两新组织党员教育管理信息化建设的探索与实践

一、背景说明

两新党组织的逐步建立，对于加强两新组织党建工作，发挥党员作用起到了一定的作用。但由于两新组织特别是楼宇组织自身的特点，其党建工作的制度化、规范化、特色化还不够，尤其是党员的教育管理还不够到位，作用发挥还不够明显。“两新”组织党员教育管理信息化建设则能有效的解决存在的相关问题。

一是能较好落实党员教育管理制度。两新党组织党员教育管理存在着制度不健全、落实不到位等问题，有部分两新党组织建成后只开展了党员登记、组织关系接转等一些工作，却没能有效地开展教育管理工作，造成部分党员的党员意识、党性和组织观念淡泊，不能很好地发挥模范带头作用。通过信息技术能极大地延伸两新组织党员的教育、管理、服务内容，有效填充盲点。

二是能适应两新组织党员的自身特点。两新组织党员主要是知识层次高的年轻人，这些年轻人与网络等信息手段具有某种“共生性”，他们习惯用网络了解资讯、开展人际交往等，习惯于使用电子邮件、腾讯QQ等现代通信手段，运用信息手段能最大程度地“投其所好”。

三是能克服两新组织自身存在的局限性。“两新”组织具有数量多、规模小、分布广的特点，开展党建活动存在着缺资金、缺场地、缺教育资源和党员不宜统一召集等困难。信息化教育管理模式能充分运用网络资源优势对其进行“无形管理”，同时也解决缺乏资金、场地和时间的问题。

二、主要做法

东胜街道党工委投资近3万元建成供广大党员干部学习的专门性学习网站（www.dsjdstudy.gov.cn），依托网络优势，以“一台两网”的模式通过互联网为两新组织在党的队伍建设和党员教育管理等方面提供了更有效的服务载体和模式，实现了在“无形空间”的“有形互动”。

（一）制定“四定方针”，提升党员学习质量。一是定时间，即各两新党组织根据自身实际，每月规定时间开展党员定期学习，再根据实际需要安排不定期的学习。二是定内容，街道每季度在网站上布置近期学习内容，要求各两新党组织在学习时抓住重点要点，保证内容的全面性和针对性。三是定方式，采用专题学习和自选学习两种方式，专题学习采用各“两新”组织党员集中时间上网的方式，严格坚持“四环教学法”，做好播前备课辅导、播放收看讲解、播后集体讨论、教育实践反馈四个环节的工作，努力提高教学质量。自选学习则由党员自行支配时间，不定期登陆上网浏览学习内容、上交学习笔记为主。四是定学时，规定全年学时要求，普通党员全年累计学时不少于24小时，党组织负责人全年累计学时不少于36小时。

（二）建立“三项制度”，规范党员学习方式。一是建立“网上报到制度”。规定每个党员每月至少在网上报到2次，每次登陆时间不少于60分钟。总学时按照累计上网学习时间进行统计，并定期将党员学习情况进行公布。二是实行“短信提醒制度”。在远教系统中设立在册两新组织党员的短信发送平台，通过短信呼叫系统，将会议通知、活动安排送达党员的手机中，保障学习的到会率和参与率。三是推行“网络学习卡制度”。以信息化网络平台为支撑，通过登载学习资料、提供党组织实务指导、搭建活动平台等形式，为基层党组织和党员建立自助平台，设立网络“学习卡”，建立“学分制”和“学时制”的网上学习制度。学习卡列入党员个人档案，作为党员评优的依据之一，并在党员转出时以邮件形式发至接收的党组织，作为基层党组织了解和评价党员的重要依据之一。

