依托远程教育实施新党员素质提升工程的实践与思考

党员是党的细胞，加强党员教育管理，是新时期党的建设的重要内容，是提升党员素质能力、增强党组织凝聚力的迫切需要，也是适应国际国内形势变化、共建美丽乡村和幸福家园的现实需要。要抓好党员队伍，入口关也就是新党员的素质提升显得尤其重要。本文以慈溪市正在探索实行的依托远程教育开展新党员素质提升工程的实践为背景，对新形势下加强和改进党员教育培训尤其是新党员的素质培训作一思考。

一、传统培训模式的弊端

传统的新党员的前端培训，也就是入党积极分子的培训以集中授课为主，一般以二到三天的学习和测试时间为一周期。这一做法存在诸多弊端。

1、学习内容的单一式决定了学习范围上的局限性。受集中学习的规模和现实条件的限制，培训的内容一般以党建理论和党史知识为主，培训对象接收的信息量比较单一，造成就党建论党建，唯培训而培训，容易有教条式的学习倾向。

2、学习时间的突击性决定了学习效果上的短暂性。在一定范围内集中进行培训，受培训对象工作安排和生活习惯的限制，一般集中几天完成教学任务，突击学习，突击检测，培训对象对知识不能正常地吸收消化，造成理解只停留表面，知识意识比较浅，所谓“来得快，去得也快”，不能形成持久性的印象和认知。

3、学习形式的固定化决定了学习态度上的被动性。大班化的集中培训，采用灌输式的教育方法，培训对象没有选择、不分个人喜好和知识层次的差异性而被单方面传输，缺少学习主动性和交互选择的过程，很难形成学习回路，从而也影响了学习的氛围和效果。

二、依托远程教育提升素质的优势

党员干部现代远程教育是新形势下党和政府提供的一种新型的公共服务产品，它以点多面广、手段现代为特点，已经成为新形势下教育培训的重要手段。依托远程教育开展素质提升工程具有以下几大优势：

1、培训形式多样。在学习形式上突破了传统的集中授课、老师单方传授的单一模式，可采用“课堂讲解+课件演示”的方法，发挥远程教育多媒体教学图文并茂、生动形象的资源优势，丰富课堂教学的方法和手段，活跃课堂气氛，易于了解接受，提高培训效果。

2、培训时间灵活。通过网上自学的模式，学员可依据自身的工作、生活节奏合理安排学习时间，解决了因传统集中教学带来的工学矛盾。同时学习时间的自主选择也有利于培训对象充分整合利用时间，把闲碎时间合理利用，化散为整，提高时间利用率。

3、培训地点自由。破除了集中教学高度依赖场地的瓶颈，培训规模不受场地和人数的限制；学员不用来去奔波，只要有电脑和网络，分配学习账号就可进行自主学习。

4、培训内容丰富。依托远程教育网上培训平台，提供内容丰富的学习课件，不光有党建理论、普法常识、三农政策等公共知识，还有农村实用技术、专题培训等内容，扩大知识覆盖面，迎合不同类型、文化层次和职业特点的对象的学习需求。

5、培训质量提升。内容的丰富性和菜单式培训的自主化选择满足了不同对象的知识需求，党员教育从原来的“要我学”转变为“我要学”，激发了主动学习、主动思考的内在动力。同时网上教育改变了传统培训的突击性教学带来的学习效果的暂时性，拉长了学习的时限，使培训对象有了消化的时间和吸收的余地。

6、培训成本降低。现代媒体网络把传统的集中学习从禁锢的场地限制、集中组织、后勤管理中解放出来，组织者只需在前期开发学习系统软件，后期适当更新题库和提供技术维护保障即可完成，节约了包括组织者和学习者在内的大量的人力、物力和财力。

