对党员教育培训工作的调查与思考

党员是构成党的肌体的细胞，党员的质量关系到党的生命。进入新世纪新阶段，我们党所处的国内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻的变化。党员思想政治素质提高、党员工作能力增强和党员先锋模范作用发挥成为了重要的课题，这对进一步加强党员教育培训提出了新的要求。党的十八大高度重视党员教育培训工作，要求加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。加强党员经常性教育，对于巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果、不断提高党员素质，对于建设学习型政党、推进党的执政能力建设和先进性建设，对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，实现中国梦，具有十分重要的意义。

一、党员教育培训工作的现状分析

由于受党员文化程度、居住环境、从事职业等各方面因素的影响，长期以来，党员教育培训工作在不同的地区呈现不同的现状。

一是重视力度不够。部分基层党组织和党员领导干部对加强农村党员教育的重要性和紧迫性认识不足，存在着重经济、轻党建的倾向，对党员教育培训工作领导不力，不重视开展教育活动，督促检查流于形式。在内容安排的总体上还存在统筹兼顾不够的缺点，缺乏系统性和科学性。培训内容大都脱离实际，虚无空洞，不能紧跟时代的步伐，既不考虑党员个人的现实需要，也不考虑各村的具体实际情况。

二是目标要求不具体。目前，对党员教育的目标要求比较笼统，缺乏量化操作指标，不少农村基层党组织只把党员教育当做软任务，认为考核难以衡量，因而时紧时松，抓而不实，敷衍了事，走过场。

三是协调机制不健全。党的组织、宣传、纪检等部门在党员教育上都有责任，但各有侧重。从实际操作来看，这些部门协调配合不够，缺乏统一安排，从部门角度出发抓党员教育的多，不可避免产生内容上的重复、时间上的冲突等各种矛盾。

四是培训场地严重不足。长期以来，由于受各种因素的影响，大部分村级基层党组织活动场所面积过小，更无开展培训所需的办公桌、办公椅、电视机、文件柜等办公用品，呈现出在村干部家里办公、公章随身带、会议流动开、党员活动没有阵地、村民开会没有场地、村民有事找村干部难等现象，这就给党员培训带来了不便。加上受县域面积的影响，通过县级党校全面培训党员是不现实的。因此，党员培训工作很难正常开展。

五是师资力量严重不足。由于党员分布面广且人数多，很难将党员集中起来学习。借助“三会一课”进行培训时，也没有专业的教师进行辅导，培训师资力量缺乏，骨干教师后备储备不足，教学资源单一，教学知识陈旧，教育质量不高。

六是培训经费严重不足。虽然各级党委每年都预算了党员教育培训经费，但往往不能满足正常党员培训工作的开展。目前，多数村缺乏稳定的收入来源，农村集体经济基本为零，部分村还有一定债务，拿不出资金用于党员培训教育，直接或间接地影响党员教育培训的开展。

七是培训实效不强。农村党员教育培训的针对性、实效性不强，培训与应用结合不紧密。每次都是就培训而抓培训，走过场。年年培训，年年“冷饭炒”，不是学习党章就是传达上级文件精神，而学习其它政治理论、党的政策、党风廉政知识、科技知识、市场经济知识、国际形势等内容少之又少。更没有根据农村党员不同的文化层次、客观需要开展教育；也没有把党员教育作为党组织的一项经常性任务,不重视长期教育，缺乏系统性。

八是党员参训热情不高。农村党员教育培训方式方法比较单一，缺乏新鲜感、缺乏吸引力。不少村干部认为，培训方式就是“以会代训”，通过开会的形式，主要学习上级文件和党章，传达上级要求，仅此而已。其它时候农村党员就只有自己在生产生活中接受一些知识罢了。加上如今农村外出务工年轻人多，在家的党员多是文化素质偏低、年龄偏大、致富能力偏弱的，科技意识和市场经济意识不强，难于接受和掌握农村实用新知识、新技术，尤其缺乏科技致富的本领。

二、加强党员教育培训工作的对策

抓好农村党员教育培训是落实科学发展观的要求，是建设社会主义新农村的需要，是推动农村经济发展的根本要求。新形势下的农村党员教育培训工作，必须顺应农村经济社会发展的客观要求，着力提高农村党员的政治思想素质和致富能力，打造一支发展农村经济的人才队伍。