（三）提供“两个服务”，拓展“党员服务功能。一是网上党校服务。党校内设有入党积极分子专栏，供有入党意愿的人员下载各类表格，并及时登记上传。街道工作人员或两新组织负责人在了解情况后，联系党员作为其入党介绍人，实现两新组织自我培育。网上党校的设立促进入党积极分子与党组织间互动，目前已有2名青年团员通过网络递交入党申请书。二是信息直通车服务。在专网中，不仅有单一的政策和条文，还有社区两新组织党建中的各种动态与信息。两新党组织和党员们可以随时通过网站了解党建知识、查询相关资料、获悉党委的各项通知公告，还可以在网上下载学习材料、开展网上讨论，从而使专网成为两新组织党员教育信息的交汇点。两新党组织和党员可以通过信息直通车将学习计划、小结、个人体会上传给党委。两新党组织和党员如果有任何疑点、难点或者意见可以通过网上意见箱向街道党工委和基层党组织反映。

（四）开展“一次考核”，明确党员学习评定。考核工作在街道党工委领导下进行。日常管理工作由综合党委负责，并对各项工作任务进行分解，确定各个支部负责人员，进行督促和指导学习工作。党员参加教育培训情况，可由党员个人在“东胜街道党员干部学习网”上查询。街道每半年一次将党员参加学习培训情况及学分提醒告知党员所在支部。党员参加学习培训情况，每年进行一次年度考核，年度考核分A、B、C、D四个档次，90学分及以上为A级，70—89学分为B级，50—69学分为C级，50学分及以下为D级。对学分年度考核结果为A级的进行表彰，对一年来学分年度考核结果为C级的进行提醒谈话，连续两年年度考核结果为C级的进行网上通报批评。对年度考核结果为D级的进行警告，连续两年年度考核结果为D级的评议为不合格党员。年度考核情况列入党员个人档案，作为党员评优评议的依据之一。

三、创新性阐述

一是破解了两新组织党员教育管理难统一的问题。在党员干部学习网上，两新组织党员不受时间和地域限制，不管身在何处，只要身边有网络，就可以接受党组织的教育、管理和服务。党员干部学习网已开展十多次如“十七大专题讨论”、“金融风暴党员做什么”等集中宣教活动，并上传了数十个专题学习资料、讲座，街道两新党组织中的120余名党员参训率达89.3%。各社区党委及楼宇支部等都反映两新组织党员活动难组织、学习难开展的情况明显转变，两新组织党员对于这种网上学习的方式也比较欢迎，两新组织参与学习的热情高涨，学习的自主性也大大加强，切实发挥了网络学习的实际效用。

二是加强了党组织与两新组织党员的联系。通过信息互动，架起了党组织与两新组织党员之间的“连心桥”，实现了由党组织单向管理向党组织与党员双向互动的转变。街道建立健全了党内激励、关怀、帮扶机制，及时为两新组织党员提供就职、就医、政策解答等方面的帮助和服务。同时，学习网还具有较强的民意收集功能，两”组织党员可以就自己的合理化建议和要求等以信息的方式同党组织取得联系，街道将在3个工作日予以回复，切实保障了党员的知情权、参与权、选举权、监督权等党内民主权利。

三是增强了党员和入党积极分子的归属感。开通党员干部学习网后，一些“口袋党员”或工作在街道辖区但组织关系放在外地的党员通过浏览网页加强了组织认识，并通过学习网了解到自己所处的楼宇和社区的党组织，从而及时与所在楼宇或社区两新党组织取得了联系，重新编入党组织，已有6名“口袋党员”结束自己的“流浪”生活，加入到了自己所在的党支部。部分刚毕业的入党积极分子也及时找到了组织，重新纳入了党组织的考察视野。

四是带动了两新组织党员发挥作用。街道紧紧抓住两新组织党员见多识广、思想活跃、掌握一定技术等特点，通过信息互动平台向广大党员发起并开展了“五个一”（向党组织汇报一次工作思想、提一条合理化建议、提供一条致富信息、帮助一户困难群众、推荐一个工作岗位）以及“争当三员”（就业信息员、形象宣传员、招商引资联络员）等一系列特色鲜明的主题实践活动，鼓励两新组织党员发挥“传、帮、带”作用，积极提供致富信息、引进资金项目或自主创业。如面对金融危机，金融大厦楼宇党支部党员分别通过与各自所在企业的沟通，在今年年初推出8大类30多个岗位面向辖区居民招聘，为解决居民就业问题做出了积极贡献。