有示范作用的农村合作经济组织，并成立了经济协会。各地可以此为契机，将村委会和经济协会结合起来，大力发展集体经济，壮大基层党组织协会经济实力，扩大开支，提高效率，用于建设公共事业和党组织建设，创新基层党组织，提高党组织的威信，鼓励更多党员参与其中，做到人人参与，人人有责，盘活基层党员的思想和创造力，真正起到先锋模范到头作用。

因此，要全面加强和完善基层党员教育工作，必须以远程教育为平台，结合农村综合型活动场所的功能，大力发展集体经济，提高广大党员的生活水平，加大公共事业建设，创新基层组织构成，优化党员结构，提高党员队伍的威信，将远程教育与近距离集中教育集合起来，同时广大党员要在提高思想道德素质方面提升内在修养，与外在考核机制集合起来，形成“远近结合、内外兼修“的教育模式。