健全党员教育体系的实践与思考

健全党员教育体系，是我们党始终保持先进性的一条重要经验，是我们党不断加强自身建设的重要措施。当前，适应时代变化和实践发展的要求，针对党员教育管理工作存在的突出问题，探索健全党员教育管理体系，对于保持共产党员先进性，加强党的先进性建设，构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设，都具有十分重要的意义。本文结合东阳渡镇近年来党员教育管理工作实践和党员先进性教育活动取得的成果，围绕党员“长期受教育，永葆先进性”目标，健全党员教育体系进行探讨。

 一、东阳渡镇党员教育管理工作的探索与实践

东阳渡镇现有党支部35个，党员1151名。近年来，我镇始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的先进性建设这个根本，根据新时期党员队伍的新变化、新特点，在实践中不断探索健全党员教育体系的路径，为经济发展和社会进步提供坚强有力的组织保证。

1、拓宽渠道，不断改善党员队伍结构。为适应新时期发展党员工作的需要，我区不断加强发展党员工作的薄弱环节，规范发展程序，加强过程管理，切实把好“入口”关。针对党员队伍年龄、文化、性别、行业结构存在的问题，实行“三个同步”原则，即发展党员工作与培养致富能手、业务骨干同步进行，发展党员工作与加强基层领导班子建设同步实施，发展党员工作与大中专毕业生就业和复退军人安置同步进行，努力将各条战线上的先进分子培养发展成党员，不断改善党员队伍结构。

2、注重实效，不断加大党员教育力度。近年来，我镇狠抓党员经常性教育，创新党员干部教育模式，围绕“实”字求效果，不断提高党员的综合素质。针对基层党组织师资力量不足、授课水平不高的问题，镇党委通过高校聘请、部门联动等方式，组建党员干部教育培训师资库和理论宣讲团，实行“点题宣讲、点师授课、点法辅导”为主要内容的互动培训机制，努力提高广大党员的学习能力。自2007年以来，通过开展理论知识、实用技术培训，不断提升了农村党员引领经济发展的能力，涌现出100多名致富能人和近200名致富带头人。

3、建章立制，不断规范党员组织生活。近年来，我镇坚持落实“三会一课”、党员活动日等党内生活制度，积极完善党员目标管理、民主评议党员、民主生活会等制度，促进党员教育管理工作走向制度化、规范化轨道。针对部分党组织民主生活会不高，存在走过场的现象，进一步规范民主生活会制度，会前实行“三不开”原则，即征求意见不符合规定不开，谈心交心不到位不开，党员镇领导、督导组成员不到场不开;会中提出“三不”具体要求，即不藏短，不做老好人，不言过其实，做到“惩前毖后，治病救人”;会后做到“三明确”，狠抓整改落实，即整改措施明确、时限明确、责任明确，确保民主生活会不走样、不变通，真正达到形成共识、增进团结的目的。

二、当前党员教育体系存在的问题及原因分析

健全党员教育体系，对提高党员素质起到决定性的因素，党员素质高低也对党的事业兴衰起到巨大的影响。从目前情况看，随着市场经济的发展和社会环境的变化，对党员的教育管理工作还存在较突出的问题，主要表现在以下几方面:

1、党员教育管理失之以宽。严把入口、疏通出口是加强党员队伍建设的关键，基层党组织在党员队伍建设中，普遍存在“入口关”把不严，“出口关”不通畅的现象。发展党员工作方面，一是发展党员视野不宽，没有将先进分子全面纳入党组织培养考察的范畴;二是发展党员程序不规范，重数量、轻质量，对积极分子、预备党员培养教育考察不够。在疏通“出口”方面，有的党组织对不合格党员处置不力，标准过宽，致使不合格党员滞留党内，损害党员队伍的形象，影响了党员发挥模范作用的积极性。

2、党员教育管理缺乏规范。规范的制度是做好党员教育管理工作的有效保证。有的党组织不但没有抓好党员教育管理工作中原有的一些好制度的落实，更没有根据实际，出台必要的党员教育管理新机制来适应新形势下的党员教育管理工作。

