慈溪市“远程法律援助进农家”工作进展情况汇报

根据上级要求，就“远程法律援助进农家”试点工作开展情况汇报如下：

一、前阶段工作开展情况

省“远程法律援助进农家”试点工作启动以来，我市在思想上高度重视，行动上积极主动，把开展“远程法律援助进农家”试点工作作为深化远教学用、服务党员群众的重要载体来抓，按照上级部门统一部署，加强领导，统筹安排，精心组织。前阶段工作主要体现在“三个抓”。

1、抓规划，科学谋划制定方案。主要做了三方面：一是深入调研，摸清情况。今年6月份开始，我们就协调远程教育维护单位对基层站点进行大排查，摸清了全市站点的基本情况，分析梳理了试点工作推进的有利条件以及存在的问题。据调查，我市共有镇级站点19个，村级站点324个（不包括杭州湾新区托管的庵东镇13个村级站点），配备管理员657名。二是精心谋划，拟定方案。会同市司法局赴温州文成县实地考察，在此基础上，结合本地实际，制定具体工作方案，进一步明确我市开展“远程法律援助进农家”试点工作的指导思想、目标任务和方法步骤。特别是在法律服务项目设计上，我们根据上级部门的有关要求和基层党员群众需求实际，确定重点开展普法教育、法律援助、社区矫正、司法调解和法律事务咨询五大法律服务。此外，根据工作需要，确定组织、司法工作基础扎实、工作推进有力的坎墩街道作为市级层面的试点，先行启动。三是明确分工，落实责任。明确工作职责，市委组织部为主抓好设施更新、软件调试、网络维护、会场建设、网络专栏开设等工作，市司法局为主抓好法律服务工作人员选配、业务技能培训、工作机制构建、法律知识宣传等工作。同时，建立工作会商机制，及时分析研究试点工作中出现的新情况新问题。

2、抓基础，加大投入推动升级。主要是强化“三大保障”：一是强化硬件保障。针对村级远教站点计算机设施老化严重，无法满足“远程法律援助进农家”试点工作需要的情况，部务会专题作了商量，并确定采取市级财政全额补助的办法，全面实施各村、社区远教站点设施更新升级，同时通过统一品牌型号、统一印制远教标识、统一技术维护，进一步强化设备管理。目前，总金额约为140万元的346套远教设备已完成招投标工作，第一批电脑已配备到试点单位。二是强化软件保障。根据我市实际，确定ECP（协同通信）视频会议系统作为应用软件，通过运用视频对话、资料共享、短信群发等功能，能较好地实现一对一或多对一、“面对面”互动式的远程法律援助服务。为降低运行成本，提高资源共享度，确定依托覆盖全市各镇（街道）、村（社区）的市党政信息网外网作为“网络通道”。目前，已完成ECP视频会议系统网络环境测试，试点单位12个村级站点也已完成软件安装和调试。三是强化会场保障。建立“远程法律援助进农家”市级平台，地点设在市司法局法律援助中心，按主会场标准建设，并同步配备电脑、音响、投影仪等设备。同时对全市村、社区站点会场进行改造升级。

3、抓协调，整合资源统筹推进。主要做好“三个整合”：一是技术资源整合。协调市电信局就ECP视频会议系统技术支撑、日常维护、培训师资等方面进行了明确，目前市电信局已成立“远程法律援助进农家”项目组，搭建了ECP视频会议系统本地服务平台，建立了每个镇（街道）至少1名维护人员的技术支持团队，并完成了2个镇（街道）的ECP账号开通工作。二是业务力量整合。协调市司法局就法律服务流程、法律援助内容等方面进行明确，并会同市法律援助中心相关负责同志两次赴坎墩街道实地指导。目前，市司法局已初步拟定“远程法律援助进农家”相关制度，并做好宣传资料和服务手册印制的前期准备工作。三是工作经费整合。整合市科技局“农村基层信息化”工程资源，为村、社区远教站点更新升级提供经费支持。同时，采取“财政拨一点、党费补一点、部门助一点”的办法，落实好业务经费。 

从总体上看，我市“远程法律援助进农家”试点工作进展顺利，但也存在一些问题和不足，特别是对照上级部门的要求，不平衡性比较突出，“远程法律援助进农家”具体工作流程和工作制度的建立完善滞后于基层站点建设。“远程法律援助进农家”是一项新的工作，既是工作载体、途径上的创新，更是法律援助工作的模式、流程、制度上的创新。希望宁波市司法局加强对试点工作的指导和帮助，特别在工作流程设计、工作软件整合等关键问题上进行指导和把关。

二、下步工作打算

慈溪作为“远程法律援助进农家”第一批试点单位，这既体现了上级部门对我市的关心和支持，也使我们倍感压力。下阶段，我们总的是要按照“规定动作做到位、自选动作创特色、试点工作求实效”的要求，着力在工作推进、氛围营造、载体设计、机制建设上开动脑筋、做好工作，推动试点工作向纵深发展。主要在三方面下功夫。

一是在加快工作进度上下功夫。坚持高起点规划、高标准建设，全面完成全市村、社区远教站点设备更新升级、ECP软件安装调试以及会场改造更新三大基础设施建设，为“远程法律援助进农家”试点工作推进提供硬件保障。总结提炼坎墩街道先行试点工作经验，在此基础上，召开全市“远程法律援助进农家”工作现场会，进行全面动员和部署。

二是在营造工作氛围上下功夫。依托慈溪电视台、慈溪日报、慈溪远教网、慈溪法治在线等平台载体，通过开办“远程法律援助进农家”网络专栏等形式，开展工作宣传，着力营造“远程法律援助进农家”试点工作良好氛围。结合12•4普法工作，集中一个月时间，组织开展“远程法律援助进农家”集中服务月活动，进一步提升法律援助的社会知晓率。

三是在打造工作品牌上下功夫。编印“远程法律援助进农家”服务手册，方便基层党员群众寻求法律帮助。建立健全“远程法律援助进农家”工作制度，明确视频连线运作的周期和具体时间，在此基础上，结合慈溪“民情政策面对面”、法律援助“半小时服务圈”、乡音讲师团等工作，创出特色品牌，为法律援助“应援尽援”创造条件。组织开展全市“远程法律援助进农家”活动示范点、先进个人和典型案例等评选表彰活动，总结提炼好的经验做法，并形成长效工作机制。