增强“双育工程”有效性的思考

胡锦涛同志在十八大报告中强调，要高度重视党面临四大考验，警惕四大危险，并鲜明指出，全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新。如何应对四大考验、消除四大危险，保证社会主义事业沿着既定方向和按照既定目标前进。只有抓好“党性教育+能力教育”的“双育工程”的有效性，才能确保党员接受教育内容后，不仅是知晓理论，而且能及时地、有针对性地应用到实践中去，指导学习、工作和生活，学以致用才能真正确保党员教育的持久活力。

一、增强“双育工程”有效性的重要性

党性教育是关键，是执政方向正确的保证，是纯洁性的必然要求。党性教育就是通过教育锻炼党性，确保党性成为党员行动的指南，成为检验行动的标准。

能力教育是基础，是执政水平提升的保证，是先进性的内在要求。中国共产党在带领全国人民64年的发展史中，证明了其是一支先进的队伍。但要想永远处于先进的地位，只有不断提升能力，才能更好地带领全国人民实现“中国梦”。

审计法规定，审计要“维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展”。在新形势下履行审计职责，要求审计人员不仅要提高业务素质和审计能力，更要转变审计理念和监督方式；不仅要有实战能力，能够发现问题，还要忠于职守、坚持原则，敢于揭露问题，更要有较高的政策水平，能够提出建设性意见和建议。只有通过教育培训，培养高素质的审计人才，才能够在新形势下切实履行好审计监督职责。但教育培训计划在实施过程中，由于审计任务繁重，为了完成任务，最后只好选派非骨干人员、或者没有培训需求的人员参加培训，导致教育培训的预期效果受到影响。因此，只有增强“双育工程”的有效性，才能保证及时、有效地了解新知识、新理念，避免在工作上出错误，发展上走弯路，才能更好地发挥审计监督在经济社会运行中的保障和“免疫”作用。

二、增强“双育工程”有效性的措施

1.健全机制是根本。一是完善奖惩激励机制。建立干部业绩档案，并和审计人员的培养、选拔、任用、评先评优等密切挂钩，充分调动干部工作积极性和创造性。二是建立学历教育经费资助激励机制。制定学历学位奖励办法，鼓励和引导审计人员利用业余时间参加相关学历学位教育，充分发挥学历学位教育在培养复合型、应用型、高层次审计专业人才方面的作用。三是完善考核评价机制。探索建立以职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩的审计人员考核评价体系。四是完善选拔任用机制。加大竞争性选拔干部力度，畅通优秀人才脱颖而出的渠道。建立审计组组长任职资格评审制度，每年考评一次，考评通过人员方可担任项目审计组长或主审。

2.分类培养是基础。一是多途径培养复合型审计人才。实施“轮岗交流”和“挂职锻炼”，提高综合能力。依托“金审工程”的资源，提高审计人员掌握和运用现代审计技术的能力，锻炼和培养掌握计算机审计技术、具有信息化技能、适应信息化环境下审计工作需要的复合型人才。二是精心选育专业领军人才。以现有高级专业技术资格人员为核心搭建团队协作平台，培养领军人才，力争形成一支具有较强战略思维能力、审计业务管理能力、审计综合分析能力、审计业务指导能力，能够在专业审计领域发挥引领和带动作用的专业领军人才队伍。三是重点培养业务骨干人才。建立健全骨干人才库，采用“走出去”的形式，了解和同行的差距，学习先进经验。每年举办一次“审计沙龙”，邀请同行交流工作方法和技巧，加快新方法、新技术的学习和运用。四是全面培育青年审计后备人才。推行项目顾问制度和实务导师制度，强化复合型审计人才和专业审计领军人才对青年审计后备人才的“传、帮、带”作用，注重对青年审计后备干部的岗位实战能力培养。

3.丰富活动是关键。一是领导带头学。充分利用“党组中心组学习”、民主生活会等学习形式，领导干部带头学习。在不断学习中陶冶情操、提升人格、增长才干，提高领导科学发展的本领和应对复杂局面、处理复杂问题的本领。二是把握节点，适时开展主题鲜明的教育。结合重要会议的召开，及时组织学习贯彻会议精神，把思想和行动统一到会议精神上来；结合建党节、国庆节，开展知党、爱党、兴党教育；结合党支部换届，加强对党员干部的政治纪律教育、党性观念教育、民主集中制教育和用人准则教育，确保换届风清气正。三是加强廉政教育。通过举办专题讲座、开展警示教育和革命传统教育、重温入党誓词、旁听法院审判案件等形式，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

4.结对共建是活力。党组织作为一个系统，要受环境的影响和制约。党组织只有不断加强与环境的交流，始终保持同人民群众的血肉联系，才能最终提升党的执政能力，保持和充分发挥党的先进性，提升党的凝聚力、创造力和向心力。通过与村党组织签署共建协议，开展主题活动，提升党组织服务群众的能力。党员在共建中，注重体验民情、听取民声，加强党性锻炼，增强为人民群众的根本利益奋斗的自觉性。

5.成果展现是动力。开办“审计讲堂”，科室轮流就政策理论、业务知识、实务操作等学习成果进行讲解和展现，其他人员对主讲者进行客观、全面、深刻的点评。通过开设讲堂，引导干部向书本、向实践、向群众学习，拓宽审计干部的业务知识、锻炼口才和应变能力，改变以往审计偏重实践操作、不善归纳总结的缺憾，转变审计思维理念，提高服务发展的能力。