一是组建机构，为党员教育培训工作提供组织保障。组织部门作为党的重要职能部门，承担着党委管干部、管党员、管组织、管人才的重要职责。按照“统一领导、集中管理、分级负责、分类培训”原则，成立由组织部门牵头，宣传、纪检、党校、农业、司法等部门组成党员教育培训工作领导机构和工作班子，具体领导和协调党员教育培训工作，明确党政一把手为第一责任人，对党员教育培训培训工作负总责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门协调配合、责任明确的党员教育培训工作领导体系，在党员教育培训工作领导小组的领导下，把党员教育培训作为一项事关农村全面建设小康大局的战略性、基础性工作来认识，牢固树立教育培训是基础性建设的观念。整合党员电教和农村党员干部现代远程教育的人力、物力、财力资源，建立党员教育培训办公室指定专人办公，明确工作职责，制订工作方案，落实工作措施，提高对党员教育培训工作的认识，形成党委重视、政府扶持、社会参与的党员教育培训大格局。

二是建章立制，确保党员教育培训工作规范化进行。建立党员教育培训制度，对于确保党员教育培训工作规范化进行，不断提高党员的政治业务和文化知识水平，加强党员队伍建设具有重要意义。建立和健全各级党委（党组）中心组学习制度，确保党员领导干部学习的经常化、制度化、规范化，发挥领导干部的学习表率作用。建立和完善党员教育培训的领导责任制；坚持党课教育制度、党员轮训制度、党内“创先争优”制度、党支部学习制度、党内谈心制度、学习日制度、“三会一课”制度、党员电教化教育制度、学历教育制度、专题培训制度、专业技术培训制度、学习交流制度等，确保党员教育培训学习扎实有序开展。

三是拓宽渠道，增强培训的实效性与针对性。增强党员教育培训的针对性、实效性是深化党员教育培训工作制度改革、激发培训主体内在活力、切实提高党员教育培训工作效益的根本需要。进一步加强党员教育培训工作，最重要的是要联系实际创新路，加强培训求实效，不断探索党员教育培训工作的新方法新途径，不断增强教育培训工作的针对性和实效性，不断提高党员运用理论解决实际问题的能力。

第一要摸底调查，掌握党员的基本情况。通过组织党员参加党组织生活，召开座谈会，开展问卷调查，发放党员基本情况调查表，对农村党员、离退休党员、个体工商户党员、非公企业党员等党员的基本情况进行摸底调查，及时了解和掌握党员的思想动态和工作生活情况，根据党员分布、职业、岗位实际情况以及需要，按照分级负责、因人而异、分类培训、灵活多样的原则，分类培训，增强培训的实效性与针对性。

第二要开展主题实践活动，增强荣誉感。根据党政机关党员、事业单位党员、企业单位党员和农民党员的实际，大力开展党政机关党员求真务实为先、公仆意识为先、深入实际为先、勤政廉政为先、群众满意为先“五为先”；事业单位党员爱岗敬业为上、刻苦钻研为上、工作业绩为上、与时俱进为上、克已奉公为上“五为上”；企业单位党员开拓创新为荣、优质服务为荣、社会效益为荣、精益求精为荣、诚信经营为荣“五为荣”；农民党员带头执政政策、带头勤劳致富、带头履行义务、带头遵纪守法、带头弘扬美德“五带头”主题实践活动，扩大党员示范岗、示范户范围，拓展示范基地的功能，给党员选示范项目、定示范任务，让党员在干中学、学中练、练成之后作示范，通过示范服务使党员在实践中能力得到提升，在服务群众中先进性得到体现。建立“党员服务区”、“党员志愿者”、“党员先锋岗”等为基本形式，搭建党员开展实践活动的平台，增强党员的归属感和自豪感，让党员在主题实践活动中思想得到升华，能力得到锻炼，增强党组织的凝聚力和向心力。

第三要整合资源，拓展党员教育培训的渠道。充分整合农家书屋、农村中小学农民文化技术学校、农村人口学校、职业中学（农广校）、老年大学（劳促会）、县委党校和农村党员干部现代远程教育资源，丰富党员电教中心的资源；建立一批富有专业特色、学习和实践功能兼备的专业教育培训基地，优化教育培训资源，丰富培训内容。充分发挥各级党员电教机构、农广校、乡镇职校、技校、就业训练中心、教育中心等培训教育阵地的作用，建立以县乡党校、农广校、远程教育、职业技术院校、实用技术培训基地为主，龙头企业、示范基地、技术协会、农民合作组织、农家课堂、党员中心户、党员电教科技示范户等为辅，布局合理、分工明确、优势互补的农村党员教育培训体系。引导和鼓励社会力量参与农村党员教育培训基地的建设，建立完善的农村党员教育培训阵地的步伐。

