浅谈农村城镇化背景下远程教育站点设置和管理存在的问题和对策

远程教育站点是农村党员教育、党建宣传、实用技术传播的重要阵地，在宣传和贯彻党的基本路线、加强党的基层组织建设、提高党员素质、服务农村经济建设和社会发展等方面发挥了不可替代的作用。随着经济社会的发展和城镇化的纵深推进，二、三产业不断向城镇聚集、农村人口加速向城镇转移流动，给农村党员干部现代远程教育工作带来了严峻的挑战。

一、当前远程教育站点设置和管理中存在的问题

1、远程教育站点布局不合理，教育资源利用率不高与需求得不到满足的现象并存。城镇化建设给农村带来了翻天覆地的变化，年轻劳动力的大量外迁导致农村人口结构老龄化趋势愈来愈明显，部分村庄甚至成为“空心村”、“老人村”。2012年10月31日，中央电视台《面对面》栏目摄制组把镜头聚焦在江西省安义县合水村，这个原有11个自然村，814人的村庄，此时尚有村民不到80人，且均为60岁以上的老人。同年10月20日，当代著名作家、国务院参事冯骥才在一次发言中表示，过去10年全国每天消失80到100个自然村，随着城镇化建设的深入，这个数字还将加速增长。“空心村”、“老人村”的党员年龄普遍偏大、观念陈旧，接受新事物的能力也相对较弱，管理员队伍不稳定，个别村庄甚至全村找不出一个懂得电脑操作的站点管理员，导致站点管理混乱、使用率不高甚至废弃，教育资源严重浪费。相反，一部分具有特色产业的村庄以及已经完成城镇化进程的村庄，外出就业的人数相对较少，党员数量众多、思维活跃，希望通过远程教育站点获得知识和技术，经常出现多人排队等候使用一台电脑的现象。每个村庄单独设置远程教育站点的单一模式显然与实际情况不符，资源配置不合理，严重制约着远程教育工作的开展。

2、教育形式与内容的同一化难以满足党员需求的日益多样化。随着城镇化进程的加快，农业生产方式由原先一家一户的独立耕作方式,正在转变为农业企业化的生产方式,农业生产用地大规模地集中到农业生产企业，从而使一大部分农村劳动力从土地上解脱出来向非农产业转移，推动着农村二三产业的快速发展，并迅速向城镇聚集。据经济之声《天下财经》报道，国家工商总局数据显示，截至2012年底，全国实有企业1366.6万户，比上年底增长近15%。其中，个体工商户实有4050多万户，首次突破4千万户。产业结构的变化使得党员的学习需求更加多样化，而目前大部分远教站点党员教育培训的组织形式却依旧停留在“长的短的一刀切”、“白菜萝卜一锅煮”的层面，并未针对党员不同学习需求进行分类施教。部分党员、群众的学习需求不能得到满足，导致学用脱节，学习热情随之降低，进而出现学过了事，甚至避而不学的现象，教育成果更难以转化为生产力应用到生产、生活中去。

3、固定的站点不能满足流动党员的学习需求。随着工业化、城镇化的不断深入，农村流动党员在数量、外出范围及时间等方面呈现上升趋势。据陇原先锋网报道，甘肃省酒泉市鼎新镇共有流动党员81名，其中流向省内的占43.2%，流向省外的占56.8%。在省外流动的党员主要集中在广东、浙江、天津等省外经济发达的城市。由于外出流动党员居住分散、流动性大，再加之很多流动党员在外出时，担心参加教育活动会影响工作，他们不转组织关系、不开具党员介绍信、不持流动党员证，不主动亮明身份，更不愿表露自己的身份，千方百计回避组织，使其在流入务工地后，当地党组织无法确认其党员身份，造成了原党支部去流不知情，务工地党组织不知晓，致使外出流动党员游离于组织之外。另外，由于流动党员远离原党组织，流动时间又较长，即使在春节等节假日回家，也是来去匆匆，很少参加或不参加党支部的活动造成了流动党员的正常教育难以落到实处。

二、城镇化背景下远教站点设置管理的思路与对策

1、划分教育片区，设立中心站点，优化资源配置，实现远程教育工作中心带动四面开花。根据区域产业特色、地理位置、硬软件资源等因素，在一定区域，按照地域相近、产业相连、统筹资源、以点带面的原则划定远程教育片区，每4-6个村庄划为一个片，选取1-2个条件适宜的村庄设置远程教育中心站点。加强中心站点建设力度，人力、物力、教育资源等适当向中心站点倾斜，通过给中心站点配备投影仪、音响、增加计算机配备数量等措施提高中心站点容纳能力。建立健全站点责任制和帮扶机制，每个远程教育分片指定一名机关干部作为直接责任人，全权负责中心站点与外围站点的远程教育工作。中心站点“一对一”、“一对多”帮扶周边站点开展远程教育工作，定期指派技术员、管理员到周边站点进行技术指导，协助周边站点组织教育培训活动，没有远教站点的村庄可由中心站点定期组织教育培训活动。通过分片设点，解决目前资源配置不合理、利用率不高的问题及部分村庄站点建设、管理难题，切实提高党员教育实效性。

2、拓宽“远教”渠道，满足群众多样化需求。一是充分利用农家书屋、党员活动室等现有硬件设施及软件资源在各村设立远程教育资料库，将群众反响好、特色明显、对地区产业生产指导意义大的视频资料刻录成光盘，党员群众可根据自身需求免费借用，同时完善资料库管理制度，保障资料的正常流转。二是创新站点教学模式，以满足党员群众学习需求为立足点和出发点，根据地区产业特色，建立“站点+示范户”、“站点+基地”的培训模式，延伸远程涉农教育的触角，扩大教育覆盖面；同时充分发挥二三产业致富示范项目和成功案例的引领作用，搭建知识转化平台，使远程教育起到助推城镇化建设的作用，真正实现“干部经常受教育，群众长期得实惠”。

3、创新远程教育载体，推进 “三上”工程实施，逐步实现站点便携可移动。一方面创新远程教育载体，开通党教微博、党教微信。利用新兴媒介传播快、覆盖广、影响大、互动强的优势，发布党建信息、开展党教讨论、开设微博党课，创新党员教育手段，切实提高流动党员尤其是年轻党员的学习积极性。另一方面积极探索无线网络技术的运用，通过移动网络与笔记本电脑、手机等可移动设备的结合运用，逐步实现站点的便携化、移动化。同时，大力推进党员干部现代远程教育“上电视”、“上手机”、“上互联网”工程，开设党建频道、党建网站、打造手机信息平台等途径，将远教内容通过电视、网络、手机等媒体送进千家万户、送到每名党员手中，实现党员教育全时通，随身行。今年5月初，山东省莱阳市委组织部开通了名为“梨乡先锋”的官方微博，并通过了腾讯网的实名认证。微博的主要任务是传递党的声音、宣传党的政策、回应党员热点问题。截止六月底，微博开通只有30多天，“听众”数量就已经达到了1.2万人。届时这个市集党建电视频道、党建网站、3G手机信息网络微博等多位一体的综合性学习教育平台已打造完毕，播出符合本地特色的党建电视节目1681部，转播“共产党员”电视栏目40期；发布惠农政策、农业信息、实时党建动态等文字、图片和视音频10.2万条，实现了党员教育的“移动化、多媒体、全时通”。