以网络信息化推进基层党员教育管理服务科学化

近年来，面对辖区党员数量规模逐渐扩大、人员结构日趋多样的现实情况，我们主动顺应形势发展要求，将网络信息技术运用于基层党员教育管理服务之中。早在1999年12月，东柳街道就有了全国第一家居委会网站，2005年建立了全国街道一级首家纯硬件视频系统。经过多年的不懈努力和实践探索，累计投入资金200多万元，逐步建成了集数字党建系统（包括党员IC卡管理系统、网上党校视频系统）、远程教育系统、视频会议系统、先锋365党员服务系统等多功能于一体的信息化党建工作平台，从根本上改变了传统的党建工作方式，基本建立了新型的党员教育管理与服务模式。下面，我们从两个方面简要汇报如下：

一、主要做法

1、依托视频会议系统和远程教育系统，实现党员学习教育多元化。以往对党员群众的宣传教育主要靠分片集中，或者以社区为单位组织实施，但随着区域化党建格局的逐步深化和党员队伍的迅速扩张，传统的学习教育手段已经不能满足党员的增长速度和个体的差异性需求。我们在实体课堂的基础上，充分借助网络优势拓展虚拟课堂，建立了视频会议系统和远程教育系统。在11个社区全部设立了远程教育点，在街道、11个社区、部分两新组织建立视频教育系统。视频会议系统和远程教育系统的运用，给党员学习教育带来了全新的变化。在教育模式上，改变了分散式的教育方式，探索建立了集中式教育和个性化教育相结合的新模式；在教育方法上，由以往单向传输向互动式、参与式教育转变；在教育师资力量选配上，与宁波市博士联谊会、宁波讲师团签订合作协议，由他们定期选派专家教授上门讲课，使教育资源更加丰富。此外，还充分借助党建微博、手机报等信息化载体，不断深化拓展基层党员学习教育形式。

2、依托数字党建系统，实现党员教育管理精细化。自2007年底开始，在区委组织部的指导下，经过几年时间的探索和完善，正式建成了由数字党建门户网站、后台数据库、视频点播系统和综合服务窗口组成的“四位一体”数字化党建系统平台。在建立数字党建门户网的基础上，开发了视频点播系统，及时上传各类学习课件，可以同时支持500人在线学习，实行党员学分制，每学完一个课件，即可获得相应分值；研制了“党员服务IC卡”，每位在册党员通过IC卡上的账号密码或直接刷卡，可在数字党建网上查询个人信息、咨询政策、申请服务和投诉建议，还可参加在线学习及获取考核积分；建立了详尽的后台数据库，详细记录每个在册党员的个人基本信息、入党时间、参加组织生活、缴纳党费、学习培训、受到奖惩情况等内容。数字党建系统大大提高了党员教育管理的有效性和针对性，成功实现了“三大变化”：一是管理体系的“扁平化”。改变了以往了解党员个体的学习和参加组织活动情况，必须通过基层党支部、党委层层上报的方式，现在实行扁平化的数字化反映方式，每个党员的基本信息第一时间就可以网上获取。二是教育服务的“无缝化”。视频教育、远程教育、网上在线学习三者互为补充，充分发挥信息化教育多渠道、全天候的优势，消除了党员教育时间和空间上的空白点，广大党员随时随地可以参加组织生活和学习教育。三是考核监督的“精确化”。专门制订了“党员积分管理暂行办法”，从党员参加学习、参加组织生活、交纳党费、参与志愿者服务等方面，设定了34项加分条件、15项扣分条件，通过系统自动加减分，使党员的日常表现得到更加准确的反映。 

3、依托先锋365党员服务平台，实现党员关爱服务常态化。针对人口老龄化趋势特征，自2011 年初以来，我们依托江东区“家院互融”服务平台，建立了以“一库一线一系统”为支撑的先锋365党员服务平台，有效推进党内关爱帮扶经常化、长效化，实现365天全天候服务。一是建立党员信息库。制作党员信息采集表，对需要关爱的党员进行分类造册登记，在台账中明确党员基本信息、家庭情况、经济来源、工作情况及个性特点等，根据党员分布和构成情况，按照ABCD分类建立区、街道、社区三级共享的党员综合信息库。二是开通服务热线。开通87680000 服务专线，把服务对象的定制话机与“家院互融”服务中心电话组成虚拟网，委派工作仔细、经验丰富的工作人员专门负责接听来电、记录关爱对象的需求，及时反馈服务信息，实现服务对象与服务中心、社区之间的免费便捷互通。针对部分老党员行动不便的特殊情况，专门配备特制的“老人机”，确保与关爱对象及时沟通信息、掌握需求。三是优化服务系统。在党员信息库的基础上，依托区“家院互融”管理信息系统，将结对联系、志愿服务、政治关怀、送学上门、精神关爱等红色服务纳入先锋365党员服务系统。建立关爱对象电话点单、服务中心自动派单、服务团队高效跟单的服务运转机制，整个流程在系统上全程显示，办结后自动销号，形成统一派单、联动服务、即时反馈的工作系统，确保服务优质高效和有序运行。

二、困难与建议

1、远程教育的学习内容需要更加多元化多样化。我们总体感觉，目前远程教育针对农村党员生产技能、科技致富以及政治理论学习等方面的内容比较多，而针对城市社区党员特别是经济较发达地区的城市社区党员比较感兴趣的，在提高生活品质品位等方面的内容相对比较少。建议在远程教育的学习菜单供给上能够更加丰富多样，满足不同地区不同党员群体的不同口味。

2、远程教育的手段形式需要更加灵活新颖。目前远程教育在利用有线电视数据传输的学习课件比较多，而以互联网方式学习共享的课件资源相对比较少。市区两级组织部门非常重视学习课件的摄录，及时将一些比较好的、本土化的学习课件充实到互联网上进行学习共享，但是这样的学习方式、学习资源毕竟十分有限，与党员群众的学习需求仍有差距。面对互联网、手机上网等信息化手段越来越普及的趋势，建议在远程教育的手段形式上进一步向互联网倾斜，向基层党组织开放远教课件的互联网端口，提高党员群众学习学习互动性和参与积极性。 

3、两新组织党员学习教育需要更具针对性适用性。两新党建作为党的建设重要领域，目前正呈现组织覆盖和工作覆盖的蓬勃发展势头，社会关注度越来越高，针对两新组织这样一个逐渐发展壮大起来的特殊群体，亟需我们加强思想教育和工作引领，但是目前我们在两新党员学习教育等方面的资源、手段仍相对薄弱，建议在充分考虑两新组织党员学习需求和特点的基础上，进一步丰富两新党建方面的学习课件，为他们提供更具针对性、适用性的学习教育资源。