分析存在上述问题的原因，一是对党员教育管理工作认识不到位。少数基层党组织没有认真履行教育管理党员的工作职责，工作可有可无，时紧时松，制度不严，措施不力，对党员疏于教育、疏于管理、疏于监督，把党员教育管理工作置于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的境地。二是对新情况新问题研究探索不全面。有的党组织面对党员教育管理的新形势，找不准管理定位，不能结合党员层次、行业、群体特点有针对性进行教育管理，方式、方法缺乏吸引力和灵活性。三是对党员教育管理制度建设不够重视。有的党组织没有形成常抓不懈的工作机制，党员教育管理制度不健全。四是有些党员放松自我教育和自我管理。

三、健全党员教育体系的对策建议

随着时代的发展，加强党员教育，提高党员素质，保持党员先进性已成为新时期党建工作的一大课题。各级党组织必须以改革的精神在实践中探索，坚持和完善已有的制度，深入总结成功经验，不断研究新情况，解决新问题，努力实现教育管理手段和方法的创新，健全党员教育体系

1、着眼于提高党员素质，完善党员教育机制。新形势下要使广大党员“思想政治觉悟高于群众、操作业务技能高于群众、生产工作业绩高于群众”，就必须使党员的素质教育经常化，不断完善和创新党员长期受教育的教育机制。一要坚持和完善党员日常学习制度。要坚持和完善支部“三会一课”、党员学习日和党委“中心组”学习制度，对不同类型党组织分类提出不同的规范性要求，确保已有的学习制度落到实处。针对当前一些党员尤其是农村党员党性观念淡薄、政策水平不高、致富能力不强等状况，要“对症下药”合理安排学习内容，增强学习的针对性，提高党员的综合素质。针对党员队伍中存在的“厌学”、“假学”、“浅学”等问题，要“因势利导”丰富学习形式，通过学习原著与学习典型事迹相结合、专题讨论与心得交流相结合、专家辅导与外出参观相结合，激发党员的学习热情，使广大党员从“要我学”转变为“我要学”。要充分发挥党员电化教育的先进手段，利用广播电视、音像资料、多媒体、网络等阵地，增强学习手段的科学性。二要完善党员集中培训制度。要把党员培训作为提高党员综合素质的重要途径，每年要根据形势、任务的需要和党员队伍的实际，确定教育培训内容，认真开展“大规模培训干部”、“干部知识更新”工作。要建立集中培训的保障制度，健全考勤、请销假、考评、补课和定期通报等规章制度，使广大党员能集中精力开展学习。针对我区农村党员人数较多的实际，要围绕提高农村党员干部致富、领富能力，扎实开展以“创建特色基地、推行务实教育”为主要内容的农村党员干部教育培训工作，通过划片创建特色培训基地、规范集中培训时间、优化师资力量、实行分层分类务实教育等措施，创新农村党员教育培训新机制，不断提高农村党员教育质量。三要建立领导领学典型导学制度。各级党员领导干部要切实增强学习力、提升创造力，坚持参加党委中心组学习，并以普通党员身份参加所在支部的学习培训，带头上党课、带头撰写心得体会、带头讨论发言，为广大党员端正学风树立标杆。

2、着眼于提高工作实绩，完善党员教育管理保障机制。建立党员教育管理新机制必须要有切实可行的措施作为保障。一要严格实行党员教育管理工作责任制。要切实加强领导，建立目标责任制体系，把党员教育管理工作列为党建工作的重要内容，作为年度考核的重要指标，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的工作责任制，促使各级党组织特别是党组织负责人认识到位、责任到位、精力到位。各级党组织负责人要认真了解党员队伍情况，落实党员教育管理各项工作，抓好督查指导，真正把党员教育管理放在心里，抓在手上。二要建立科学的奖惩机制。建立科学的奖惩机制是有效地教育管理党员的一个重要方法。在强调党员讲奉献的同时，要坚持讲责任、讲赏罚，改变能干不能干、干多干少、干好干坏一个样的状况，要以党员先进性具体要求为参照标准，定期开展“一先两优”的评选表彰活动，提升党员的荣誉感;要建立客观的政绩、能力考核评价体系，把党员现实表现与评先评优、干部提拔使用相挂钩，促使越来越多的党员积极向上、奋发有为。三要建立党员教育管理工作创新机制。要结合党员队伍建设实际，通盘考虑党员教育管理工作中面临的新形势，研究新情况提出新对策，出台行之有效的工作机制，从制度层面巩固和推进党员教育管理工作，为建设社会主义新农村提供根本的政治保证。