第四要强化载体，增强教育培训的灵活性和吸引力。运用远程教育资源、网络在线课堂等载体，采取听专家讲座、讨论交流等形式，增强教育培训的灵活性。通过重温入党誓词、过政治生日等活动和颁发党员证、佩戴党徽、挂党员标示牌等形式，不断强化党员的身份意识，增强责任感、使命感。建立党员互助会，开展以“技术交流、知识互补、信息共享、生产互助”为主要内容的学习帮扶活动，提高党员自学效果。同时，将那些忠实实践“三个代表”重要思想、富有时代精神的各个方面优秀党员作为学习的榜样，为党员树立学习的典型，切实提高党员教育培训的吸引力。

四是要创新活动载体搭建党员发挥作用平台。党的十八大指出：“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,是深入贯彻落实科学发展观、发扬党的优良传统、发挥共产党员模范带头作用的重要举措,对加强党组织建设、增强党内和谐、促进社会和谐有着十分重要的意义”。党员作用如何发挥虽然取决于党员的自身素质,但建立健全党内激励机制,对党员的教育引导,激励党员干事创业至关重要。要以治理城乡环境、规范窗口行业服务、提升旅游服务水平为重点，深入开展“整脏治乱”专项行动，在窗口行业深化文明单位、文明岗位创建活动，在旅游服务行业开展旅游服务质量提升活动，在各单位部门开展“创建文明机关、做人民满意的公务员”活动，在便民服务中心开展文明窗口、文明岗位创建活动，在政法和司法系统开展平安县城创建活动，在交通系统开展文明交通主题实践活动，在医疗卫生系统开展和谐医疗服务活动，在餐饮服务行业开展食品安全整顿工作，在教育系统加强师德师风和班主任制度建设，在市场领域开展诚信兴商创建活动等，增强干部职工职业道德意识，改善服务态度，提高服务水平和质量，提高公众对综合环境的满意度。

三、党员教育培训工作可持续发展思路探索

固本需要强基,党员教育与培训工作的好坏,决定着党员自身能力素质的高低,也影响着党员队伍建设和基层党组织建设的优劣,进而对能否顺利推进党的建设新的伟大工程产生重大影响。加强党员教育培训工作的新方法,创新党员教育培训工作的新机制,探索党员教育培训工作的新途径,已成为当前建党工作的重中之重。

一是建立和完善党员教育培训的责任体系。要把党员教育培训工作提高到新的水平，各级党组织必须加强领导，统一协调，整合资源，形成整体合力。目前，对农村党员的教育培训分散于组织、宣传、农业、党校等部门，多头管理，多头组织，重复教育，工作上形不成合力，影响了教育的整体效果。针对这一现象，要重点抓好农村党员教育培训的责任体系建设，形成一个由县委统一领导，组织部牵头抓总，相关部门协调配合，乡镇具体抓落实的培训工作责任体系。县委组织部应具体负责组织和协调全县的农村党员培训工作，负责制定培训的教学大纲，每月定期编发相应的教学资料。要进一步明确宣传、涉农等部门对农村党员的培训职责和培训任务。乡镇党委要把这项工作摆上重要议事日程，制定好本乡镇农村党员培训的长远规划和年度计划，做到组织领导、经费投入、阵地建设、考核评价“四到位”。村级组织要把农村党员的教育培训作为村党支部一项重要工作和“重头戏”，完善相关制度，健全各项措施。

二是建立和健全党员教育培训经费保障机制。各级党委要将基层党建工作经费、村级组织工作经费和党员教育培训经费列入财政预算。积极协调企事业单位主管部门、“两新”组织企业主将党建工作经费列入专项预算，帮助解决活动场所不落实和工作经费不足问题，确保党建工作正常开展。通过财政拨一点、党费拿一点、其它渠道筹一点的办法，建立党员教育培训基金，切实解决党员培训资金不足的问题。每年从基金中拿一部分，用于党员的外出参观学习、设备购置、基地建设、教材购买、师资聘请和表彰奖励等，真正把党员教育培训工作提高到一个新水平。同时，要把党员教育培训情况与基层干部的提拔使用、评优评先挂钩，与工作目标责任制挂钩。