三、具体做法

慈溪市远教办充分发挥远程教育学用功能，在宗汉街道、周巷镇等地试点开展了依托远程教育开展新党员素质提升工程。具体做法如下。

1、配置设备，完善硬件设施。依托镇（街道）成校、党校等电子教室建设为远程教育新阵地，将接入互联网的电脑作为开放式教学设备，供部分自主上网学习有困难的入党积极分子日常自主学习使用；集中测试阶段全部电脑投入使用。对各村远教站点设备运行情况进行一次调查，及时排难解疑，确保设备完好率和上网率达到100%，从而为培训对象就近解决上网学习难题。

2、整合资源，构建软件环境。融合中央、浙江省、宁波市和本级的教学资源，在电子教室和各远程教育站点建立入党积极分子菜单式学习资料库，分设党建理论、普法常识、三农政策、农村实用技术、专题培训五大科目，将党建理论、三农政策定为必修科目；其他三类定为选修科目。依据必修科目和集中授课培训内容，开发学员结业测试系统。开设互动平台，根据需求反馈对资料库进行完善补充。为保证学习效果，各党支部可结合入党积极分子学习内容，就环境保护、节能减排、科学发展观、农村产业结构调整等贴近基层党员群众生活的内容，组织开展专题讨论、知识竞赛、演讲比赛等活动，深化学习成效。

3、加强管理，维持学习秩序。

一是实行统分结合教学模式。采取“集中—分散—集中”的学习模式，即镇（街道）党（工）委集中组织入党积极分子参加开班仪式，邀请党校老师面对面授课，确保培训对象学习严肃性和组织统一性；通过电子化档案管理，开展自主学习，培训对象修满规定学时的给予考试资格；以相对集中的形式依学习进度分批组织考试对象在规定时段到镇（街道）电子教室参加网上测试。

二是实行学时学分管理模式。镇（街道）党（工）委分配给每位培训对象一个学习账号，以此作为入党积极分子自主学习和测试的独立通道，设立个人电子学籍；同时分配给各村级站点一个账号，用于动态追踪本村培训对象的学习情况，由各村站点管理员为学习协管员，负责日常督查和相关事务处理。在学习管理上，要求入党积极分子每年学习时间累计不得少于24小时；参加村级站点学习活动，每季度不少于1次。

三是完善考核激励机制。对自主学习课时不满、结业测试不合格的对象，暂缓发展或取消发展；对学习积极、表现突出的对象，优先考虑发展，并作为其他考核评优的重要依据。对不能完成学习要求的对象数较多的党支部，在加强督促的基础上，适当调整其党员发展名额。

四、注意环节

1、加强硬件设施建设是开展学习培训的前提条件。一是要加强镇（街道）一级的硬件配备，尤其要保证有一个一定规模的联通互联网的电子教室供集中测试使用。二是要加强村（社区）一级的硬件设备维护。我市自2005年全面开展党员干部现代远程教育工作以来，市远教办为全市274个村全面配置了专用电脑、音视频设备和投影仪器，同时于2010年年底对专用电脑进行了5年更新；市、镇（街道）两级财政保障了对各站点实行每年两次的技术维护和24小时技术保障服务，为该工程的实施开展提供了硬件保障和技术支撑。

2、加强数据更新升级是提升学习效果的核心保障。要充分发挥市、镇（街道）两级远教力量，整合从中央到地方的各级资源，既能传输党的基本理论知识，又能兼顾个性学习需要，确保学习内容有统有分。同时要及时更新学习内容，不断补充和丰富学习资源，确保培训对象接受第一手资源，素质提升与时俱进。题目设置要紧扣学习内容，尤其要与科目设置中的“必修科目”学习内容紧密贴合，做到学习、测试、强化三线合一。

3、加强组织管理是确保有序运行的组织基础。探索建立市、镇（街道）、村（社区）三级联动管理机制。市级远教办主要做好数据更新升级，确保学习内容丰富广泛性，考试题型有针对性，技术保障无缝对接；镇（街道）组织办主要落实硬件设备，组织实施集中网上测试，同时及时汇总基层反馈的学习情况；村（社区）管理员主要协助做好本村硬件配备和技术保障，督促和通知本村培训对象学习进度和考试时间，并注意收集学习需求。