三是丰富与深化农村党员教育培训的内容。兴趣是最好的老师，课程设置符合参加培训对象的需求，才能激发学习的主动性，激发他们的求知欲。由于党员学历、年龄结构参差不齐，加上个人的爱好、兴趣的不同，也就形成对知识的需求存在个体差异性。当前，我们必须针对经济社会发展的实际和党员的需要，本着“实际、实用、实效”的原则，科学的创新教育培训内容。在组织党员进行培训的过程中，一定要遵循把握区别不同岗位、教以不同内容，针对不同对象、选择不同方式，根据不同需要、确定不同重点的培训方向，有针对性的设置培训课程，使培训内容符合党员的需求。组织既有专业理论知识、又有在本地长期实践经验的科技工作者和“土专家”、“田秀才”、致富大户等，开发制作一批通俗易懂、形象生动、针对性强的教学课件和“乡土教材”，丰富培训内容，逐步建立起科学合理的党员教育培训的教材体系，增强培训的针对性，为党员教育培训提供有效的服务。要坚持把政治理论学习与技术培训、文化教育相结合，既要帮助党员打下扎实的政治理论功底，又要选择那些与当前工作密切相关的内容重点学习，提高他们用理论解决实际问题的能力。同时，要重视文化教育，全面提高党员的文化知识水平。

四是要拓展党员教育培训师资队伍建设。按照素质较高、数量适当、结构合理和专兼职结合的原则组建党员培训师资队伍，形成由专职党务工作者、专家学者、先进模范人物和领导干部等组成的党员教育队伍。加强对党员教育队伍的培训和管理，帮助他们不断提高思想政治素质和业务素质。在培训教师的选择过程中，一定要选择学历高、知识面广，经常外出考察的教师进行教学，让党员接受全新的知识。培训教师一定要具有“中南海的思想、老百姓的心态、新闻界的眼睛”的综合素质，用敏锐的眼光捕捉社会现象，洞察事物发展的本质，用浅显的语言向参加学习的党员传授党中央最新的决策部署。同时，要把农村的专业大户、农技协会骨干会员、乡土科技人才、党员致富示范中心户、致富能人聘为示范辅导员，发挥他们在党员教育培训中的重要作用，实现师资资源的共享。

五要积极探索党员教育培训的新形式。实践证明，科学、灵活、多样的教育培训形式，能有效增强教育培训效果。党员教育培训，属于成人业余教育培训。由于受人际交往、社会事务等各种因素的影响，很难静下心来参加学习培训，很多时候往往是身在教室心在外。因此，组织党员参加学习培训的组织方式一定要灵活多样，要采取形势报告、专题讲座、实地考察、交流发言、案例剖析等方式，让参训人员在看中学，在讨论中学。要按照分片负责、就近培训的原则，建立党员短期培训实训基地，着力把实训基地建设成为“观摩、实践、休闲”三位一体的基地。同时，要探索建立异地培训党员的机制，在同一个地方循环培训党员，由于环境熟悉环境、熟悉培训教师，深知培训教师的培训水平，这样会导致部分党员产生厌学情绪；同样，在距离党员居住较近的地方组织培训，由于成人事务繁杂，往往会导致党员以处理私事、公事为由进行请假导致缺课，造成学习不连贯性；如果经常在较远的地方组织学习，如果党员家中有重大事情发生，不能及时处理，思想就会产生负担，产生厌学情绪。因此培训场地要远近相结合，既要满足党员好奇心，又要方便党员。这样，党员才会静心学习。

六是建立科学、合理的党员教育培训运行机制。目前，在对党员的教育培训中，监督考核落实力度不够的问题依然存在。在一些地方，一年中学什么、怎么学、学多少没有明确规定，造成学习的随意性很大。这主要是由于教育培训工作始终作为一个软指标，缺乏硬性的考核标准造成的。在今后的工作中：要建立党员年度教育培训档案，由组织部门牵头抓总，根据中央精神和当地实际，制定教育培训大纲和年度教育培训计划。根据教育培训大纲和年度计划，每年进行一次政治理论考试，采取统一命题、统一组织、统一阅卷的方式，联合乡镇党委共同进行，考试成绩记入党员考核证。同时，对党员参加学习的时间、次数、学习内容以及达到的效果逐一登记，全面掌握党员学习情况；要建立检查督导制度。要把党员教育情况列入全方位目标考核体系，由组织部联合宣传、党校、农业等部门，每半年或年终定期检查督导乡镇的党员教育培训情况。对每年各乡镇农村党员的参学、参训情况，要进行归档管理、跟踪管理，年终总评，确保各项教育培训任务真正落到实处。